Приложение N 1. Положение о порядке распределения объемов работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальной маршрутной сети

Приложение N 1
к постановлению главы городского
самоуправления Краснодара
от 6 декабря 1999 г. N 2133

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке формирования и распределения объемов работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по маршрутной сети г. Краснодара, утв. постановлением главы городского самоуправления Краснодара от 28 июня 2000 г. N 1263

Положение о порядке распределения объемов работ по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом по муниципальной маршрутной сети

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления" (статья 6), "О безопасности дорожного движения" (статьями 6, 21), Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, Гражданским Кодексом Российской Федерации (статьями 447 - 449) в целях обеспечения нормативного функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг, реализации требований антимонопольного законодательства и обеспечения безопасности дорожного движения. Положение определяет порядок распределения между индивидуальными предпринимателями объемов работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по маршрутной сети г. Краснодара.

II. Основные понятия, используемые в Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия.

Маршрутная сеть г. Краснодара - утвержденная главой местного самоуправления - мэром Краснодара автобусная городская, пригородная и междугородная транспортная сеть со всеми пролегающими по ней городскими и пригородными маршрутами, а также маршрутами, связывающими Краснодар с другими городами и районами (далее по тексту муниципальная маршрутная сеть).

Маршрут - установленный и соответственно оборудованный путь следования автобуса между начальными и конечными пунктами.

Маршрутный график - порядковый номер выпуска на маршрут транспортного средства, определяющий время начала и окончания движения на маршруте.

Заявитель - физическое лицо, подавшее заявку установленной формы на участие в распределении объемов работ по перевозке пассажиров по муниципальной маршрутной сети.

Потенциальный перевозчик - физическое лицо, прошедшее установленную процедуру приема и регистрации заявок на участие в распределении объемов работ.

Перевозчик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, прошедшее процедуру допуска к пассажирским перевозкам автомобильным транспортом и выполняющее их по маршрутам муниципальной маршрутной сети на договорной основе.

III. Объем работ по перевозке пассажиров. Предмет распределения

3.1. Объем работ по пассажирским перевозкам по территории г. Краснодара и маршрутам, связывающим его с другими городами и районами, определяется на основе муниципальной маршрутной сети, которая разрабатывается и утверждается в установленном порядке. Формализованное описание муниципальной маршрутной сети представляется в виде сводного перечня маршрутов с приложением схем маршрутов и указанием по каждому маршруту следующих данных:

- начальных и конечных пунктов;

- допустимых интервалов движения;

- требуемого количества водителей;

- требуемого количества водителей группы резерва;

- верхней границы тарифа на перевозку пассажиров;

- группы маршрута согласно утвержденной мэром г. Краснодара классификации автобусных маршрутов по наличию льгот по оплате проезда;

- общего количества маршрутных графиков с указанием по каждому графику количества рабочих смен и рекомендуемых для использования типов по вместимости транспортных средств.

В целях обеспечения регулярности пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети для каждого маршрута в отдельности и всей сети в целом определяется количество резервных транспортных средств заданных типов по вместимости.

3.2. Единицей объема работ является маршрутный график с заданным режимом работы. Предметом договора, заключаемого с перевозчиками, является выполнение пассажирских перевозок по одному или нескольким маршрутным графикам или работа в группе резерва с заданным режимом работы.

IV. Основные принципы распределения объемов работ
по перевозке пассажиров

4.1. Распределение объемов работ по осуществлению пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети проводится один раз в год.

4.2. Распределение объемов работ по перевозке пассажиров на территории муниципального образования осуществляет МУ "Краснодартранс", который выполняет следующие функции:

- готовит нормативную информацию по маршрутам муниципальной сети, подготавливает формы необходимой технологической документации;

- готовит нормативные акты, касающиеся распределения объемов работ по перевозке пассажиров по муниципальной маршрутной сети;

- проводит ознакомление заявителей с информацией об объемах работ;

- производит прием, регистрацию и хранение заявок;

- готовит протокол об окончании приема, регистрации и обработки заявок;

- выдает заключение о допуске физических лиц к перевозке пассажиров;

- заключает договоры на перевозку пассажиров.

4.3. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом по муниципальной маршрутной сети осуществляется на основании договора, заключаемого, с одной стороны, МУ "Краснодартранс", с другой стороны, перевозчиком, имеющим на это соответствующее право.

4.4. К распределению объемов работ по перевозке пассажиров допускаются индивидуальные предприниматели, подавшие заявку на участие в распределении и прошедшие установленную настоящим Положением процедуру приема заявок установленного образца.

4.5. Получение потенциальным перевозчиком права заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по конкретному маршруту с заданным режимом работы и документальное оформление этого права производится по различным вариантам в зависимости от соотношения между общим количеством зарегистрированных заявок потенциальных перевозчиков на работу на данном маршруте и нормативным количеством рабочих смен на рассматриваемом маршруте. Данное Положение остается справедливым и для заключения договоров на работу потенциальных перевозчиков в группе резерва конкретного маршрута или всей маршрутной сети в целом.

4.5.1. Вариант "один к одному".

В случае, если общее количество заявок потенциальных перевозчиков на работу на конкретном маршруте меньше нормативного количества рабочих смен на данном маршруте, то все потенциальные перевозчики, подавшие эти заявки, получают право на заключение договора на перевозку пассажиров по данному маршруту. В этом случае документально право потенциального перевозчика на заключение договора оформляется путем заключения предварительного договора между ним и МУ "Краснодартранс" на основании протокола об окончании приема и обработки заявок. Выбор маршрутного графика и рабочей смены потенциальный перевозчик производит из имеющихся вакантных на момент заключения с ним предварительного договора рабочих смен на рассматриваемом маршруте.

4.5.2. Вариант "один ко многим".

В случае, если общее количество заявок потенциальных перевозчиков на работу на конкретном маршруте больше нормативного количества рабочих смен на данном маршруте, то право заключения договора на перевозку пассажиров по этому маршруту становится предметом торгов, участниками которых становятся все потенциальные перевозчики, подавшие заявки на работу на рассматриваемом маршруте, при условии их согласия с обязательствами по выполнению условий торгов и заключению договора. Торги проводятся в соответствии с Положением "О порядке проведения торгов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети", предметом торгов в этом случае является право работы на конкретном маршруте с заданным режимом работы. Очередность выставления маршрутов на торги определяется разницей между количеством заявок потенциальных перевозчиков, поданных на работу на маршруте, и нормативным количеством рабочих смен на нем, маршрут с большим значением указанный величины имеет меньший порядковый номер в очереди. Право на заключение договора получает победитель торгов. Документально его право оформляется путем заключения предварительного договора между ним и МУ "Краснодартранс" на основании протокола о результатах торгов.

4.6. Предварительный договор между МУ "Краснодартранс" и потенциальным перевозчиком регистрируется в установленном порядке и является основанием для заключения с индивидуальным предпринимателем основного договора на перевозку пассажиров на условиях, предусмотренных предварительным договором.

4.7. В том случае, если после заключения предварительных договоров с потенциальными перевозчиками остаются вакантными рабочие смены на конкретных маршрутах, проигравшие торги, если последние имели место, получают право выбрать по желанию вакантные рабочие смены в день проведения торгов после подписания организатором торгов протокола о торгах. С этой целью проигравший торги потенциальный перевозчик подает в МУ "Краснодартранс" заявку установленной формы на вакантную на момент подачи заявки рабочую смену.

4.8. В случае, если на работу на конкретном маршруте не подано ни одной заявки, МУ "Краснодартранс" вправе пересмотреть характеристики данного маршрута и при необходимости вынести его на повторное распределение или исключить в установленном порядке из муниципальной маршрутной сети.

V. Объявление о распределении объемов работ
по перевозке пассажиров

5.1. Орган местного самоуправления - мэрия г. Краснодара осуществляет публикацию в средствах массовой информации подготовленных МУ "Краснодартранс":

- данных о подлежащем распределении объеме работ по перевозке пассажиров по утвержденной муниципальной маршрутной сети;

- извещения согласно прилагаемой форме.

Публикация должна быть сделана не позднее чем за 15 дней до окончания сбора заявок физических лиц на участие в распределении объемов работ по перевозке пассажиров.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов Положения соответствует оригиналу

VII. Условия участия в распределении объемов работ по перевозке
пассажиров. Порядок подачи и приема заявок

7.1. Для участия в распределении объемов работ по перевозке пассажиров по муниципальной маршрутной сети физическое лицо представляет в МУ "Краснодартранс" собственно заявку установленной формы согласно <приложению к настоящему Положению> и следующие документы с приложением их описи:

- паспорт, подтверждающий постановку физического лица на регистрационный учет на территории г. Краснодара;

- удостоверение на право управления автотранспортным средством категории Д или Е в зависимости от типа транспортного средства, используемого на маршруте;

- диплом о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по установленным Минтрансом специальностям или удостоверение профессиональной компетентности;

- медицинскую справку.

В случае подачи заявки на работу на междугородном маршруте физическое лицо дополнительно представляет документ (трудовую книжку или стандартную лицензию и лицензионную карточку к ней), подтверждающий, что он имеет непрерывный стаж работы в сфере пассажирских перевозок <в> качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

Физическое лицо может подать только одну заявку на участие в распределении объемов работ.

МУ "Краснодартранс" принимает меры по обеспечению сохранности заявок и конфиденциальности сведений о подавших их лицах.

7.3. При приеме заявки работник МУ "Краснодартранс" проверяет наличие у заявителя перечисленных документов. При наличии всех документов работник регистрирует заявку заявителя в журнале регистрации поданных заявок с указанием даты и времени ее <подачи>, проставляет в описи представленных документов дату и время приема заявки, ее регистрационный номер и возвращает опись заявителю вместе с документами.

7.4. Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- представлены не все необходимые документы, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Приведенный перечень причин отказа заявителю в участии в распределении объемов работ является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов. Заявка и документы, не принятые работником МУ "Краснодартранс", возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой в ней с указанием причины отказа путем вручения их заявителю под расписку.

С момента регистрации заявки заявитель приобретает статус потенциального перевозчика.

7.5. В день окончания приема заявок МУ "Краснодартранс" проводит статистический анализ поданных и зарегистрированных заявок с целью определения количества претендентов на отдельно взятые маршруты и заданные режимы работы и по каждому маршруту муниципальной маршрутной сети принимает решение о выборе варианта закрепления за ним потенциальных перевозчиков: либо по результатам торгов по рассматриваемому маршруту, либо путем заключения предварительного договора без проведения торгов. Решение организатора оформляется протоколом об окончании приема и обработки заявок. Протокол должен содержать следующие сведения:

- сгруппированные по номерам маршрутов и возможным режимам работы на маршруте принятые заявки с указанием имен (наименований) заявителей;

- заявки, по которым отказано в допуске к распределению объемов работ с указанием оснований для такого отказа;

- перечень маршрутов, на работу по которым не подано ни одной заявки;

- перечень маршрутов, право заключение договора на работу по которым выставляется на торги, при этом по каждому маршруту фиксируется нормативное количество рабочих смен и перечисляются наименования (имена) потенциальных перевозчиков, которым будет предложено участвовать в торгах.

7.6. Протокол об окончании приема и обработки заявок подписывается комиссионно. Комиссия по подписанию протокола в составе, приведенном в прилагаемом образце, возглавляется первым вице-мэром и осуществляет следующие функции:

- утверждает протокол об окончании приема и обработки заявок;

- делает из него выписку, содержащую перечень маршрутов, право заключения договора на работу по которым выставляется на торги, с указанием по каждому маршруту нормативного количества рабочих смен и наименований (имен) потенциальных перевозчиков, которым будет предложено участвовать в торгах;

- принимает решение о проведении торгов;

- определяет форму проведения торгов;

- назначает организатора торгов;

- определяет конкурсную документацию в случае проведения торгов в форме конкурса;

- определяет начальную цену предмета торгов в случае проведения их в форме аукциона и шаг аукциона при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложения по цене.

7.7. Результаты рассмотрения заявок доводятся до сведения потенциальных перевозчиков путем помещения на информационном стенде в МУ "Краснодартранс" в указанный в извещении срок копии протокола о результатах окончания приема и обработки заявок на участие в распределении.

7.8. В случае, если количество заявок потенциальных перевозчиков на работу на конкретном маршруте меньше нормативного количества рабочих смен на этом маршруте, то с каждым из этих потенциальных перевозчиков заключается предварительный договор, реквизиты которого регистрируются в журнале регистрации предварительных договоров (приложение N 1, 5).

7.9. В том случае, если общее количество заявок потенциальных перевозчиков на работу на конкретном маршруте с заданным режимом работы больше нормативного количества рабочих смен на данном маршруте, то право заключения договора на работу на данном маршруте становится предметом торгов. Торги по конкретному маршруту в данном случае осуществляются в один день в несколько этапов. Если потенциальный перевозчик, подавший заявку на работу на рассматриваемом маршруте, соглашается на участие в торгах, он дополнительно подает организатору торгов заявку на участие в торгах, содержащую его согласие на участие в торгах и его обязательства по выполнению условий торгов и заключению предварительного и основного договоров. Порядок подачи заявок на участие в торгах и процедура их проведения регламентируются Положением "О порядке проведения торгов на право заключения договора на осуществление перевозки пассажиров по муниципальной маршрутной сети".

VIII. Оформление прав потенциального перевозчика на осуществление
пассажирских перевозок по конкретному маршрутному графику

8.1. Договор на осуществлении пассажирских перевозок по конкретному маршруту с указанием маршрутного графика заключается между МУ "Краснодартранс" и потенциальным перевозчиком на основании и условиях, определенных предварительным договором, заключенным либо после подписания протокола об окончании приема и обработки заявок, либо после подписания протокола о торгах в случае их проведения. Договор заключается при условии прохождения указанным перевозчиком процедуры допуска к пассажирским перевозкам и получения по его результатам свидетельства о внесении его в муниципальный реестр перевозчиков. Порядок допуска потенциальных перевозчиков к перевозке пассажиров по муниципальной маршрутной сети регламентируется Положением "Об учете перевозчиков и ведении муниципального реестра перевозчиков".

8.2. В случае, если потенциальный перевозчик, являющийся победителем торгов, уклонился от подписания предварительного договора, организатор вправе определить победителя из числа оставшихся перевозчиков - участников торгов либо принять решение о проведении новых торгов.

Управляющий делами мэрии Краснодара

С.В. Федорко

                                ИЗВЕЩЕНИЕ

                 о проведении распределения объема работ

        по перевозке пассажиров по маршрутной сети г. Краснодара

     Департамент городского  хозяйства  проводит  очередное распределение

объемов работ по перевозке пассажиров по  муниципальной  маршрутной  сети

между физическими лицами.

     Для участия в распределении необходимо оформить заявку и представить

следующие документы:

     - паспорт, подтверждающий постановку на регистрационный учет;

     - диплом о высшем или среднем специальном образовании автомобильного

профиля или удостоверение профессиональной компетентности;

     - медицинскую справку;

     - удостоверение на право управления транспортным средством категории

D;

     - трудовую книжку или стандартную  лицензию  вместе  с  лицензионной

карточкой (для работы на междугородном маршруте).

     Заявки принимаются по адресу: г. Краснодар, ________________________

_________________________________________________________________________

с "____" ___________ по "____" ______________.

     Срок рассмотрения заявок - ____________ дней со дня окончания приема

заявок.

     Результаты рассмотрения заявок доводятся до сведения  заявителей  по

адресу приема заявок.

                                 ЗАЯВКА

                на участие в распределении объемов работ

        по перевозке пассажиров по муниципальной маршрутной сети

     Заявитель __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (Ф.И.О. полностью, данные паспорта: серия, номер, когда и кем выдан)

     Прошу предоставить право работы:

     1. На маршруте _______________ с режимом работы  __________________;

     2. В группе резерва маршрута ______________________________________;

     3. В группе резерва всей маршрутной сети в целом.

                                           "___" ______________ 199__ г.

                                           _____________________________

                                                 (личная подпись)

                 Состав комиссии по подписанию протокола

                 об окончании приема и обработки заявок

     Председатель комиссии     - первый вице-мэр г. Краснодара

     Заместитель председателя  - директор департамента городского

                                 хозяйства

     Члены комиссии:           - руководитель ГНИ,

                                 начальник ГИБДД УВД г. Краснодара,

                                 начальник финансового управления,

                                 директор МУ "Краснодартранс"

     Для участия в работе комиссии с правом решающего голоса  могут  быть

приглашены руководители лицензионной палаты и РТИ.