Постановление главы администрации Краснодарского края от 22 февраля 1999 г. N 120 "О назначении руководителей сельхозпредприятий АПК края, утративших хозяйственную самостоятельность" (утратило силу)

Постановление главы администрации Краснодарского края
от 22 февраля 1999 г. N 120
"О назначении руководителей сельхозпредприятий АПК края,
утративших хозяйственную самостоятельность"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 10 июля 2000 г. N 515 настоящее постановление признано утратившим силу

Функционирование агропромышленного комплекса в рыночных условиях требует повышения ответственности руководителей сельхозпредприятий всех форм собственности, умения анализировать и прогнозировать результаты деятельности, в совершенстве владеть организацией и технологией производства, управлять экономикой хозяйства.

Экономическое и финансовое состояние агропромышленного комплекса края продолжает оставаться крайне тяжелым. По предварительным данным, более 60 процентов хозяйств завершили 1998 год с убытками. Кредиторская задолженность сельхозпредприятий на конец года достигла 7,3 млрд. рублей и превысила дебиторскую почти в 4 раза. Задолженность по заработной плате составляет 447 млн. рублей. Многие сельхозпредприятия агропромышленного комплекса края близки к банкротству, уровень управления ими не отвечает требованиям кризисной экономической ситуации.

Проведенные аналитические исследования показали, что наряду с внешними причинами, приведшими предприятия к неплатежеспособности, имеются внутренние причины, ухудшающие финансовое состояние предприятий, обусловленные в основном качеством управления. Выявлена четко прослеживающаяся тенденция нерациональной хозяйственной деятельности, неэффективного, а порой недобросовестного руководства.

Отдельная часть руководителей хозяйств, используя возникшие трудности в проведении надлежащих производственных и технологических процессов, предав забвению вопросы экономики и права, стали действовать в отрыве от трудовых коллективов, что быстро привело к крупным провалам в хозяйственной деятельности.

Эти достаточно серьезные обвинения могут быть предъявлены к проработавшим в хозяйствах до 10 и более лет и полностью их развалившим таким руководителям, как И.А. Майборода (колхоз "Восход" Крыловского района), В.А. Пономарев (ТОО "Степное" Белоглинского района), В.Г. Круглый, А.С. Довженко (колхоз им. Кирова, АОЗТ им. Ленина Кореновского района), А.Н. Катрич (АОЗТ "Русь" Приморско-Ахтарского района), И.Г. Рябоконь (колхоз "Заветы Ильича" Калининского района), В.Н. Требунцов (племзавод "Венцы-Заря" Гулькевичского района), А.Д. Ступак (АКХ "Русь" Белореченского района) и другим.

В этих хозяйствах с началом экономических реформ прекратилось соблюдение технологической, трудовой и финансовой дисциплины. Здесь резко упала культура земледелия. Урожайность зерновых снизилась до 15 - 18 центнеров с гектара, подсолнечника до 10 - 12 центнеров с гектара, площади сахарной свеклы сократились в 1,5 - 2 раза, практически ликвидировано овощеводство, заброшен многолетний опыт орошаемого земледелия. Разрушена инженерная инфраструктура.

Еще более невосполнимые потери допущены в животноводстве. Поголовье крупного рогатого скота и свиней сократилось в 2 - 3 раза, удой молока от каждой коровы упал до 1 - 1,5 тыс. кг. Прекращение системных подходов к воспроизводству маточного стада КРС привело к резкому сокращению коров из-за отсутствия ремонтного молодняка, а в отдельных хозяйствах корова стала практически разменной монетой. Так, в колхозе "Заветы Ильича" Калининского района поголовье дойного стада снизилось наполовину, каждая третья корова уничтожена в АОЗТ "Русь" Приморско-Ахтарского и колхозе "Восход" Крыловского районов, все стадо коров направлено на бойню в ТОО "Степное" Белоглинского района.

Все это привело к снижению объемов производства продукции более чем наполовину, закредитованности хозяйств, превышающей стоимость основных средств производства. Здесь на 30 - 40 процентов сократилась численность рабочих мест. Уровень заработной платы крайне низок, к тому же в течение ряда лет она в полном объеме и своевременно не выплачивается. Финансовое состояние этих хозяйств сегодня таково, что их никто не берется кредитовать. Создана обстановка безответственности, растащиловки, массового хищения коллективной собственности.

Отдельные руководители таких предприятий нередко сами воруют по-крупному и закрывают глаза на то, что подчиненные разворовывают хозяйство сумками, ведрами и мешками. Так, по фактам хищения привлекались к уголовной ответственности председатель колхоза "Ленинский путь" Тихорецкого района В.С. Филонов и его заместитель В.М. Лактионов. Имеют место факты, когда руководитель предприятия доводит его до финансового краха, годами не выплачивает заработную плату, допускает разрушение животноводческих ферм. В этих условиях администрация края вынуждена принимать на себя ответственность за критическое состояние людей, не способных прокормить себя, детей и стариков, и прибегать к жестким непопулярным мерам.

В трудовых коллективах хозяйств, среди населения этих станиц и хуторов нарастает социальная напряженность. Администрация края только в 1998 году получила 119 коллективных обращений и жалоб на бывших и работающих руководителей хозяйств, которые обвиняются в развале хозяйств, узурпации власти, стремлении жить не по средствам, пренебрегая интересами трудовых коллективов. Так, бывший генеральный директор АО "Маяк" Кущевского района Рец Н.А., используя свое служебное положение, для обогащения незаконно произвел дополнительный выпуск акций, большую часть из них приобрел сам. И только после вмешательства прокуратуры района и департамента сельского хозяйства и продовольствия была восстановлена справедливость, и на общем собрании акционеров Рец Н.А. был освобожден от занимаемой должности.

Все это стало возможным ввиду отсутствия гласности и отчетности руководителей перед акционерами, принижения роли советов трудовых коллективов и работы ревизионных комиссий.

Ряд руководителей хозяйств проявляют иждивенческий, потребительский подход, требуют выделения товарных кредитов, а своевременно его не возвращают, лишая возможности дальнейшего кредитования села. Так, задолженность по товарному кредиту в ГСП "Светлый Путь" Темрюкского района превышает 4 млн. рублей. Неплатежи сельскохозяйственных предприятий во внебюджетные фонды превышают 2 млрд. рублей, краевому бюджету 0,7 млрд. рублей и по товарному кредиту 0,4 млрд. рублей.

Главы органов местного самоуправления Усть-Лабинского, Северского, Отрадненского, Белореченского, Лабинского и некоторых других районов слабо ведут работу по подбору и расстановке кадров строго по их деловым и профессиональным качествам, мирятся с частой их сменяемостью без позитивных изменений в финансово-экономическом состоянии хозяйств, недостаточно вникают в проблемы и нужды трудовых коллективов.

Во исполнение статьи 26 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в целях предупреждения банкротства и стабилизации экономики предприятий постановляю:

ГАРАНТ:

Правовым основанием для проведения активной кадровой политики в агропромышленном комплексе края служил также действовавший в период действия настоящего постановления краевой закон от 11 марта 1997 г. N 68-КЗ "О совершенствовании работы с кадрами в агропромышленном комплексе Краснодарского края в новых экономических условиях"

1. Правительству Краснодарского края (Мельников) усилить государственное регулирование в области кадровой политики и укрепить руководящий состав предприятий АПК края.

2. Принимая во внимание исключительное для края значение по осуществлению государственной поддержки и сохранению предприятий АПК, ввести на территории края порядок государственного управления в отношении отдельных хозяйств на период до стабилизации их финансового состояния.

3. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации края (Шоков) по согласованию с главами муниципальных образований в первоочередном порядке назначить государственных управляющих в хозяйства, утратившие хозяйственную самостоятельность, согласно приложению. Возложить на них обязанности руководителя предприятия.

4. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации края предоставить право приостанавливать действие устава сельскохозяйственного предприятия в части избрания и освобождения руководителя предприятия. При этом назначения государственных управляющих не меняют и не ущемляют права собственников предприятий.

5. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия и правовому управлению администрации края (Юрченко) разработать положение о правах и обязанностях государственного управляющего в предприятиях АПК края.

ГАРАНТ:

Приказом департамента сельского хозяйства и продовольствия от 23 февраля 1999 N 27-к "О назначении государственных управляющих" утверждены Порядок назначения государственных управляющих и увольнения руководителей сельскохозяйственных предприятий, утративших хозяйственную самостоятельность, и Положение о государственном управляющем в предприятиях АПК края

6. Поручить Государственной налоговой инспекции по Краснодарскому краю (Перонко), отделению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю (Кузнецова), региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Краснодарскому краю (Капцова), Краснодарскому краевому фонду социальной защиты населения (Петров), Краснодарскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Кутняхов) провести в первоочередном порядке реструктуризацию задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды сельскохозяйственным предприятиям, в которых назначены государственные управляющие.

ГАРАНТ:

О дополнительных мерах поддержки сельхозпредприятий, в которых введено государственное управление, см. постановления главы администрации края от 17 апреля 1999 г. N 262 и от 1 июня 1999 г. N 370

7. Государственному управляющему разработать и представить на утверждение в администрацию края план выхода из кризиса предприятия, предусматривающий разблокирование расчетных счетов и возможность осуществления текущей финансово-хозяйственной деятельности.

8. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации края и главам муниципальных образований создать резерв кадров для выдвижения на должности руководителей хозяйств государственных управляющих из числа специалистов сельского хозяйства, обладающих организаторскими способностями, имеющих профессиональные знания и производственный стаж, окончивших курсы резерва руководителей сельхозпредприятий, а также прошедших обучение и зарубежную стажировку в рамках реализации Указа Президента РФ от 23.07.97 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ" или же имеющих аттестат антикризисного управляющего.

9. Правоохранительным органам края рассмотреть вопрос о персональной ответственности освобожденных в соответствии с настоящим постановлением руководителей хозяйств, уклонявшихся от погашения кредиторской задолженности, а также от уплаты в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства края И.М. Петренко.

11. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы

администрации Краснодарского края,

председатель правительства

В.А. Мельников

Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 22 февраля 1999 г. N 120

  Список сельхозпредприятий, утративших хозяйственную самостоятельность

-------------------------------------------------------------------------

 NN|    Наименование    |  Наименование |      Ф.И.О. руководителя

 пп|                    |     района    |

---+--------------------+---------------+--------------------------------

 1 |КДХ им. Кирова      |Абинский       |Ветер Владимир Иванович

 2 |ТОО "Меклета"       |Белоглинский   |Шаповалов Василий Петрович

 3 |ТОО "Колос"         |Белоглинский   |Тулинов Евгений Иванович

 4 |КП "Майское"        |Белореченский  |Вольвач Иван Григорьевич

 5 |АКХ "Русь"          |Белореченский  |Ступак Анатолий Дмитриевич

 6 |ПТФ "Выселковское"  |Выселковский   |Фомицкий Юрий Васильевич

 7 |АО им. Калинина     |Выселковский   |Мухамедьяров Владимир Николаевич

 8 |АО "Переясловское"  |Брюховецкий    |Крикунов Анатолий Петрович

 9 |АО "Большой Бейсуг" |Брюховецкий    |Тимофеев Вадим Николаевич

10 |АО "Мир"            |Гулькевичи     |Лавринов Владимир Викторович

11 |колхоз "Прогресс"   |Гулькевичи     |Кашпур Валерий Анатольевич

12 |АГКХ "Победа"       |Динской        |Медведев Анатолий Иванович

13 |колхоз "Кубань"     |Ейский         |Дьяченко Михаил Дмитриевич

14 |ТО "Степное"        |Ейский         |Воробьев Владимир Александрович

15 |колхоз "Память      |               |

   |Ильича"             |Калининский    |Бабич Евгений Викторович

16 |АОЗТ "Сергиевское"  |Кореновский    |Сенченко Владимир Михайлович

17 |МОК "Кореновский"   |Кореновский    |Таранов Иван Федорович

18 |АОЗТ "Нива Кубани"  |Кореновский    |Литвиненко Вадим Иванович

19 |АОЗТ "Джерелиевское"|Красноармейский|Донцов Яков Андреевич

20 |АОЗТ "Протоцкий"    |Красноармейский|Тарасенко Виктор Федорович

21 |ТОО "Кубанский сад" |Крымский       |Терещенко Анатолий Васильевич

22 |АКФХ "Октябрь"      |Кущевский      |Трощенко Владимир Федорович

23 |АО "Победа"         |Кущевский      |Гнилокишко Анатолий Петрович

24 |АО "Новомихайлов-   |               |

   |ское"               |Кущевский      |Радионов Геннадий Алексеевич

25 |АКФХ "Красная       |               |

   |Поляна"             |Кущевский      |Макаренко Иван Михаилович

26 |ПФ "Кущевская"      |Кущевский      |Дата Григорий Борисович

27 |АО "Гудколиманское" |Кущевский      |Шаповалов Василий Дмитриевич

28 |колхоз "Русь"       |г. Лабинск     |Быковченко Дмитрий Григорьевич

29 |ТОО "Зассовское"    |г. Лабинск     |Улановский Василий Геннадьевич

30 |колхоз "Кубань"     |Новопокровский |Ефремов Иван Егорович

31 |АО "Сосыкское"      |Павловский     |Дедух Сергей Александрович

32 |АО "Прогресс"       |Павловский     |Савченко Александр Иванович

33 |АО "Незамаевское"   |Павловский     |Иванов Александр Владимирович

34 |ТОО ПФ "Приморская" |Приморско-     |

   |                    |Ахтарский      |Козлова Мира Витальевна

35 |АТОО "Новодмитриев- |               |

   |ское"               |Северский      |Касьянов Владимир Павлович

36 |АФ "Ачуевская"      |Славянский     |Буриченко Александр Иванович

37 |АО "Кубань"         |Славянский     |Симоненко Владимир Викторович

38 |КДХ им. Чапаева     |Староминский   |Пономаренко Анатолий Леонидович

39 |АО "Алексеетенгин-  |               |

   |ское"               |Тбилисский     |Кириченко Александр Владимирович

40 |АФ ТО "Восход"      |Темрюкский     |Бондаренко Александр Григорьевич

41 |АО "Колос"          |Тихорецкий     |Родионов Владимир Ильич

42 |АОЗТ "Хоперское"    |Тихорецкий     |Назаревский Николай Петрович

43 |ТОО АФ "Исток"      |Усть-Лабинский |Попков Геннадий Николаевич

44 |ТОО КП "Ново-       |               |

   |Лабинское"          |Усть-Лабинский |Кадубинский Дмитрий Васильевич

45 |ТОО "Армавирское"   |г. Армавир     |Скляров Сергей Юрьевич

46 |ООО АФ "Горяче-     |               |

   |ключевская"         |г. Горячий Ключ|Терехин Николай Андреевич

47 |ААФ "Натухаевская"  |г. Новороссийск|Сидоренко Владимир Семенович

48 |ООО "Животновод"    |г. Краснодар   |Савченко Валерий Федорович

49 |СП "Капитал"        |г. Краснодар   |Тищенко Виктор Семенович

50 |СП "Росток"         |г. Краснодар   |Горбанев Иван Алексеевич

-------------------------------------------------------------------------

Генеральный директор департамента

сельского хозяйства и продовольствия

администрации края

Н.Р. Шоков