Приложение N 1. Положение о порядке продажи права на заключение договора аренды муниципального и иного имущества, в том числе нежилых помещений (имущественных комплексов), земельных участков под строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения путем проведения торгов в виде конкурса или аукциона

Приложение N 1 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 30 октября 1996 г. N 1600

ГАРАНТ:

Порядок продажи права на заключение договоров аренды земельных участков для различного целевого использования путем проведения торгов в виде конкурса регламентируется разделом 2 Временного положения о порядке владения, пользования и распоряжения земельными участками в границах г. Краснодара, утв. решением городской Думы Краснодара от 25 декабря 1997 г. N 17 п. 4

См. также Порядок проведения торгов в виде конкурса или аукциона, утв. решением городской Думы Краснодара от 19 июня 1997 г. N 10 п. 1

Положение
о порядке продажи права на заключение договора аренды
муниципального и иного имущества, в том числе нежилых
помещений (имущественных комплексов), земельных участков
под строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения
путем проведения торгов в виде конкурса или аукциона

        договора аренды имущества                             

        права на заключение договора аренды имущества         

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РСФСР, Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, Закона Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", Положения "О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью", утвержденного решением городской Думы Краснодара от 21.12.95 г. N 25 п. 2, постановления главы администрации г. Краснодара от 23.05.95 г. N 425 "О порядке изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков в г. Краснодаре".

1.2. Положение определяет общий порядок проведения торгов, на которых объектом продажи является право на заключение договора аренды муниципального имущества, в том числе нежилых помещений, земельных участков под строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения, торгово-бытового, административного и другого назначения, общественного питания, автоуслуг, все виды автостоянок, гаражи (исключая ГСК по месту жительства), транспортных объектов, складских баз, жилых домов, торговых мест на рынках и иного имущества (в дальнейшем "имущества"), условия участия в торгах, порядок проведения торгов, а также распределение средств, полученных в результате проведения торгов. Кроме того, проведение торгов или оказание помощи в организации проведения торгов по продаже имущества и права на заключение договора аренды имущества с владельцами других видов собственности на договорной основе.

1.3. Торги проводятся в форме конкурса или аукциона.

1.4. Конкурс представляет собой способ выявления лица, претендующего на приобретение объекта торга, при котором главным критерием выявления победителя является его подтверждение выполнять определенные условия, а также максимально предложенная цена.

1.5. Аукцион представляет собой способ выявления лиц, претендующих на приобретение объекта торга, при котором главным критерием определения победителя является наиболее высокая цена, предложенная претендентом.

2. Подготовка к проведению торгов

2.1. Продажу права на заключение договора аренды муниципального и иного имущества осуществляет Фонд имущества администрации г. Краснодара (в дальнейшем "Продавец"). Продавец является организатором проведения торгов.

2.2. Претендентами на заключение договора купли-продажи объекта, указанного в п. 1.2, могут быть юридические лица, предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без организования юридического лица, а также физические лица, в случае, если объектом продажи является право на заключение договора аренды имущества, условия использования которого не предусматривают осуществления предпринимательской деятельности. В дальнейшем указанные лица именуются "Претенденты".

2.3. Для подготовки и проведения торгов управление муниципального имущества администрации г. Краснодара представляет продавцу:

а) перечень имущества, в т.ч. нежилых помещений (имущественных комплексов) с приложением необходимой документации, подлежащего передачи в аренду посредством проведения торгов;

б) при необходимости разработанные условия для продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества, в т.ч. нежилых помещений (имущественных комплексов).

2.4. Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара представляет комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара:

а) согласно генеральному плану застройки перечень земельных участков, которые могут быть сданы в аренду под строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения с характеристикой участка: назначение, площадь, этажность строительства, особенности проектирования строительства, эксплуатация и мощность;

б) по запросу комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара согласованные с необходимыми службами документы по конкретным земельным участкам, на которые поданы заявки от претендентов на получение права на заключение договора аренды земельных участков, информация по которым отсутствует в вышеуказанном перечне;

в) при необходимости разработанные условия для продажи права на заключение договора аренды земельного участка.

2.5. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара представляет продавцу:

а) согласно генеральному плану застройки перечень земельных участков, которые могут быть сданы в аренду под строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения с характеристикой участка: назначение, площадь, этажность строительства, особенности проектирования строительства, эксплуатация и мощность с правовым заключением о возможности использования земельных участков под предполагаемый вид деятельности;

б) согласованные с необходимыми службами документы по конкретным земельным участкам, на которые поданы заявки от претендентов на получение права на заключение договора аренды земельных участков, информация по которым отсутствует в вышеуказанном перечне, с правовым заключением о возможности использования земельных участков под предполагаемый вид деятельности;

в) стоимость годовой арендной платы представленного земельного участка;

ГАРАНТ:

О ставках арендной платы за землю см. постановление главы администрации г. Краснодара от 23 сентября 1996 г. N 1450

г) при необходимости разработанные условия для продажи права на заключение договора аренды земельного участка.

2.6. При необходимости целевой аренды имущества, в т.ч. нежилых помещений (имущественных комплексов) управление муниципального имущества утверждает документы у главы администрации или заместителя главы администрации города.

2.7. Заявление на заключение договора аренды земельного участка подается на имя главы администрации или заместителя главы администрации города, которое затем передается в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара.

Глава администрации или заместитель главы администрации города могут принять решение о заключении договора аренды на земельный участок без проведения торгов.

2.8. Для проведения торгов и выявления победителя продавцом создается комиссия. В состав комиссии включаются представители продавца и финансового управления администрации г. Краснодара, а также, в зависимости от вида имущества, представители от управления муниципального имущества администрации г. Краснодара, управления архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара, комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара. В случае необходимости продажи права на заключение договора аренды с условиями, требующими согласования с комитетом по вопросам городской инфраструктуры, собственности, приватизации, землеустройству и строительству городской Думы г. Краснодара, в состав комиссии включается представитель данного комитета. Председателем комиссии является председатель фонда имущества или заместитель председателя фонда имущества.

2.9. Комиссия:

- принимает решение о выборе формы проведения торгов;

- организует публикацию информации о продаже права на заключение договора аренды имущества не менее, чем за 30 дней до проведения торгов;

- самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решение принимается простым большинством голосов от общего числа членов комиссии. В случае равенства голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса;

- принимает и рассматривает заявки, предложения и документацию от претендентов;

- определяет победителя торгов, подготавливает письмо победителю с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подготовки и подписания с продавцом договора купли-продажи;

2.10. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:

- условия конкурса;

- характеристику имущества;

- место нахождения имущества;

- начальную цену;

- срок аренды;

- срок, в течение которого должен быть заключен договор аренды;

- форму платежа;

- порядок предварительного ознакомления участника торгов с имуществом;

- окончательный срок приема заявок на участие в торгах;

- сумму задатка в размере 30% от начальной цены и расчетный счет, на который он должен быть перечислен;

- дату, время и место проведения торгов;

- номер контактного телефона комиссии.

2.11. С момента опубликования информационного сообщения всем претендентам комиссия предоставляет возможность предварительно ознакомиться с имуществом.

2.12. При наличии объективных причин комиссия имеет право отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее, чем за десять дней до проведения конкурса.

2.13. Начальная цена права на заключение договора аренды имущества, в том числе нежилых помещений (имущественных комплексов), определяется в размере 20% от годовой стоимости арендной платы, а земельных участков - 20% от ставки арендной платы за землю в г. Краснодаре (годовой).

3. Условия участия в торгах претендентов

3.1. К участию в торгах допускаются претенденты, своевременно подавшие заявку на участие в торгах и другие необходимые документы, внесшие сумму задатка в размере 30% от начальной цены в порядке и сроки, которые указаны в информационном сообщении.

3.2. Для участия в торгах в адрес комиссии необходимо представить следующие документы:

- заявку на участие в торгах;

- предложения в письменной форме по условиям конкурса, запечатанные в отдельном конверте;

- копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка на расчетный счет продавца.

Юридические лица дополнительно представляют заверенные нотариально или органом, осуществившим регистрацию, копии учредительных документов.

3.3. По истечении установленного срока прием заявок и документов прекращается.

3.4. После получения документов комиссия выдает письменное уведомление об участии его в торгах с указанием даты регистрации его заявки.

3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в торгах, не подлежат оглашению.

3.6. Заявителю может быть отказано в участии в торгах, если:

- лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением.

Данное основание для отказа является исчерпывающим.

Прибывшие на торги лица, не являющиеся участниками торгов, вносят плату за входной билет в кассу в размере, устанавливаемым продавцом.

3.7. Претендент имеет право отозвать свою заявку до установленного срока проведения торгов, сообщив при этом письменно, в этом случае ему возвращается сумма задатка в размере 80 процентов.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс проводится в форме закрытого тендера или аукционных торгов.

4.2. Решение о выборе формы проведения конкурса (закрытый тендер или аукционные торги) принимает комиссия в ходе конкурса, либо предварительно, при формировании информационного сообщения.

Закрытый тендер

4.3. В установленный день и час на заседании комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями. Комиссией проверяется соблюдение всех формальностей, определяется наличие требуемых сведений и документов, по результатам этой работы составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Вскрытие конвертов должно производиться в день заседания комиссии.

Предложения, не отвечающие условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе и фиксируются в протоколе отдельно.

4.4. Предложения участников рассматриваются комиссией исходя из установленных условий конкурса и критерия выявления победителя конкурса.

4.5. Условия конкурса являются обязательными для всех участников, причем предложение более качественного выполнения условий, чем это предусмотрено, не дает преимущества перед другими участниками.

4.6. Комиссия объявляет победителем конкурса участника, предложение которого удовлетворяет условиям конкурса и содержит наивысшую цену.

4.7. В случае, если предложения двух или более участников удовлетворяют условиям конкурса и содержат наивысшую цену, победителем становится тот, чья заявка была подана ранее.

4.8. После ознакомления с представленными предложениями каждого из участников, каждый член комиссии составляет письменное заключение с обоснованием собственного выбора о победителе конкурса, либо о проведении аукционных торгов (если вопрос об аукционных торгах не решался комиссией предварительно).

Аукционные торги

4.9. Если ни один из участников конкурса не зарегистрируется в качестве участника аукционных торгов, то комиссия в праве отменить свое решение о проведении торгов и определить победителя конкурса по результатам вскрытия конвертов с предложениями участников.

4.10. Аукционные торги проводит либо аукционист, в том числе нанимаемый продавцом, либо председатель комиссии (в дальнейшем "Аукционист").

4.11. Аукционные торги начинаются с оглашения аукционистом стартовой цены права на заключение договора аренды.

Стартовой ценой является наивысшая предложенная участниками конкурса цена, определяемая по результатам вскрытия конвертов.

Аукционист проводит торги, выявляя максимальную цену.

Критерием выявления победителя конкурса выступает максимальная цена покупки права на заключение договора аренды имущества.

4.12. Торги завершаются, когда после троекратного объявления предложенной цены ни один из покупателей не поднял номер.

Победителем становится претендент, предложивший наивысшую цену.

По завершении торгов председатель комиссии объявляет о продаже права на заключение договора аренды, называет цену продажи и победителя. К цене продажи добавляются расходы управления архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара и других служб города по оформлению документации на земельный участок.

4.13. Аукционист имеет право снять объект с торгов, если предложенная участником цена не соответствует реальной стоимости.

Аналогичным правом обладает комиссия.

4.14. Если после троекратного объявления стартовой цены ни один из участников не поднял номер, объект продажи считается проданным участнику конкурса, предложившему стартовую цену.

4.15. Решение о победителе конкурса (закрытого тендера или аукционных торгов) принимается председателем комиссии на основании заключений членов комиссии.

4.16. По результатам конкурса подписывается итоговый протокол, в котором содержится заключение комиссии.

К протоколу прилагается подготовленное комиссией письмо победителю конкурса с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора купли-продажи с продавцом.

4.17. После утверждения решения председателя комиссии победителю конкурса выдается письмо с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора купли-продажи права на заключение договора аренды.

4.18. Комиссия объявляет конкурс несостоявшимся в том случае, если в комиссию поступило не более одного предложения, удовлетворяющего условиям конкурса, а также если цена ниже начальной цены объекта продажи. Комиссия в таком случае составляет протокол о признании конкурса несостоявшимся, который утверждается продавцом.

5. Порядок проведения аукциона

5.1. Аукцион проводит либо аукционист, в том числе нанимаемый продавцом, либо председатель комиссии (в дальнейшем "Аукционист").

5.2. Аукцион начинается с оглашения аукционистом краткой характеристики и начальной цены объекта продажи, а также шага аукциона.

5.3. На аукционе шаг аукциона задается в пределах от 5% до 15% от начальной цены. Шаг выбирает аукционист. Шаг аукциона остается единым на весь период аукциона.

5.4. Аукционист проводит торги, выявляя максимальную цену.

5.5. Аукцион завершается, когда после троекратного объявления предложенной цены ни один из претендентов не поднял номер.

5.6. Победителем становится претендент, предложивший наивысшую цену.

5.7. По завершении аукциона председатель комиссии объявляет о продаже права на заключение договора аренды, называет цену продажи и победителя.

5.8. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из претендентов не поднял номер, аукцион признается несостоявшимся.

5.9. Аукцион, в котором участвовал только один претендент, признается несостоявшимся.

5.10. Победитель после окончания аукциона должен подписать итоговый протокол о результатах аукциона, который вместе с другими документами утверждается продавцом.

Если победитель аукциона отказывается от подписания итогового протокола, внесенный задаток ему не возвращается, результаты аукциона аннулируются.

6. Оформление приобретенного права на заключение договора
аренды имущества

6.1. В срок, не позднее 20 календарных дней с момента проведения торгов и оформления протокола между продавцом и покупателем, должен быть заключен договор купли-продажи.

6.2. Если победитель торгов отказывается от последующего заключения договора купли-продажи, сумма внесенного им задатка остается у продавца.

6.3. В соответствии с установленными сроками и формой платежа покупатель обязан перевести на расчетный счет продавца определенную договором сумму или внести эту сумму наличными в установленном порядке. В случае, если покупатель в установленный срок не переведет или не внесет указанную сумму продавцу, договор купли-продажи аннулируется, а сумма внесенного покупателем задатка не возвращается.

6.4. Для тех, кто не стал победителем в ходе торгов при продаже права на заключение договора аренды имущества, сумма задатка возвращается в течение 10 дней со дня объявления результатов торгов за исключением 20% от суммы задатка, которые идут на погашение затрат продавца.

6.5. Покупатель приобретает право на заключение договора аренды имущества с момента регистрации договора в фонде имущества, далее оформление договора аренды на имущество производится в управлении муниципального имущества администрации г. Краснодара, на земельный участок под строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения - в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара.

Материалы размещения земельного участка, согласованные управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара со службами и ведомствами города, являются основанием для принятия постановления администрации г. Краснодара без дополнительных согласований.

6.6. Заключение договора аренды земельного участка без приобретения права на заключение договора не допускается, за исключением договоров, заключенных в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ и пунктом 2.7 настоящего Положения.

6.7. Заключение договора аренды имущества без приобретения права на заключение договора аренды не допускается, за исключением случаев пролонгации ранее заключенных договоров, а также предусмотренных в п. 2.6 (целевая аренда).

6.8. При истечении срока аренды земельного участка фонд имущества совместно с управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Краснодара, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара может принять решение об оформлении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов. При этом заключается договор купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка и с арендатора взимается сумма в размере 20% от годовой арендной платы.

В последующем пролонгация договора аренды земельного участка производится без приобретения права на заключение договора аренды.

7. Образование и распределение средств от продажи права
на заключение договора аренды имущества

Под средствами, полученными от продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества, понимается вся выручка от продажи права и прочие поступления, полученные в процессе продажи (в т.ч. различные сборы, невозвращенные в установленном порядке задатки и т.д.).

Полученные средства распределяются следующим образом:

- при продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества:

местный бюджет - 50%,

фонду имущества - 40%,

управлению муниципального имущества администрации г. Краснодара - 10%;

- при продаже права на заключение договора аренды земельных участков под строительство зданий и сооружений жилищно-гражданского значения:

местный бюджет - 50%,

фонду имущества - 35%,

комитету по земельным ресурсам и землеустройству - 15%.

Средства, полученные фондом имущества, управлением муниципального имущества администрации г. Краснодара, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара от продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества направляются на укрепление их материальной базы.

Перечисление средств, поступивших в текущем месяце, производится в бюджет до 15 числа следующего месяца.

Средства, полученные в результате оказания помощи сторонним организациям в проведении ими торгов, фонд имущества распределяет самостоятельно.

Заместитель главы администрации,

управляющий делами администрации

г. Краснодара

А.Т. Власенко