Постановление главы администрации Краснодарского края от 22 июля 1998 г. N 411 "О ходе выполнения постановлений главы администрации Краснодарского края от 4 марта 1997 года N 69, от 25 ноября 1997 года N 531, распоряжения главы администрации края от 19 мая 1997 года N 504-р"

Заслушав информацию начальника управления администрации края по работе с правоохранительными органами Дявочки Ф.В., прокурора края Шкребца А.Н., начальника управления юстиции края Виноградова А.Б., председателя краевого арбитражного суда Журавского А.К., первого заместителя начальника главного управления внутренних дел края Бурлаченко В.А на заседании правительства края 25 июня 1998 года о ходе выполнения постановления главы администрации Краснодарского края от 4 марта 1997 г. N 69 "О позиции администрации края по вопросу защиты прав и интересов вкладчиков в Краснодарском крае", распоряжения главы администрации края от 19 мая 1997 г. N 504-р "О дополнительных мерах по обеспечению контроля за проведением работы по возврату средств вкладчикам", постановления главы администрации от 25 ноября 1997 г. N 531 "О ходе выполнения постановления главы администрации Краснодарского края от 4 марта 1997 г. N 69 "О позиции администрации края по вопросу защиты прав и интересов вкладчиков в Краснодарском крае", правительство края считает, что работа всех ведомств, причастных к решению проблем обманутых вкладчиков, проводится неудовлетворительно.

Закрепленные за финансовыми компаниями руководители правоохранительных и исполнительных органов не обеспечили контроль за ходом возврата средств вкладчикам (прилагается).

Прокуратура края не осуществляет должного надзора за исполнением законности ведомствами, обязанными обеспечить защиту прав вкладчиков. Результаты ее работы не освещаются в средствах массовой информации.

Уровень исполнения судебных решений остается низким. Исполнительные листы возвращаются в ликвидационные комиссии без исполнения. Контроль за их исполнением со стороны судов и управления юстиции остается неудовлетворительным. Только 16 работающими ликвидационными комиссиями банков предъявлено 715 исковых требований на сумму 431463 тыс. рублей, судами удовлетворено в пользу банков 579 исков на сумму 265255 тысяч рублей, фактически взыскано по 31 иску 2099 тысяч рублей, что составляет 0,8 процента от удовлетворенных претензий.

Главное управление внутренних дел края неэффективно работает по решению проблем обманутых вкладчиков, на низком профессиональном уровне расследуются уголовные дела, практически не осуществляется розыск мошенников. В отношении 78 должников по представлениям управления юстиции возбужденно лишь 23 уголовных дела, однако ни одно из них не направлено в суд. Не организован прием инициативных групп вкладчиков. Работа по защите прав вкладчиков, проводимая управлением, не находит своего отражения в средствах массовой информации.

Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, регистрационными палатами, отделениями бюро технической инвентаризации, комитетами по земельным ресурсам, органами архитектуры и градостроительства муниципальных образований края не выполняются требования Закона РФ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" о своевременном представлении судебным приставам необходимой информации.

Краевой арбитражный суд и главное управление Центрального банка РФ по Краснодарскому краю до настоящего времени не разработали механизма контроля за работой ликвидационных комиссий и конкурсных управляющих, а также за распределением конкурсной массы.

Мэрия г. Краснодара, администрации городов Сочи, Туапсе, Темрюка, на территории которых были зарегистрированы и осуществляли свою деятельность финансовые компании "Инсар", "Кубанская недвижимость", "Кубанская финансовая компания", "Национальный финансовый союз", "Националь", "Югжилстрой", "Норма", "Вио-Стацио", "ЛИС", "Бизнес-Партнер", "Лаборатория "Био-Сервис", "Сезон", "Шатана", "Лига-Сочи", "Август-Елена", "Арго", "Азово-Черноморская страховая компания", не уделяют должного внимания проблеме вкладчиков.

В целях обеспечения социально-политической стабильности в Краснодарском крае, обеспечения возврата средств обманутым вкладчикам, выполнения постановления главы администрации края от 4 марта 1997 года N 69 "О позиции администрации края по вопросу защиты прав и интересов вкладчиков в Краснодарском крае" постановляю:

1. Признать неудовлетворительной работу правоохранительных органов края по осуществлению надзора за расследованием уголовных дел и рассмотрением материалов в отношении лиц, допустивших обман вкладчиков, по привлечению их к ответственности, по исполнению судебных решений, районных и городских судов общей юрисдикции, вынесших ряд незаконных решений, впоследствии отмененных краевым судом, краевого арбитражного суда по контролю за работой конкурсных управляющих в соответствии с требованием постановлений главы администрации края от 4 марта 1997 года N 69 и от 25 ноября 1997 года N 531 и распоряжения главы администрации края от 19 мая 1997 года N 504-р.

2. Рекомендовать прокуратуре края (Шкребец) усилить надзор за следствием и дознанием по уголовным делам, возбужденным в отношении руководителей финансовых компаний и банков. В порядке надзора провести проверку деятельности всех ведомств, обязанных обеспечить защиту прав вкладчиков, дать правовую оценку работе всех финансовых компаний и банков, которые не выполняют своих обязательств перед вкладчиками, результаты опубликовать в средствах массовой информации. На координационных совещаниях заслушивать отчеты руководителей правоохранительных органов края о состоянии работы по расследованию дел указанной категории. О результатах проинформировать правительство края в августе 1998 года.

3. Главному управлению внутренних дел края (Сапрунов) ужесточить контроль за расследованием уголовных дел в отношении лиц, допустивших мошеннические действия, и обеспечением возмещения ущерба вкладчикам. Предупредить руководителей, отвечающих за проведение этой работы, о персональной ответственности за выполнение в полном объеме всех необходимых мероприятий в соответствии с их служебной компетенцией.

4. Управлению юстиции края (Виноградов) совместно с судами общей юрисдикции в месячный срок принять безотлагательные меры по исполнению судебных решений, провести ревизию исполнительного производства по каждому дебитору. К сотрудникам, виновным в волоките при исполнении судебных решений, принять меры. О результатах доложить правительству края в августе 1998 года.

5. Главному управлению внутренних дел края (Сапрунов), главам муниципальных образований края во исполнение Федерального закона от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" до внесения в ведомственные приказы и инструкции его требований обязать Государственную инспекцию по безопасности дорожного движения, регистрационные палаты, комитеты по земельным ресурсам, органы архитектуры и градостроительства предоставлять в течение трех дней бесплатную информацию по запросам судебных приставов.

6. Рекомендовать прокуратуре края (Шкребец), управлению юстиции (Виноградов), главному управлению внутренних дел (Сапрунов) регулярно заслушивать руководителей подразделений по вопросу защиты интересов вкладчиков на оперативных совещаниях и коллегиях. В последнюю пятницу каждого месяца проводить встречи с обманутыми вкладчиками. За каждой финансовой компанией и банком закрепить ответственных лиц и проинформировать население края.

7. Рекомендовать главному управлению Центрального банка РФ по Краснодарскому краю (Митяган) ужесточить контроль за деятельностью коммерческих банков, регулярно информировать правительство края о состоянии дел в этой сфере.

8. Рекомендовать краевому арбитражному суду (Журавский), главному управлению Центрального банка РФ по Краснодарскому краю (Митяган):

- решить вопрос об упорядочении выплаты заработной платы конкурсным управляющим и членам ликвидационных комиссий;

- проанализировать работу конкурсных управляющих, разработать методические рекомендации по контролю за деятельностью ликвидационных комиссий и обеспечить их выполнение. О проделанной работе проинформировать правительство края в августе 1998 года.

9. Главам муниципальных образований края принять меры к безусловному выполнению распоряжения главы администрации края от 8 июня 1998 года N 696 "О проведении подготовительной работы по частичной компенсации вкладов гражданам, приравненным к инвалидам Великой Отечественной войны, а также инвалидам труда I группы и инвалидам I группы, не относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны, и участникам Великой Отечественной войны", а также активизировать работу, направленную на удовлетворение требований вкладчиков финансовых компаний, не выполнивших своих обязательств. Регулярно в средствах массовой информации информировать население о результатах этой работы.

10. Управлению администрации края по работе с правоохранительными органами (Дявочка) обеспечить строгий контроль за деятельностью Краснодарского регионального общественно-государственного компенсационного фонда по защите прав инвесторов.

11. Рекомендовать прокуратуре края (Шкребец), управлению юстиции (Виноградов), главному управлению внутренних дел края (Сапрунов) через средства массовой информации регулярно информировать население о работе по защите прав и интересов вкладчиков, в июле 1998 года на телевидении провести круглый стол. В своих структурах организовать прием граждан-вкладчиков, установив дни приема.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление администрации края по работе с правоохранительными органами (Дявочка).

13. Результаты выполнения настоящего постановления рассмотреть на заседании правительства края в августе 1998 года.

14. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Краснодарского края

Н.И. Кондратенко