Приложение N 1. Положение об управлении главного архитектора города Краснодара

Приложение N 1 к постановлению
главы администрации г. Краснодара
от 12 июля 1995 г. N 699

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации г. Краснодара от 15 июля 1996 г. N 1034 управление главного архитектора реорганизовано в управление архитектуры и градостроительства администрации города Краснодара

Положение об управлении главного архитектора города Краснодара

1. Общие положения

1.1. Управление главного архитектора г. Краснодара, в дальнейшем именуемое "управление", образовано в целях регулирования градостроительной деятельности, проведения градостроительной политики, направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие г. Краснодара.

1.2. Управление действует на основании Закона "Об основах градостроительства в Российской Федерации" и Закона "О местном самоуправлении РФ", Земельного кодекса РФ, действующего законодательства РФ, актов Президента и Правительства Российской Федерации, решений краевых и городских органов власти и управления, принятых в пределах их компетенции, а также руководствуется в своей деятельности настоящим Положением.

1.3. Управление входит в структуру администрации г. Краснодара, подчиняется в своей деятельности администрации г. Краснодара.

В структуру управления входят бюджетные и хозрасчетные подразделения.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет бюджетный, текущий счет и иные счета, в том числе расчетный счет для хозрасчетной деятельности в банковских учреждениях, смету расходов и баланс, отражающий результаты хозяйственной деятельности, печать с изображением герба Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием, обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

Управление приобретает от своего имени в интересах администрации имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судебных органах в пределах предоставленных ему полномочий и прав.

1.5. Управление имеет полное наименование: Управление главного архитектора города Краснодара, краткое наименование: "Краснодарархитектура".

1.6. Юридический адрес управления: г. Краснодар, ул. Красная, 118.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основными задачами управления являются:

- организация разработки и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города;

- подготовка необходимых документов, обоснований и квалифицированных рекомендаций к решениям, принимаемым администрацией г. Краснодара в области строительства, землеустройства, планировки и застройки г. Краснодара в целях стимулирования градостроительной деятельности;

- содействие всем субъектам градостроительной деятельности в надлежащем осуществлении в установленном законом порядке строительства, реконструкции и ремонта объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, объектов инженерного благоустройства и озеленения, и других, независимо от форм собственности;

- организация и контроль в пределах своей компетенции выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности градостроительного законодательства, постановлений городской администрации;

- установление административной черты города по согласованию с органами местного самоуправления.

2.2. Основными функциями управления являются:

а) организация своевременного обновления (корректировки) градостроительной и проектно-планировочной документации, касающейся градостроительной деятельности;

б) выдача застройщикам архитектурно-планировочных заданий на проектирование объектов, утвержденных генеральным планом, проектами планировки и застройки, а также, на основании других государственных и местных актов градорегулирования, подлежащих обязательному исполнению, и контроль за их соблюдением;

в) ведение территориального кадастра и опорного плана территории города с картографическим отображением сложившейся градостроительной и экологической ситуации в результате хозяйственной и иной деятельности в городе;

г) обеспечение субъектов градостроительной деятельности топографическими материалами и подосновами, геолого-геодезическим обслуживанием, включая вынос в натуре границ отводов земельных участков, исполнительскую съемку и др. Организация охраны, ремонта и восстановления геодезических знаков;

д) бессрочное хранение проектно-планировочной документации, являющейся собственностью городской администрации, а равно переданной в распоряжение управления иными владельцами по согласовываемым проектам строительства, реконструкции и ремонта, инженерными коммуникациями всех видов;

е) решение оперативных вопросов озеленения, благоустройства г. Краснодара, включая утверждение проектов размещения и устройства объектов рекламы, малых архитектурных форм, уличного оборудования, монументов и памятных знаков, оформления фасадов зданий и др.;

- участие в подготовке постановлений администрации города, касающихся стимулирования градостроительной деятельности, в частности, по установлению порядка предоставления и изъятия земельных участков;

- объявление зон отчуждения земельных участков, имущества и иной недвижимости в интересах общества;

- создание необходимого резерва земельных участков, подготовленных для застройки;

- обеспечение своевременного строительства систем инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений;

- осуществление контроля за соблюдением сроков действия разрешений на проектирование и строительство объектов;

- по поручению главы администрации города подготовка проектов постановлений городской администрации о выделении земельных участков на основе утвержденной градостроительной документации;

- рассмотрение и согласование проектной и планировочной документации, относящейся к компетенции главного архитектора города;

ж) выполнение иных функций, предусмотренных законодательством, постановлениями Правительства России, в пределах его компетенции (участие в лицензировании местных проектных и строительных организаций и предприятий, в приемке завершенных строительством объектов, в экспертизе проектов, осуществляемых за счет средств местного бюджета или при долевом участии органов местного самоуправления, проведение архитектурных и градостроительных конкурсов и др.).

3. Полномочия и права управления

3.1. Для выполнения возложенных задач, управление наделяется следующими полномочиями:

- запрашивать и получать от государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на подведомственной территории, справочные, статистические и другие необходимые сведения и материалы;

- давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области архитектуры, планировки, застройки и благоустройства, а также строительства всех видов;

- привлекать к экспертизе проектно-планировочной документации и проектов, осуществляемых за счет средств городского бюджета, а также к подготовке предложений по градостроительной политике администрации г. Краснодара и управления специалистов и экспертов из других организаций, используя при необходимости на эти цели финансовые средства от деятельности хозрасчетных подразделений управления;

- принимать решения и осуществлять меры по вопросам производственно-хозяйственной деятельности подчиненных управлению организаций, предусмотренных соответствующими положениями и регламентами;

- информировать население, общественные объединения, средства массовой информации о целях и способах, ходе реализации политики городской администрации в области планировки и застройки, благоустройства и развития города Краснодара;

- вносить на рассмотрение городской администрации предложения по совершенствованию градостроительной политики и инструментов ее осуществления;

- не согласовывать проектно-сметную документацию, выполненную с нарушением архитектурно-планировочных заданий, генерального плана, схем функционального зонирования и землепользования, правил застройки населенных пунктов, государственных территориальных или местных актов градорегулирования;

- отклонять разработку предложений по местам размещения объектов строительства и отводам земельных участков, которые противоречат утвержденным генеральному плану, проектам детальной планировки и застройки соответствующих частей города и других;

- формулировать и отстаивать позицию администрации г. Краснодара и управления в спорах и конфликтах, связанных с градостроительной деятельностью;

- привлекать в установленном законом порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в области градостроительства и земельного законодательства в соответствии со своей компетенцией;

- выдавать в случаях нарушения градостроительного законодательства предписания, обязательные для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности;

- совершать в соответствии с законодательством в Российской Федерации и за ее пределами сделки, иные юридические акты, необходимые для решения задач и выполнения функций управления;

- создавать хозрасчетные подразделения, выполняющие на платной основе работы и услуги по вопросам разработки проектно-планировочной документации, инженерно-геодезическим изысканиям, внешнему благоустройству, оформлению заявок застройщиков, подготовке архитектурно-планировочных заданий, сбору исходных данных на проектирование, подготовке документации на продажу земельных участков, других необходимых документов, а также предоставляющие профессиональные консультации, посреднические услуги и иные виды работ, не включенные в состав обязательных функций управления;

- строить, приобретать, брать в аренду необходимое для осуществления своих полномочий имущество;

- заключать от своего имени хозяйственные договоры, сдавать в аренду и продавать, иным способом распоряжаться приобретенным управлением за счет доходов от хозяйственной деятельности имуществом, материалами;

- использовать в своей деятельности любые формы расчетов (оплату по безналичному и наличному расчету в порядке, установленном действующим законодательством, осуществлять иные полномочия, направленные на решение основных задач и функций управления.

4. Имущество управления, хозяйственная деятельность

4.1. Имущество управления состоит из муниципальной собственности, закрепляемой за ним на праве оперативного управления, и из имущества, приобретаемого за счет доходов от хозяйственной деятельности.

4.2. Управление имеет смешанное финансирование своей деятельности. Источниками финансирования являются:

- бюджетные ассигнования;

- доходы, полученные от реализации работ, услуг, а также других видов производственно-хозяйственной деятельности;

- кредиты банков и других кредиторов на осуществление хозяйственной деятельности.

4.3. Управление имеет право самостоятельно продавать, сдавать в аренду, обменивать, предоставлять в пользование другим предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам основные фонды и оборотные средства, приобретенные за счет доходов от хозяйственной деятельности.

4.4. Защита имущественных прав управления гарантируется государством, изъятие у него основных фондов, оборотных средств и иного имущества не допускается.

4.5. Управление реализует свои работы, услуги по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно на договорной основе в соответствии с действующим законодательством, используя сборники цен на проектные и изыскательские работы и другие ценники и прейскуранты, действующие в проектировании и инженерных изысканиях в качестве справочного материала при определении базовых цен.

Для определения договорной цены, управление применяет коэффициенты пересчета цен по отношению к базисным, сообщаемые письмами Минстроя России и утвержденные приказом по управлению.

4.6. Управление осуществляет расчеты по своим обязательствам с предприятиями и организациями всех видов собственности, с гражданами как в безналичном, так и наличными деньгами, осуществляет в установленном порядке бухгалтерский учет результатов своей работы, в соответствии с законодательством РФ ведет статистическую отчетность.

5. Образование и использование средств управления

5.1. Финансовые ресурсы управления формируются за счет реализации своих работ (услуг) и средств, выделяемых из бюджета города на содержание бюджетных подразделений управления.

За счет поступлений от хозяйственной деятельности возмещаются материальные и приравненные к ним затраты хозрасчетных подразделений, расходы на оплату труда этих подразделений, уплачиваются в бюджет налоги и другие установленные законодательством платежи.

Остающаяся прибыль направляется на формирование фондов специального назначения:

- фонда накопления;

- фонда потребления.

Порядок использования указанных фондов определяется настоящим Положением, если иное не установлено законодательством.

5.2. Средства фонда накопления используются на приобретение и строительство основных средств.

За счет этого фонда финансируется:

- проведение научно-исследовательских работ;

- осуществление природоохранных мероприятий;

- переподготовка кадров сверх предусмотренных сумм, включаемых в себестоимость работ;

- уплата процентов и возврат долгосрочных ссуд банку;

- расходы по уплате штрафных санкций.

5.3. За счет средств фонда потребления выплачиваются премии в связи с юбилейными датами, за победу в конкурсах, а также другие социальные льготы, возмещаемые за счет прибыли, остающейся в распоряжении управления.

За счет этого фонда выплачиваются единовременная помощь, оплачивается приобретение путевок для работников и их детей на лечение и отдых.

Управление может направлять средства фонда потребления на выплату заработной платы при превышении фактического фонда заработной платы над нормативным.

5.4. Оплата труда работников бюджетных подразделений управления производится в пределах численности и фонда оплаты труда, утвержденного администрацией города. Оплата труда работников хозрасчетных подразделений производится за счет фонда оплаты труда, порядок образования и использования которого определяется "Положением об оплате труда работников хозрасчетных подразделений управления главного архитектора", утверждаемым начальником управления. Персональные надбавки начальнику управления, его заместителям и другим работникам бюджетных подразделений могут устанавливаться главой администрации города.

5.5. Все расчеты управления, включая платежи в бюджет и выплату заработной платы, производятся в календарной очередности поступления расчетных документов (наступления сроков платежей). Управление несет ответственность за соблюдение кредитных договоров и расчетной дисциплины.

5.6. Управление, по согласованию с учреждением банка, определяет предельный размер наличных денежных средств, постоянно находящихся в его кассе, на текущие расходы.

5.7. Перечисление или выдача денежных средств по счетам управления производится по распоряжению начальника и главного бухгалтера управления, а при их временном отсутствии - их заместителей.

5.8. За нарушение договорных обязательств, кредитно-расчетной и налоговой дисциплины, требований к качеству продукции, иных правил осуществления хозяйственной деятельности управление несет полную имущественную ответственность, предусмотренную законодательством.

5.9. Денежные средства управления хранятся на расчетных счетах в учреждениях банков. Открытие счетов и расчетные операции осуществляются в соответствии с требованиями законодательства.

5.10. Убытки, причиненные управлению в результате нарушения его имущественных прав гражданами, юридическими лицами и государственными органами, возмещаются управлению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Управление несет ответственность по обязательствам только в пределах своего имущества.

6. Управление

6.1. Положение об управлении и штаты бюджетных подразделений утверждает администрация г. Краснодара.

Структура и штаты хозрасчетных подразделений управления утверждаются начальником управления - главным архитектором города.

6.2. Управление возглавляет начальник - лицензированный архитектор, который назначается и освобождается от исполнения обязанностей городской администрацией с учетом рекомендаций городской организации Союза архитекторов.

Квалификационные требования, порядок проведения конкурса, замещение должности, права и обязанности руководителя управления могут устанавливаться по усмотрению городской администрации.

6.3. Начальник управления - главный архитектор:

- руководит деятельностью управления на основе единоначалия и отвечает за выполнение возложенных на управление задач и функций, организует работу управления, подбор и расстановку кадров;

- вносит на рассмотрение городской администрации проекты постановлений и распоряжений по вопросам планировки и застройки, благоустройства и развития на подведомственной территории;

- готовит и представляет в установленном порядке отчеты о деятельности управления городской администрации;

- представляет интересы городских органов власти и управления в сфере компетенции управления на государственном и международном уровне;

- несет персональную ответственность за результативность и эффективность работы управления, гарантирует надлежащее выполнение возложенных на него задач и обеспечивает выполнение постановлений (распоряжений) городской администрации;

- ведет прием граждан;

- открывает счета в банковских учреждениях;

- содействует привлечению внебюджетных финансовых средств для осуществления задач управления;

- издает приказы по вопросам, входящих в компетенцию управления;

- производит наем заместителей руководителя управления, руководителей геослужбы и других подразделений, иных категорий работников путем заключения с ними контракта и назначения их на должность приказом. Освобождение их от должности производится в соответствии с условиями контракта;

- утверждает положение об отделах и должностные инструкции;

- выполняет иные обязанности и поручения городской администрации в рамках полномочий управления.

6.4. Начальник управления - главный архитектор возглавляет градостроительный Совет и готовит на утверждение администрации города его персональный состав из наиболее квалифицированных архитекторов, инженеров-конструкторов, специалистов по транспорту, инженерным коммуникациям и сооружениям, художников, дендрологов, представителей общественности.

Градостроительный Совет, являющийся совещательным органом при начальнике управления - главном архитекторе, создается для рассмотрения проектов планировки и застройки, проектов крупных градостроительных комплексов и ансамблей, проектов зданий и сооружений независимо от форм собственности, способных внести серьезные изменения в условия жизнедеятельности на подведомственной территории и в архитектурный облик населенного пункта или группы населенных пунктов.

7. Трудовые отношения

7.1. Отношения работника и управления, возникшие на основе трудового договора (контракта) регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

7.2. Работники управления имеют права, пользуются льготами и несут обязанности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

7.3. Формы, системы и размер оплаты труда работников хозрасчетных подразделений управления, а также другие виды расходов устанавливаются управлением самостоятельно.

Управление обеспечивает для своих работников гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников, управление вправе устанавливать дополнительные социальные льготы за счет собственных средств.

7.4. Социальное развитие, улучшение условий труда, обязательное социальное и медицинское страхование и социальное обеспечение работников управления и членов их семей осуществляется в соответствии с требованиями Закона РФ.

7.5. Управление обязано обеспечить своим работникам безопасные условия труда и несет ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

8. Реорганизация и ликвидация

8.1. Реорганизация или ликвидация управления главного архитектора г. Краснодара, внесение в действующее Положение о нем изменений и дополнений осуществляется постановлением главы администрации города Краснодара.

8.2. В случае, если какой-либо пункт настоящего Положения перестает соответствовать законодательству Российской Федерации, это не останавливает действия остальных пунктов и Положения в целом. Положение действует в части, не противоречащей действующему законодательству.

Начальник управления

В.Т. Головеров

Первый заместитель главы администрации г. Краснодара

В.Н. Гетьманов

Управляющий делами администрации г. Краснодара

А.Т. Власенко