Приложение. Разъяснения о порядке составления территориальной избирательной комиссией списка избирателей для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края и представления его для всеобщего ознакомления

Приложение
к постановлению избирательной
комиссии Краснодарского края
от 28 августа 1998 г. N 428-П

ГАРАНТ:

См. Разъяснения по некоторым вопросам составления окружными (территориальными) и участковыми избирательными комиссиями списков избирателей для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва и порядка работы с ним, утв. постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 25 июня 2002 г. N 570-П

Разъяснения
о порядке составления территориальной избирательной комиссией
списка избирателей для проведения выборов депутатов Законодательного
Собрания Краснодарского края и представления его
для всеобщего ознакомления

   Форма N 1. Акт передачи списков избирателей территориальной избира-

   Форма N 2. Извещение избирательной комиссии о включении избирателей

Порядок составления территориальной избирательной комиссией списка избирателей и ознакомления с ним избирателей регулируется статьей 18 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федерального закона), статьей 6 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края (далее - Закона края).

1. Порядок составления списка избирателей

1.1. Список избирателей составляется соответствующей территориальной избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

1.2. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона края. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляется на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в пункте 1.1 настоящих Разъяснений.

Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.

Списки избирателей, которые в день голосования будут находиться в местах временного пребывания (санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах), составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений не позднее 5 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия по получении данных передает их в территориальные комиссии по месту жительства избирателей для внесения соответствующих изменений в списки избирателей.

Список избирателей по избирательному участку, образованному на судне, находящемуся в день голосования в плавании, составляется на основании данных, представляемых капитаном судна.

1.3. После предоставления главой муниципального образования сведений об избирателях территориальная избирательная комиссия периодически до дня выборов (не реже одного раза в неделю) уточняет:

в органах регистрационного учета, учреждениях, где избиратели временно пребывают, - сведения о прибытии и убытии граждан;

в военных комиссариатах - сведения о гражданах, убывших к месту воинской службы, в том числе службы по контракту;

в органах записи актов гражданского состояния - сведения о регистрации актов гражданского состояния;

в судебных органах и органах опеки (органах местного самоуправления) - сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными;

в администрации мест содержания под стражей - сведения о прибытии и убытии граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

1.4. Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 29 июня 1998 года N 405-П, и состоит из титульного и вкладного листа.

На титульном листе указывается дата проведения выборов, номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, наименование и номер многомандатного избирательного округа, а также номер экземпляра списка избирателей.

На вкладном листе указываются номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей.

Список избирателей составляется с использованием Государственной автоматизированной системы "Выборы" системным администратором ГАС "Выборы".

В исключительных случаях список избирателей по избирательному участку, образованному на судне, находящемся в плавании, может составляться в рукописном виде.

Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательном участке, образованном на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой комиссий.

1.5. Соответствующая территориальная избирательная комиссия передает по акту (форма N 1 - прилагается) участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.

В ходе уточнения списка избирателей участковые избирательные комиссии должны выявить возможные ошибки или неточности в списке избирателей, как то: факты выбытия и прибытия на постоянное место жительства граждан Российской Федерации, факты невключения граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, в список избирателей, а также включения их в список для голосования по месту их временного пребывания (раздел 4 настоящих Разъяснений) с целью избежания их включения в списки избирателей на двух участках сразу и т.д.

Уточнение списков проводится участковой избирательной комиссией как с помощью их представления для всеобщего ознакомления, так и сверкой с данными организаций, осуществляющих учет населения (п. 1.3 настоящих Разъяснений), а также подворным обходом с последующим уточнением в вышеуказанных организациях.

2. Порядок включения в список избирателей граждан Российской Федерации,
обладающих активным избирательным правом

2.1. Право избирать в Законодательное Собрание Краснодарского края принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории края (пункт 1 статьи 3 Закона края).

2.2. Основанием для включения в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его проживания на территории этого избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

2.3. Факт проживания гражданина на территории конкретного избирательного участка в пределах Российской Федерации удостоверяется регистрацией его по месту жительства или по месту пребывания на указанной территории в органах регистрационного учета.

2.4. Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что:

гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета;

местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законодательством, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение;

местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина;

органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления;

при регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета в его паспорте производится соответствующая отметка. Гражданину, регистрация которого производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства;

при регистрации гражданина по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся его местом жительства, ему выдают свидетельство о регистрации по месту пребывания;

регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется администрацией этих учреждений.

3. Ознакомление избирателей со списком избирателей

3.1. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

3.2. Участковая избирательная комиссия предоставляет возможность избирателю ознакомиться с фактом включения его в список избирателей, уточнить данные о себе и о проживающих с ним совершеннолетних членах его семьи. При этом не допускается передача избирателю на руки всего списка избирателей либо отдельных его частей.

Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований по обеспечению сохранности списков избирателей.

3.3. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы, и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящей избирательной комиссии или в суде (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.

3.4. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, включаются в список избирателей дополнительно на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих регистрацию по месту жительства или месту пребывания на территории данного избирательного участка.

Федеральным и краевым законами не предусмотрено составление дополнительного списка избирателей. Дополнительное включение граждан в список избирателей означает продление ранее составленного списка избирателей.

Документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт, удостоверение офицера, военный билет военнослужащего срочной службы, паспорт моряка, а также выдаваемая органами внутренних дел справка по форме N 9.

Пребывание избирателя в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристской базе, больнице и в ином подобном учреждении, а также в месте содержания под стражей подтверждается администрацией этих учреждений.

3.5. Изменения в список избирателей вносятся участковой избирательной комиссией в следующем порядке:

при выбытии избирателя с места своего постоянного жительства против фамилии избирателя на основании соответствующих документов в свободных графах вкладного листа делается отметка "выбыл", указывается причина выбытия, дата записи и подпись члена комиссии;

при изменении данных об избирателе он остается в списке под первоначальным порядковым номером. Достоверные данные об избирателе вносятся дополнительно в список избирателей под тем же порядковым номером, а против первоначальной записи данных об избирателе в свободных графах вкладного листа делается отметка "изменились данные об избирателе", указывается дата записи и подпись члена комиссии.

3.6. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию, за исключением случаев, предусмотренных в части второй пункта 3.5 настоящих Разъяснений. Все записи в списке избирателей делаются разборчиво. Не допускаются записи карандашом.

3.7. Перед началом подсчета голосов на последнем заполненном вкладном листе списка избирателей делается заверительная запись и ставится печать участковой избирательной комиссии. При этом в число избирателей, внесенных в список избирателей, не включаются выбывшие избиратели (часть вторая пункта 3.5 настоящих Разъяснений) и избиратели, исключенные из списка на основании извещений.

Образец заверительной записи:

"В настоящем списке избирателей ___ листов, сброшюрованных в ___ книг. В список избирателей внесено _____ избирателей.

Председатель участковой избирательной комиссии Секретарь участковой избирательной комиссии

И.И. Иванов Н.П. Петров".

3.8. Вносить изменения в список избирателей после начала подсчета голосов запрещается.

4. Порядок исключения граждан из списка избирателей по месту
их постоянного или преимущественного проживания в случае их нахождения
в день выборов в местах временного пребывания, на судах, находящихся
в плавании, а также в местах содержания под стражей

4.1. В соответствии с пунктом 9 статьи 18 Федерального закона избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

4.2. Если участковая избирательная комиссия дополнительно включает в список избирателей граждан, прибывших в учреждения временного пребывания, то она обязана незамедлительно сообщить об этом в соответствующую территориальную комиссию, которая направляет извещения (форма N 2 - прилагается) о включении этих избирателей в список избирателей по месту их временного пребывания согласно нижеизложенному порядку.

4.3. Председатель или секретарь территориальной избирательной комиссии, получив извещение или данные об избирателе, который в день выборов будет находиться в местах временного пребывания либо в местах содержания под стражей, против его фамилии в свободной графе экземпляра списка избирателей, находящегося в территориальной избирательной комиссии, делает отметку, "исключить", с указанием основания для исключения, даты записи и личной подписи.

4.4. Извещения о включении избирателей в список избирателей по месту их временного пребывания передаются до телеграфной связи и электронной почте, если избиратель прибыл из другого муниципального образования Краснодарского края. В случае, если избиратель включен в список избирателей на избирательном участке, находящемся на территории того же муниципального образования (больница, СИЗО и т.д.), что и избирательный участок, на котором он включен в список по месту жительства, то извещение передается из участковой комиссии в территориальную и из территориальной избирательной комиссии в соответствующую участковую избирательную комиссию нарочным.

4.5. В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" лица, получающие и использующие информацию об избирателях, несут ответственность за нарушение порядка использования конфиденциальной информации (сведений об избирателях) в соответствии с федеральным законодательством.

Форма N 1

                                   Акт

_________________________________________________ "___" ________ 199__ г.

(место составления акта: город, станица, поселок) (дата составления акта)

Настоящий акт составлен ______________________________________ в том, что

                        (время составления акта: часы, минуты)

нами:

Председателем территориальной избирательной комиссии

_________________________________________________  ______________________

      (название муниципального образования)         (фамилия и инициалы)

Заместителем председателя (секретарем)  территориальной избирательной ко-

миссии __________________________________________  ______________________

         (название муниципального образования)      (фамилия и инициалы)

были переданы, а

Председателем участковой

избирательной комиссии N ___     __________________________________

                                        (фамилия и инициалы)

Заместителем председателя

(секретарем) участковой

избирательной комиссии N ___     __________________________________

                                        (фамилия и инициалы)

были получены  списки  избирателей  по избирательному  участку N _____ по

выборам депутатов  Законодательного Собрания  Краснодарского края в коли-

честве

_______________________ (________________________) листов.

(кол-во листов цифрами)  (кол-во листов прописью)

                              Подписи:

Председатель территориаль- _____________ Председатель участ- ____________

ной избирательной комиссии   (подпись)   ковой избирательной   (подпись)

__________________________               комиссии N ____

 (название муниципального

      образования)

Зам. председателя          _____________ Зам. председателя   ____________

(секретарь) территориальной  (подпись)   (секретарь) участко-  (подпись)

избирательной комиссии                   вой избирательной

__________________________               комиссии N ___

 (название муниципального

      образования)

Форма N 2

                                Извещение

________________________________________ избирательная комиссия сообщает,

 (наименование избирательной комиссии)

что перечисленные  ниже избиратели включены в список избирателей по месту

их временного пребывания:

-------------------------------------------------------------------------

 NN  |         Фамилия, имя,       | Год рождения  |     Адрес места

 п/п |           отчество          |  (в возрасте  |      жительства

     |                             | 18 лет - день |

     |                             |  и месяц рож- |

     |                             |    дения)     |

-----+-----------------------------+---------------+---------------------

-----+-----------------------------+---------------+---------------------

-----+-----------------------------+---------------+---------------------

-----+-----------------------------+---------------+---------------------

-----+-----------------------------+---------------+---------------------

-----+-----------------------------+---------------+---------------------

-------------------------------------------------------------------------

    М.П.

                             ________________________________

                                 Подпись председателя или

                             секретаря избирательной комиссии

                             ________________________________

                                       (дата, время)