Приложение N 1. Временное положение о порядке изъятия (выкупа) и предоставления земель в городе Краснодаре

Приложение N 1 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 23 мая 1995 г. N 425

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке предоставления и изъятия земель на территории Краснодарского края, утвержденное постановлением Законодательного Собрания края от 23 июня 1999 г. N 176-П и действовавшее до 29 июля 2002 г.

Временное положение
о порядке изъятия (выкупа) и предоставления земель
в городе Краснодаре

2. Порядок предоставления земель

2.1. Физические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для предпринимательской деятельности, и юридические лица ("заказчики"), заинтересованные в строительстве, реконструкции, реставрации объекта, обращаются в администрацию города с ходатайством о предоставлении земельного участка (разрешении реконструкции, реставрации). К ходатайству "заказчик" прилагает заполненную заявку по установленной форме.

2.2. По поручению главы администрации города материалы, представляемые "заказчиком", регистрируются в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города (далее комитет), после проверки полноты и достоверности представленных данных направляются в управление главного архитектора. Управление главного архитектора дает заключение о стадийности отвода земельного участка, необходимости разработки дополнительной градостроительной документации.

В случаях, предусмотренных п. 1.5 настоящего положения, материалы направляются в управление главного архитектора и в комитет для подготовки землеустроительного дела о предоставлении земельного участка. (Состав земельного дела указан в п. 2.7 настоящего Положения).

В остальных случаях специальным распоряжением главы администрации города создается комиссия по выбору земельного участка для размещения производственных объектов и крупных градостроительных комплексов, существенно влияющих на городскую инфраструктуру. Проект распоряжения готовится комитетом по предложениям управления главного архитектора.

Состав комиссии по выбору земельного участка (далее комиссия) определяется в зависимости от назначения объекта и включает представителей служб города, указанных в п. 2.4 настоящего положения. Возглавляет комиссию первый заместитель главы администрации города. Комиссия рассматривает варианты размещения объекта и принимает принципиальное решение о целесообразности и месте размещения объекта.

При необходимости комиссия требует от "заказчика" положительное заключение краевой межведомственной комиссии.

Решение комиссии о целесообразности и месте размещения объекта оформляется актом выбора земельного участка или участков и утверждается председателем комиссии. Оформлением акта выбора, утвержденного председателем комиссии, заканчивается первая стадия работ. Решение комиссии является основанием для оформления проекта постановления главы администрации города и других материалов о предварительном согласовании места (мест) размещения объекта (расширения, реконструкции), кроме случаев указанных в п. 1.5 настоящего постановления.

2.3. Управление главного архитектора в 2-х месячный срок разрабатывает и выдает заказчику планово-картографический материал с указанием предполагаемого места размещения объекта и архитектурно-планировочное задание.

В случае 2-х стадийного отвода (вторая и третья стадии) управление главного архитектора выдает заказчику:

- планово-картографический материал с указанием границ и площади размещаемого объекта, зон с особым режимом пользования земель (сервитуты);

- архитектурно-планировочное задание;

- заключение по разработанной проектно-планировочной документации.

2.4. Заказчик запрашивает и получает от эксплуатирующих служб города технические условия на подключение объекта к инженерным сетям и коммуникациям. Подготовленные материалы, включающие заявку, решение комиссии (в необходимых случаях), планово-картографический материал с указанием границ и площади размещаемого объекта, зон с особым режимом использования земель (сервитуты), передаются в комитет.

2.5. Комитет на основании представленных материалов готовит акт выбора земельного участка или участков для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту должны быть приложены:

- технические условия на подключение объекта к инженерным сетям и коммуникациям, полученные заказчиком от эксплуатирующих служб города;

- расчеты убытков, включая упущенную выгоду собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли;

- расчеты потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, связанных с изъятием земель, и планово-картографический материал, с нанесением положения объекта строительства и отражающий состояние фактического использования земель.

Акт выбора согласовывается:

- комитетом;

- управлением главного архитектора;

- главой административного округа;

- Краснодарским городским центром санитарно-эпидемиологического надзора;

- комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов;

- инженерно-техническими службами города;

- комитетом по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (при необходимости);

- собственником, владельцем, пользователем или арендатором земельного участка;

- генеральным проектировщиком;

- заказчиком.

В необходимых случаях - Краснодарским линейно-производственным управлением магистральных газопроводов и другими службами.

Прилагаемый к акту выбора земельного участка планово-картографический материал согласовывается:

- комитетом;

- управлением главного архитектора;

- землепользователем, землевладельцем, собственником, арендатором земельного участка;

- заказчиком.

Согласование акта выбора и планово-картографического материала осуществляет "заказчик".

Примечание. Расчеты убытков собственников, владельцев, пользователей и арендаторов согласовываются заказчиком с заинтересованными сторонами и оформляются актами, которые регистрируются (утверждаются) главами административных округов.

Акт определения потерь сельскохозяйственного производства оформляется комитетом по земельным ресурсам города.

Споры о размерах возмещения убытков и потерь разрешаются судом или арбитражным судом.

2.6. Комитет по земельным ресурсам города в месячный срок готовит проект постановления главы администрации города об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта, за исключением случаев, предусмотренных в п. 1.5 настоящего постановления.

Проект постановления доложен содержать следующие данные:

- наименование юридического (физического) лица, которому согласовывается место размещения объекта;

- местоположение и площадь участка;

- целевое назначение участка;

- условия, порядок, размеры площадей и компенсаций в случае изъятия (выкупа) участка у прежнего землепользователя, в том числе, обязательства заказчика в отношении сноса на участке строений и переселения проживающих в них граждан;

- срок проектирования или срок действия принятого постановления;

- градостроительные и экономико-правовые условия землепользования, на которых предварительно согласовывается участок;

- снятие и перемещение плодородного слоя с участка;

- другие условия;

- указание на необходимость оформления в комземресурсах города акта резервирования земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ.

2.7. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.7

2.8. Материалы по выбору земельного участка формируются комитетом по земельным ресурсам города в землеустроительное дело, которое включает следующие документы:

- постановление главы администрации об утверждении материалов предварительного согласования места размещения земельного участка;

- акт выбора земельного участка или участков для размещения объекта;

- заявку юридического или физического лица о предварительном согласовании места размещения объекта (реконструкции, реставрации) с установленного образца;

- экспликацию угодий земельного участка;

- кадастровую оценку сельскохозяйственных угодий, предназначенных для размещения объектов, выносимых с отводимых земель или с земель санитарной (охранной) или защитной зоны;

- условия и сроки снятия, хранения (консервации) и использования плодородного слоя почвы;

- условия и сроки рекультивации земель;

- акт определения размеров убытков, включая упущенную выгоду, согласованный собственником, пользователем или арендатором земельного участка;

- акт определения потерь сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства;

- условия и сроки изъятия, занятия и использования земель;

- необходимые планово-картографические материалы, согласованные в установленном порядке.

Землеустроительное дело хранится в комитете. Копия землеустроительного дела выдается заказчику.

2.9. Постановление главы администрации города об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта, архитектурно-планировочное задание, выданное управлением главного архитектора, согласованные в установленном порядке топографические и другие материалы, выбора участка являются основанием для проведения проектно-изыскательских работ. Копию постановления (выписку) комитет выдает заказчику в 7-дневный срок с момента его принятия вместе с актом резервирования земельного участка.

2.10. Заказчик в соответствии с действующим законодательством осуществляет проектирование объекта в проектной организации, имеющей лицензию на проектирование, и при условии выполнения работ архитектором, имеющим лицензию.

По окончании проектирования заказчик в срок, установленный постановлением об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта, направляет проектно-сметную документацию в управление главного архитектора. Управление главного архитектора рассматривает материал и передает в комитет для согласования.

2.11. После утверждения проектно-сметной документации заказчик обращается в администрацию города с заявкой о предоставлении земельного участка для строительства объекта. К заявке прилагается:

- генплан застройки участка (копия) и технико-экономические показатели в 2-х экземплярах (один экземпляр генплана и ТЭП передается в архив комитета, второй экземпляр генплана и ТЭП передается в архив управления главного архитектора);

- копии материалов предварительного согласования размещения объекта, указанных в п. 2.7 настоящего положения и оформленных в землеустроительное дело (за исключением случаев, предусмотренных в п. 1.5 настоящего положения);

- проект рекультивации земель или проект снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы;

- согласование собственника земли, владельца, пользователя, арендатора;

- документ о платежеспособности заказчика.

2.12. По поручению главы администрации города комитет готовит проект постановления администрации города об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.

В постановлении указываются следующие данные:

- организационно-правовая форма и наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, которому предоставляется участок;

- местоположение и площадь участка;

- цель предоставления участка;

- срок и вид пользования;

- срок освоения участка-строительства;

- условия, порядок, размер компенсации в случае изъятия (выкупа) участка у прежнего землепользователя, в том числе, обязанности заказчика о сносе находящихся на участке строений и переселении проживающих в них граждан;

- указание на получение в комитете Государственного акта, либо заключения договора аренды или временного пользования земельным участком;

- другие градостроительные и экономико-правовые условия землепользования, на которых предоставляется участок.

2.13. Заказчик обязан после получения постановления администрации города Краснодара о предоставлении земельного участка осуществлять (обеспечить) нормальную эксплуатацию и ремонт всех находящихся на предоставленном участке строений и сооружений до их сноса.

2.14. Постановление главы администрации города выдается комитетом заинтересованным лицам в 7-дневный срок с момента его принятия. К постановлению прилагается план границ предоставленного участка.

2.15. Заказчик в 15-дневный срок после издания постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка обращается в комитет за правоустанавливающими документами на землю.

2.16. Отвод земельного участка под строительство объекта в натуре в соответствии с проектом организации строительства производится управлением главного архитектора или комитетом.

Вынос в натуру осей строящихся зданий, производство других разбивочных работ в процессе строительства производится управлением главного архитектора.

2.17. Оплату за виды работ, перечисленные в пп. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.9, 2.12, 2.15, 2.16, производит заказчик.

3. Порядок изъятия (выкупа) земель

3.1. Изъятие (выкуп) земель в г. Краснодаре у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов производится по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

3.2. Изъятие (выкуп) земель в городе производится для государственных, муниципальных, общественных и иных нужд из всех категорий земель, в чьей бы собственности, владении или пользовании они не находились. Администрация города имеет право, в случае необходимости, изъять земельный участок или его часть во временное пользование на период строительства городских сетей и коммуникаций с компенсацией ущерба собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору.

3.3. Изъятие (выкуп) земель в г. Краснодаре производится постановлением главы администрации города, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

3.4. Право владения, пользования, аренды земельными участками прекращается полностью или частично в случаях:

3.4.1. Добровольного отказа от земельного участка или его части;

3.4.2. В случае истечения срока временного пользования или аренды, на который был предоставлен земельный участок;

3.4.3. Прекращения деятельности (ликвидации, банкротства) предприятия, учреждения, организации;

3.4.4. Представления акта или заключения органов госконтроля о необходимости прекращения права на земельный участок или его части при:

- использовании земли не по целевому назначению;

- нерациональном, бесхозяйственном использовании земельного участка;

- использовании земельного участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, к снижению плодородия почв;

- неуплате земельного налога в течение 2-х лет, непогашении задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;

- в случае неиспользования предоставленного земельного участка в течение 2-х лет, если участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или долгосрочную аренду;

- переходе права собственности на строение, сооружение в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР;

- изъятии (выкупе, в том числе принудительном) земель для государственных, муниципальных, общественных и других нужд;

3.4.5. Юридические и физические лица прекращают использование земельного участка с момента вступления в силу постановления главы администрации города и освобождают земельный участок от расположенного на нем имущества в 2-х месячный срок.

3.5. В случае несогласия с постановлением об изъятии (выкупе) земельного участка или его части собственник земельного участка, землепользователь, арендатор может обжаловать его в установленном законодательством РФ порядке.

Обжалование постановления главы администрации города об изъятии земельного участка приостанавливает его исполнение.

Управляющий делами администрации

г. Краснодара

А.Т. Власенко