Постановление краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при правительстве Краснодарского края от 12 марта 1997 г. N 1/1 "О состоянии преступности несовершеннолетних в Краснодарском крае в 1996 году и мерах по ее предупреждению"

Заслушав информацию заместителя начальника ГУВД Краснодарского края Крапивного М.М. "О состоянии преступности несовершеннолетних в 1996 году и мерах по ее предупреждению", межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при правительстве края отмечает, что органами внутренних дел, департаментами: образования и науки, социальной защиты населения, культуры, комиссиями по делам несовершеннолетних, другими заинтересованными ведомствами проделана определенная работа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

В 1996 году органами внутренних дел края было расследовано 3503 преступления, совершенных несовершеннолетними и с их участием, что на 298 или на 7,8% меньше, чем в 1995 году. Удельный вес преступлений несовершеннолетних, в числе расследованных, составил 5,7%, снизившись на 14,9%.

Вместе с тем, наряду со снижением подростковой преступности в целом по краю, в 19 городах и районах отмечается ее рост. Наиболее значителен он в городах Туапсе (+30,9%), Армавире (+23,9%), Горячем Ключе (+22,6%), Мостовском (+47,5%), Темрюкском (+66,3%), Приморско-Ахтарском (+46,8%), Новопокровском (+32,3%) районах. На 18,2% снизилось количество преступлений, совершенных подростковыми группировками. Однако в таких районах, как Темрюкский, Новопокровский, Павловский, Успенский и в г. Армавире отмечается рост групповой преступности.

На 20,2% снизилось количество преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем следует отметить, что в таких районах, как Тимашевский, Темрюкский, Приморско-Ахтарский, Павловский, Новокубанский отмечается рост подобного вида преступлений.

В 1996 году в совершении преступлений приняли участие 4021 подросток, на 172 меньше, чем в 1995 году. Вызывает тревогу увеличившееся, по сравнению с прошлым годом, количество подростков - учащихся лицеев, колледжей, техникумов, совершивших преступления (+209).

Одним из факторов способствующим росту детской преступности является незанятость их трудом или учебой. В истекшем году 57,1% или 2206 из общего количества совершивших преступления не работали и не учились.

Совместные усилия органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних, центров занятости населения в лучшем случае позволяют добиваться лишь частичной занятости несовершеннолетних.

В силу продолжающегося ухудшения материального положения большей части населения, падения нравственных устоев общества, увеличения количества неблагоприятных семей, роста числа незанятых общественно-полезным трудом и учебой, отсутствия организованного досуга несовершеннолетних, ослабления нравственного и патриотического воспитания в учебных заведениях продолжают иметь место факты бродяжничества, побегов из школ-интернатов, семей.

В истекшем году в преемники-распределители были доставлены 1619 подростков этой категории.

Недостаточно активно ведется работа врачей-наркологов с детьми и подростками.

На 1.01.97 г. органами внутренних дел было задержано 5874 подростка, эпизодически употребляющих спиртные напитки, наркотические и токсические вещества, из которых 187 имеют диагноз "наркомания" и "токсикомания".

Одной из причин употребления подростками спиртных напитков является слабый контроль со стороны государственных контролирующих органов за соблюдением правил реализации алкогольных напитков.

В целях обеспечения взаимодействия в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и учитывая возрастающую опасность увеличения роста преступлений в 1997 году, межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при правительстве Краснодарского края постановляет:

1. Принять к сведению информацию ГУВД края "О состоянии преступности несовершеннолетних в Краснодарском крае и мерах по ее предупреждению" и направить соответствующую записку в города и районы Краснодарского края для устранения отмеченных недостатков и принятия конкретных мер.

2. Признать, что обстановка с детской преступностью в крае остается сложной.

3. Указать главам администраций гг. Туапсе, Армавира, Горячего ключа, Мостовского, Темрюкского, Новопокровского районов на рост детской преступности, предложить им принять дополнительные меры по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

4. Межведомственным комиссиям по делам несовершеннолетних городов (районов) Краснодарского края:

- обеспечить взаимодействие в работе органов и учреждений по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, защите их прав;

- содействовать расширению сети реабилитационных центров, социальных приютов для несовершеннолетних;

- проанализировать и рассмотреть на заседаниях комиссий вопросы:

о жизнеустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников детских домов, интернатов, ПТУ;

о трудоустройстве подростков, вернувшихся из спецучреждений закрытого типа, воспитательно-трудовой колонии;

о работе с неблагоприятными семьями.

5. Рекомендовать:

Главному управлению внутренних дел Краснодарского края (Сапрунов):

- принять меры по обеспечению должной эффективности по борьбе с подростковой преступностью;

- организовать совместное совещание сотрудников ОППН УВД - ОВД края и работников Управления исполнения наказания на базе Белореченской воспитательно-трудовой колонии;

- оказать содействие в проведении семинара-совещания по вопросу профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Департаменту по социальной защите населения (Дорошенко):

- продолжить работу по развитию сети учреждений социального обслуживания безнадзорных детей и оказанию адресной помощи детям из социально нуждающихся семей.

Департаменту здравоохранения (Долгов):

- продолжить работу по развитию сети психолого-медико-педагогических консультаций в крае, обеспечивающих своевременное выявление детей с отклонениями в развитии и поведении;

- обеспечить учет и обследование у врачей-наркологов подростков "группы риска" и подростков, состоящих на профилактическом учете;

- организовать краевой семинар по противоалкогольной и противонаркологической пропаганде для учителей школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов, инспекторов по делам несовершеннолетних;

- обеспечить анонимные консультации для старшеклассников, учащихся ПТУ и техникумов.

Департаменту образования и науки (Чистяков):

- повысить ответственность руководителей образовательных учреждений за воспитательную работу в школах;

- в срок до 1 апреля решить вопрос об открытии на базе Переясловской спецшколы двух групп для девочек-правонарушительниц;

- совместно с органами здравоохранения организовать цикл мероприятий по профилактике алкоголизма и наркомании.

Директору центра занятости населения (Потапкин):

- принять меры по более активному содействию в трудоустройстве безработных подростков;

- оказать помощь подросткам, нуждающимся в трудовой занятости в свободное от учебы время.

Департаменту культуры (Пятигора):

- обеспечить участие учреждений культуры в создании подростковых клубов по месту жительства.

Комитету по делам молодежи (Джеус):

- оказывать действенную поддержку детским и молодежным общественным организациям, реализующим программы, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.

6. Информировать межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при правительстве края о выполнении данного постановления до 1 мая 1997 года.

Председатель межведомственной комиссии

по делам несовершеннолетних

при правительстве края, заместитель

председателя правительства края

Н.Г. Денисов

Заместитель председателя межведомственной

комиссии по делам несовершеннолетних

при правительстве края

Л.С. Дикалова