Приложение N 2. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети

Приложение N 2
к постановлению главы городского
самоуправления Краснодара
от 6 декабря 1999 г. N 2133

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети, утв. постановлением главы городского самоуправления Краснодара от 28 июня 2000 г. N 1263

Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора
на осуществление пассажирских перевозок по муниципальной маршрутной сети

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок проведения торгов на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальной маршрутной сети, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.

1.2. Для целей настоящего положения используются понятия, определенные в положениях "О порядке распределения объемов работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальной маршрутной сети" и "Об учете перевозчиков и ведении муниципального реестра перевозчиков".

1.3. Предметом торгов является право заключения договора на перевозку пассажиров по тем и только тем маршрутам муниципальной маршрутной сети, по которым общее количество поданных потенциальными перевозчиками заявок больше нормативного количества рабочих смен.

1.4. Организатором торгов выступают органы местного самоуправления.

1.5. Торги являются закрытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложения по цене. В случае проведения аукциона закрытого по форме подачи предложения по цене или конкурса организатор торгов назначает аукционную или конкурсную комиссию (далее по тексту конкурсную комиссию).

Перечень лиц, приглашаемых на участие в закрытых торгах, определяется выпиской из протокола об окончании приема и обработки заявок на участие в распределении объемов работ по перевозке пассажиров.

К торгам на право заключения договора допускается только тот из приглашенных потенциальных перевозчиков, который получил статус участника торгов в результате подписания организатором торгов протокола о результатах приема заявок на участие в торгах и перечислил на указанный в извещении о торгах счет цену входного билета и сумму задатка, равную начальной цене предмета торгов. Победителям торгов вменяется в обязанность ежемесячно перечислять на указанный специальный счет сумму, по которой ими было приобретено право на заключение договора на перевозку пассажиров. Денежные средства с указанного счета расходуются на покрытие убытков от перевозки пассажиров.

II. Организатор торгов

2.1. В качестве организатора тортов выступают местные органы исполнительной власти.

2.2. Организатор торгов получает от комиссии выписку из протокола об окончании приема и обработки заявок на участие в распределении, а также решение о форме торгов, конкурсной документации или начальной цене предмета торгов и шаге аукциона. Организатор торгов осуществляет следующие функции:

- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в торгах;

- проверяет правильность оформления документов, представленных заявителем;

- готовит протокол об окончании приема и регистрации заявок;

- обеспечивает деятельность конкурсной комиссии и привлечение специалистов и экспертов по подготовке конкурсной и другой необходимой документации;

- перечисляет в бюджет суммы, вырученные от реализации билетов на участие в торгах;

- оформляет протокол о результатах торгов в случае проведения их в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений по цене;

- составляет график проведения торгов;

- возвращает задатки проигравшим торги потенциальным перевозчикам, а также участникам торгов, если они не состоялись по причинам, изложенным в пунктах 9.5.1 - 9.5.2.

ГАРАНТ:

В приведенном выше абзаце, по-видимому, должна быть ссылка на п. 9.6

III. Предмет торгов

3.1. Предметом торгов является право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на тех маршрутах с заданным режимом работы, на работу на которых подано заявок больше, чем нормативное количество рабочих смен.

3.2. В качестве предметов торгов выступает также право заключения договора на работу в группе резерва конкретного маршрута или всей сети в целом, если на работу в этих группах потенциальными перевозчиками подано заявок больше, чем требуемое количество водителей.

IV. Конкурсная комиссия

4.1. Конкурсная комиссия назначается организатором торгов в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложений по цене, или конкурса.

4.2. Конкурсная комиссия формируется из представителей муниципального органа управления пассажирскими перевозками. Дополнительно в комиссию могут быть включены специалисты и эксперты Краснодарского отделения РТИ, ГИБДД УВД города, мэрии и комиссии по БДД. Комиссию возглавляет председатель, избранный на первом заседании открытым голосованием.

4.3. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент.

4.4. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.

4.5. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

4.6. Конкурсная комиссия:

- оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса или аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене;

- определяет победителя торгов;

- оформляет протокол о результатах торгов.

V. Объявление торгов

5.1. Торги на право заключения договора проводятся по решению комиссии, подписывающей протокол об окончании приема и обработки заявок. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) публикуется в средствах массовой информации организатором торгов не менее чем за 30 дней до их проведения.

5.2. Извещение должно содержать следующую информацию:

- наименование организатора торгов, его адрес;

- адрес места, где можно получить данные о предмете торгов, его начальной цене, шаге аукциона, перечне лиц, приглашаемых к участию в торгах;

- дата, время и место проведения торгов;

- форма проведения торгов;

- условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

- цена билета на участие в торгах и место его приобретения;

- номер счета, на который следует перечислить сумму задатка;

- условия и сроки заключения договора;

- адрес места приема и регистрации заявок на участие в торгах; дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения информации о предмете торгов;

- способ уведомления об итогах торгов.

5.3. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

VI. Конкурсная документация

6.1. Конкретный порядок, состав и условия подготовки конкурсной документации определяет организатор торгов.

6.2. Конкурсная документация состоит из следующих разделов:

- сведения о маршрутных графиках муниципальной маршрутной сети;

- условия и порядок проведения конкурса или аукциона;

- перечень документов, представляемых участниками конкурса, и требования к их оформлению;

- критерии выбора победителей торгов;

- проект договора на осуществление перевозочной деятельности на конкретном участке муниципальной маршрутной сети.

6.3. В случае проведения торгов в виде конкурса участники торгов при подаче заявок на участие в распределении объемов работ представляют в запечатанном конверте свои предложения. В предложении заявителя должна быть указана сумма, которую он обязуется перечислять в бюджет ежемесячно в течение срока действия заключаемого с ним договора.

VII. Участник торгов имеет право:

- получать от организатора информацию по условиям и порядку проведения торгов;

- получать дополнительную информацию по интересующему его участку маршрутной сети за установленную плату;

- отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.

VIII. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок

8.1. Перечень потенциальных перевозчиков, которые допускаются к торгам, определяется выпиской из протокола об окончании приема и обработки заявок на участие в распределении объемов работ по перевозке пассажиров. В указанный перечень включаются потенциальные перевозчики, которые подали заявки на работу на маршруте с заданным режимом работы, по которому общее количество поданных заявок оказалось больше нормативного количества рабочих смен.

8.2. Для участия в торгах на право заключения договора на перевозку пассажиров по конкретному маршруту с заданным режимом работы потенциальный перевозчик представляет организатору торгов заявку на участие в торгах, содержащую согласие перевозчика на участие в торгах и его обязательства по выполнению условий торгов и заключению договора. К заявке потенциальный перевозчик прилагает документ, подтверждающий перечисление на счет задатка, равного начальной цене предмета торгов. В случае проведения торгов в форме аукциона, закрытого по форме подачи предложения о цене, или конкурса потенциальный перевозчик прилагает к заявке в запечатанном конверте свои предложения. Заявка составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой передается потенциальному перевозчику.

8.3. Организатор регистрирует заявку на участие в торгах потенциального перевозчика с указанием даты и времени ее приема в журнале приема заявок, проставляет дату, время приема заявки и ее регистрационный номер в возвращаемом заявителю экземпляре заявки.

8.4. Потенциальному перевозчику может быть отказано в приеме заявки на участие в случае, если заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении.

Отметка об отказе в приеме заявки на участие в торгах с указанием причины отказа делается на возвращаемом перевозчику экземпляре заявки лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка на участие в торгах возвращаются заявителю в день ее поступления с указанием причины отказа путем вручения ее заявителю под расписку.

8.5. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

8.6. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

IX. Процедура торгов

9.1. При проведении аукциона, открытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившим наиболее высокую цену за предмет торгов. Такой аукцион по конкретному маршруту проводится в один день <в> несколько последовательных этапов. На начальном этапе на торги выставляется одновременно все рабочие смены на маршруте, на последующих этапах только то количество рабочих смен данного маршрута, которые остались свободными после проведения предыдущего этапа. Результаты каждого такого этапа торгов оформляются отдельным протоколом.

Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет в присутствии организатора нанимаемый им аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом данных наименования предмета торгов, основных его характеристик, начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается организатором в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов на каждом этапе и остается единым в течение всего аукциона. Цена предмета торгов увеличивается на шаг аукциона в пределах одного этапа. Начальная цена последующего этапа устанавливается равной цене предмета торгов, на которой был завершен предыдущий этап.

Участники аукциона поднимают проданные им пронумерованные билеты после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если они готовы заключить договор на осуществление пассажирских перевозок по выставляемому участку муниципальной маршрутной сети по этой цене. Если после объявления очередной цены число участников аукциона, поднявших билеты, не превышает выставляемого на данном этапе количества рабочих смен на маршруте, то аукционист называет номера билетов указанных участников и в том случае, если на данном этапе были распределены не все рабочие смены на данном маршруте, объявляет о следующем этапе торгов, указывая при этом число рабочих смен, оставшихся свободными. Если на конкретном этапе после объявления очередной цены число участников, поднявших билеты, превышает число, выставляемых на торги рабочих смен, то аукционист назначает последующую цену путем увеличения текущей цены на шаг аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых приобрести право заключения договора по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

б) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.

Победителем аукциона признаются участники, номера билетов которых были названы аукционистом;

в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора, называет его продажную цену и номера билетов победителей аукциона;

г) цена, предложенная победителям аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

9.2. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, из общего числа поданных заявок отбираются заявки с наибольшими предложениями по цене в количестве, равном нормативному количеству смен на данном маршруте, при этом победителями признаются лица, предложившие наиболее высокую цену за предмет торгов.

9.3. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) в день проведения торгов, указанный в извещении об их проведении, назначенная организатором комиссия вскрывает конверты с предложениями перевозчиков и оглашает их содержание. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии;

б) вскрытие конвертов и оглашение предложений производится конкурсной комиссией при наличии правомочного ее состава.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются;

в) после оглашения предложений комиссия удаляется на совещание для обсуждения <и> оценки предложений. Заявители и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;

г) в случае, когда двумя или более перевозчиками представлены идентичные предложения, победителем торгов признается перевозчик, чья заявка принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других;

д) конкурсная комиссия письменно извещает перевозчиков о результатах торгов.

9.4. В случае организации торгов в форме конкурса конкурс проводится в порядке, аналогичном порядку проведения аукциона по закрытой форме подачи предложений по цене. При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия выполнения пассажирских перевозок на конкретном участке муниципальной маршрутной сети (низкую себестоимость перевозок по маршрутам I и II категории, наличие соответствующих для работы транспортных средств, наличие специалистов соответствующей квалификации по организации и осуществлению пассажирских перевозок). При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

9.5. В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом (на каждый предмет торгов отдельно), который подписывается организатором, членами комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса) и победителем торгов.

В протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса);

- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- предложения участников торгов по организации и осуществлению перевозок на участках маршрутной сети, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случае проведения конкурса);

- имя (наименование) победителя;

- цена, предложенная победителем торгов.

Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора. В течение 5 дней после подписания протокола организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии. Подписанные протоколы регистрируются в журнале регистрации протоколов о результатах торгов.

9.6. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов и договора на осуществление пассажирских перевозок.

9.7. В том случае, если торги по конкретному предмету не состоялись по указанным причинам, участники торгов получают право подать заявку на вакантные на момент подачи заявки рабочие смены в порядке, определяемом Положением о порядке распределения объемов работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

9.8. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

9.9. Физическим лицам, не ставшим победителями торгов, задатки возвращаются в _____ срок с даты проведения торгов.

X. Оформление прав победителя торгов

10.1. После регистрации результатов торгов выигравший торги обязан заключить договор на осуществление перевозки пассажиров на конкретном маршрутном графике на условиях, установленных поданной им заявкой.

10.2. Договор должен быть подписан физическим лицом и организатором торгов не позднее указанного в извещении срока после оформления протокола о результатах торгов и при условии прохождения лицом процедуры допуска и последующего внесения его в муниципальный реестр перевозчиков. Указанный в извещении срок заключения договора с победителем торгов на осуществление перевозок на маршрутном графике муниципальной маршрутной сети определяется с учетом календарного времени, необходимого для получения документов государственного образца, подтверждающих соответствие физического лица требованиям к организации и осуществлению пассажирских автомобильных перевозок в соответствующем виде сообщения, к обеспечению требуемого уровня технического состояния транспортных средств, безопасности движения, а также выполнение лицом требований налогового законодательства.

10.3. Победитель торгов при уклонении от подписания протокола о результатах торгов или договора утрачивает внесенный задаток.

10.4. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола о результатах торгов, обязан возвратить лицу, выигравшему торги, задаток в двойном размере, а также возместить убытки, причиненный участием в торгах.

10.5. В случае, если перевозчик уклонился от подписания договора, организатор вправе определить победителя из числа оставшихся перевозчиков - участников торгов либо принять решение о проведении новых торгов.

Управляющий делами мэрии Краснодара

С.В. Федорко