Постановление Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 3 ноября 1998 г. N 3-2 "О выполнении постановления главы администрации края от 16.06.97 г. N 234 "О бедственном положении сельского населения Кубани в обеспечении товарами первой необходимости и мерах по восстановлению потребкооперации" в Усть-Лабинском, Курганинском, Приморско-Ахтарском, Крыловском и Абинском районах"

Краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отмечает, что в соответствии с вышеуказанным постановлением главы администрации Краснодарского края правлениями кооперативных организаций совместно с органами исполнительной власти проведена определенная работа по улучшении обеспечения сельского населения товарами повседневного спроса и первой необходимости.

Повсеместно проведены собрания пайщиков, на которых обсуждено положение дел в каждой кооперативной организации, определены меры по совершенствованию структуры управления, финансовому оздоровлению. Избраны органы управления и контроля потребительской кооперации, приведены в соответствие с Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" уставы кооперативных организаций. Однако администрациями Усть-Лабинского и Курганинского районов уставы до сих пор не зарегистрированы.

Проведена инвентаризация основных средств потребительской кооперации, осуществляются меры по повышению эффективности их использования, возврату незаконно отчужденной собственности.

Восстановлены хозяйственные связи с товаропроизводителями края, заключены с ними договоры на поставку товаров. За 9 месяцев т.г. реализовано сельскому населению товаров в Курганинском райпотребсоюзе на 47,2 млн. рублей, Приморско-Ахтарском - 7,3 млн. рублей, Абинском - 6,3 млн. руб., Усть-Лабинском - 4,3 млн. рублей, Крыловском - 1,2 млн. рублей. Однако эти объемы в сопоставимых ценах меньше прогнозируемых и ниже уровня соответствующего периода прошлого года: в Курганинском районе на 18%, Приморско-Ахтарском - 36%, Абинском - 25 процентов, Крыловском - вдвое. Основными причинами создавшегося положения являются: кризисное состояние экономики страны, утрата собственных оборотных средств, жесткая налоговая и кредитная политика, недобросовестная конкуренция на потребительском рынке, снижение покупательной способности сельского населения, несвоевременные расчеты бюджетных организаций за отпущенные товары, недостаточное взаимодействие органов исполнительной власти и кооперативных организаций и др.

До настоящего времени администрациями Усть-Лабинского, Курганинского районов не заключены соглашения о взаимоотношениях с правлениями кооперативных организаций в решении вопросов, связанных с обслуживанием сельского населения. Несмотря на одинаковые трудности, связанные с формированием и расходованием местных бюджетов, органы исполнительной власти одних районов (Абинский, Крыловской) проявляют инициативу, изыскивают возможности и оказывают помощь предприятиям потребительской кооперации в интересах жителей своих регионов, других - Усть-Лабинского, Курганинского, ссылаясь на решения сессий районных Советов депутатов, другие необъективные причины - нет, в то время как сложное финансовое положение кооперативных организаций в немалой степени складывается из-за несвоевременных расчетов с ними бюджетных организаций.

Например, в Курганинском райпотребсоюзе ежемесячно из-за несвоевременных расчетов бюджетных организаций отвлекается из оборота 300 тыс. рублей, что влечет за собой задержку расчетов с бюджетами всех уровней, поставщиками. В результате - пени, штрафы, недополучение доходов, убытки. Отклонено и ходатайство райпотребсоюза об освобождении предприятий от уплаты сборов за право торговли, лицензионных сборов за торговлю акцизными товарами.

Администрация Усть-Лабинского района вместо оказания поддержки предприятиям потребкооперации чинит препятствия, предпринимает меры, направленные на усугубление и без того сложного ее финансового состояния. А именно, увеличивает ставки местных налогов, сокращает перечень отдаленных населенных пунктов, где торговля может осуществляться без применения контрольно-кассовых машин, проводит агитационную работу среди руководителей кооперативных организаций о выходе из состава райпотребсоюза.

Более того, решениями администраций Усть-Лабинского и Крыловского районов продолжает иметь место отчуждение собственности потребительской кооперации и, прежде всего, рынков в муниципальную собственность баз соответствующего решения собраний пайщиков и согласования с крайпотребсоюзом.

Не решены вопросы во всех проверенных районах о выделении средств из местных бюджетов на заготовку, переработку и хранение сельхозпродуктов и сырья, закупку товаров повседневного спроса, возмещение расходов по доставке товаров в отдаленные магазины, упорядочение мелкорозничной торговли предприятий других форм собственности вблизи кооперативных магазинов, погашение задолженности бюджетным организациям, установление льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Из-за убыточности предприятий продолжается постоянный отток численности профессиональных работников. Так, за 10 месяцев 1998 года в рассматриваемых районах численность работников потребкооперации сократилась на 741 человека, в т.ч. в Усть-Лабинском РПС - на 130 человек, в Абинском райпо - на 65 человек, Крыловском - 79 человек.

В связи с тяжелым финансовым положением предприятий потребкооперации получает распространение порочная практика установления работникам низкой заработной платы вплоть до минимальной, что негативно сказывается не только на уровне жизни людей, но и на отчислениях в бюджеты всех уровней, социальные фонды. Утрачена стимулирующая роль оплаты труда. При среднекраевой заработной плате 779 рублей в указанных районах она от 3 до 6 раз меньше. Так, у работников Крыловского райпо она составила 216 рублей. В предприятиях Абинского райпо, Приморско-Ахтарского, Усть-Лабинского райпотребсоюзов задерживается зарплата от 3 до 5 месяцев.

Недостаточное внимание в этих районах уделяется решению социальных проблем работающих, трудоустройству высвобождаемых работников. На организацию охраны и безопасности труда в них выделяется не более 40 рублей на одного работающего, что влечет повышение уровня заболеваемости и травматизма.

В целях улучшения обеспечения сельского населения товарами и услугами, выполнения постановления главы администрации края от 16.06.97 г. N 234 краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:

1. Правлениям крайпотребсоюза, кооперативных организаций, главам муниципальных образований края:

1.1. Принять дополнительные меры по обеспечению безусловного выполнения постановления главы администрации края от 16.06.97 г. N 234.

1.2. До 10 декабря 1998 года заключить соглашения о взаимоотношениях между органами местного самоуправления и кооперативными организациями на 1999 год по улучшению обслуживания сельского населения. При заключении соглашений обратить особое внимание на обязательства по соблюдению социально-экономических и трудовых прав работников и ответственность за их исполнение.

1.3. Не препятствовать предприятиям потребительской кооперации в регистрации их уставов, утвержденных на общих собраниях пайщиков и представителей потребительских обществ и союзов, и рассматривать их в установленные Законом о потребительской кооперация сроки.

1.4. Прекратить отчуждение собственности потребительской кооперации, в том числе рынков без соответствующего на то решения общего собрания пайщиков или их представителей и согласования с крайпотребсоюзом.

Главам Усть-Лабинского и Крыловского районов пересмотреть принятые решения по изъятию имущества из системы потребкооперации.

1.5. Погасить кооперативным организациям задолженность за товары, отпущенные бюджетным организациям в долг.

1.6. Повысить ответственность руководителей за своевременную выплату заработной платы. Принять необходимые меры, исключающие намеренное снижение заработной платы до минимальной и задержку выплаты ее.

2. Просить правительство края:

2.1. Войти с ходатайством в Правительство РФ и Государственную межведомственную экспертную комиссию по контрольно-кассовым машинам:

- о внесении дополнений в Перечень предприятий, осуществляющих расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, и включением в него предприятий мелкорозничной сети по торговле сельхозпродуктами;

- о разрешении предприятиям потребительской кооперации произвести замену контрольно-кассовых машин без фискальной памяти на контрольно-кассовые машины с фискальной памятью по истечении сроков их службы, установленных ГОСТами.

2.2. Установить порядок отпуска товаров предприятиями края потребительской кооперации с оторочкой платежа до 30 дней.

2.3. Рассмотреть на заседании правительства края вопрос о состоянии потребкооперации в Усть-Лабинском и Курганинском районах.

Первый заместитель председателя

правительства края

Н.И. Хворостина

Заместитель председателя

крайсовпрофа

О.М. Чумакова

Председатель Федерации

общественных объединений

товаропроизводителей Кубани

Б.И. Коваленко