Постановление главы администрации Краснодарского края от 9 июня 1999 г. N 411 "О неотложных мерах по снижению выбросов вредных веществ от автотранспорта"

Экологическая ситуация в крае, связанная с загрязнением атмосферного воздуха, остается напряженной. По количеству транспорта край занимает 3-е место среди субъектов Российской Федерации. Ежегодно количество транспорта в крае увеличивается на 30 - 40 тыс. единиц, свыше 40 процентов автомобилей эксплуатируется со сроками 7 и более лет. Продолжают ввозиться импортные автомобили, выработавшие моторесурс 8 - 10-летней эксплуатации.

Основным источником загрязнения атмосферы является автомобильный транспорт, 967 тыс. единиц которого выбрасывают 784 тыс. тонн вредных веществ, что составляет 88 процентов от валовых выбросов по краю. В выбросах автомобиля содержится более 200 вредных веществ, в том числе вещества 1 и 2 классов опасности (свинец, бенз(а)пирен, диоксины, сажа, окислы азота и др.), которые обладают канцерогенными и мутагенными действиями, особенно при этом страдают дети, у которых происходит поражение мозга, костей, печени, возникают различные заболевания крови, что приводит к хроническим заболеваниям и инвалидности.

Количество опасных веществ в отработавших газах резко возрастает на автомобилях с неотрегулированными двигателями или при использовании некачественных моторных топлив. Выброс загрязняющих веществ от автотранспорта происходит на уровне до 2 м от земли, на уровне дыхания людей, что усугубляет негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Во многих крупных и курортных городах края отмечено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе от 1,5 до 6 раз, загрязнение почвы свинцом достигает 30 ПДК, особенно загрязнена почва в г. Краснодаре и в районах прохождения основных автомагистралей. Эта ситуация резко обостряется в летний период, когда в край приезжают сотни тысяч отдыхающих на автомобилях, не отвечающих экологическим требованиям, и производят мойку транспорта в водоемах, курортных и оздоровительных зонах.

Отказ государственных инспекций безопасности дорожного движения (ГИБДД) гг. Краснодара, Геленджика и др. от участия в операции "Чистый воздух", проверки автотранспорта на площадках технического осмотра и на линии привел к тому, что число рейдов на автомагистралях в 1998 г. сократилось более чем в 2 раза, количество проверяемого автотранспорта - в 4,5 раза, в связи с чем на 50 процентов возросло количество автомобилей, не отвечающих экологическим требованиям, что привело к увеличению выбросов вредных веществ на 35 тыс. тонн.

Серьезной проблемой в крае остается качество поставляемого моторного топлива. Так, в 1998 году не соответствовало требованиям стандартов 52 процента проверенного бензина и 58 процентов дизтоплива, основная масса некачественного топлива и этилированного бензина реализуется через передвижные автозаправочные станции, что также резко ухудшает экологическую обстановку в крае.

В целях улучшения экологической ситуации в крае, предотвращения негативного воздействия источников загрязнения на окружающую природную среду, здоровье населения и во исполнение требований Закона РФ "Об охране атмосферного воздуха" постановляю:

1. Государственному комитету по охране окружающей среды Краснодарского края (Половинко), главному управлению внутренних дел края (Сапрунов), лицензионной палате администрации Краснодарского края (Тюкин), Краснодарскому, Армавирскому, Новороссийскому и Сочинскому центрам стандартизации, метрологии и сертификации, главам муниципальных образований принять совместные меры по безусловному выполнению постановлений главы администрации от 29 марта 1996 г. N 120 "О продлении действия постановления главы администрации края от 6 мая 1995 г. N 256 "О проведении в крае операции "Чистый воздух", от 23 июня 1998 г. N 421 "О мерах по усилению контроля за экологической обстановкой в Краснодарском крае".

2. Государственному комитету по охране окружающей среды Краснодарского края и главному управлению внутренних дел края повысить эффективность работы природоохранительной инспекции и экологической милиции.

3. Главам муниципальных образований с соответствующими государственными, специально уполномоченными, контролирующими органами принять меры по упорядочению размещения автозаправочных станций (АЗС), приведению их в соответствие с требованиями: санитарными, экологическими, противопожарными, безопасности дорожного движения, эксплуатации АЗС и архитектурно-строительными нормами. При невозможности приведения АЗС к указанным требованиям принять меры по приостановлению их эксплуатации.

4. Всем юридическим и физическим лицам запретить ввоз, реализацию и использование этилированного бензина с 1 августа 1999 г.

5. Лицензионной палате и центрам стандартизации, метрологии и сертификации усилить контроль за качеством поступающего, реализуемого топлива, соблюдением правил сертификации организациями нефтепродуктообеспечения, получающими нефтепродукты в транспортных емкостях или по трубопроводам.

При выявлении реализации некачественного моторного топлива или этилированного бензина к виновным лицам принимать меры, вплоть до приостановления действия лицензии.

6. Всем нефтебазам и АЗС провести до 1 января 2000 г. инвентаризацию остатков, содержащих тетраэтилсвинец, и по согласованию с государственным комитетом по охране окружающей среды Краснодарского края произвести их утилизацию до 1 июня 2000 г.

7. Государственному комитету по охране окружающей среды Краснодарского края:

- потребовать от всех хозяйствующих субъектов разработки в 1999 г. планов и мероприятий по достижению ими нормативов предельно допустимых выбросов до 2003 г. и организации санитарно-защитных зон до 2005 г.;

- потребовать от владельцев транспорта внедрение систем и устройств (прошедших сертификацию) для снижения выбросов на автомобилях, не соответствующих экологическим требованиям, до 2001 г.;

- на конкурсной основе проводить отбор юридических лиц для установки на транспорте нейтрализаторов и других систем и устройств очистки отработавших газов транспортных средств, с обязательным условием проведения ими ремонта, реставрации и других работ для этих систем и устройств в период их эксплуатации;

- потребовать от хозяйствующих субъектов, выполняющих работы и услуги по ремонту двигателей транспортных средств, проведения обязательной проверки их на соответствие экологическим требованиям ГОСТ 17.2.2.03-87, ГОСТ 21393-75, определение экологических параметров проводить по лицензии Государственного комитета по охране окружающей среды Краснодарского края с выдачей экологических талонов.

8. Главному управлению внутренних дел края:

- принять меры по прекращению эксплуатации транспорта, не соответствующего экологическим требованиям, при прохождении технического осмотра;

- при проведении технического осмотра транспортных средств проверять наличие и работоспособность установленных нейтрализаторов и других систем очистки отработавших газов автомобилей;

- принять меры по организации контроля транспорта на линии с целью пресечения въезда в край, крупные города и курортные зоны автотранспорта, не соответствующего требованиям ГОСТов по токсичности, дымности отработавших газов, до устранения нарушения на пунктах экологического контроля.

9. Государственному комитету по охране окружающей среды Краснодарского края совместно с заинтересованными организациями разработать и представить в администрацию края в III кв. 1999 г. проект закона Краснодарского края "Об охране атмосферного воздуха".

10. Государственному комитету по охране окружающей среды Краснодарского края и главному управлению внутренних дел края изучить опыт работы экологической милиции г. Москвы по работе с автотранспортом и внедрить его в крае. Подготовить соответствующее обоснование численности сотрудников комитета и главного управления внутренних дел края, необходимую правовую базу и предложения по финансированию за счет средств краевого внебюджетного экологического фонда.

11. Государственному комитету по охране окружающей среды Краснодарского края, главному управлению внутренних дел края, лицензионной палате администрации Краснодарского края, центрам стандартизации, метрологии и сертификации, главам муниципальных образований информацию о проделанной работе ежегодно представлять в администрацию края 1 июля и 15 сентября.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации, председателя правительства края Мельникова В.А.

13. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

14. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.

Первый заместитель главы

администрации Краснодарского края,

председатель правительства

В.А. Мельников