Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 18 ноября 1998 г. N 469-П "О порядке применения Государственной автоматизированной системы "Выборы" при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края"

На основании статьи 37 Закона Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" избирательная комиссия Краснодарского края постановляет:

1. Утвердить Порядок применения Государственной автоматизированной системы "Выборы" при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник избирательной комиссии Краснодарского края" и передать другим средствам массовой информации.

Председатель

избирательной комиссии

С.А. Даниленко

Секретарь

избирательной комиссии

И.О. Кочубей

г. Краснодар

18 ноября 1998 г.

N 469-П

Утвержден
постановлением избирательной
комиссии Краснодарского края
от 18 ноября 1998 г. N 469-П

Порядок применения государственной
автоматизированной системы "Выборы" при проведении выборов
в Законодательное Собрание Краснодарского края

     Приложение 1. Форма акта о соответствии данных, введенных в ГАС

Общие положения

Настоящий документ определяет порядок получения предварительной информации о ходе и итогах голосования с использованием комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее по тексту - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края.

ГАРАНТ:

Об установке в территориальных избирательных комиссиях края терминалов ГАС "Выборы" см. постановление главы администрации края от 26.04.95 г. N 243

Выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края проводятся с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы".

ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания протокола окружной избирательной комиссии используется для наблюдения за ходом и получения предварительных итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям.

Данные о результатах голосования, полученные из ГАС "Выборы", являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

Краткая характеристика ГАС "Выборы"

ГАС "Выборы" предназначена для автоматизации трудоемких информационных работ в период подготовки выборов, получения сведений и обработки информации об активности избирателей в день голосования, о предварительных итогах выборов, сбора сведений об окончательных результатах выборов, подготовки информации к публикации, статистической обработки и анализа результатов проведения выборов.

Организационную структуру ГАС "Выборы" составляют:

информационный центр Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, действующий на постоянной основе;

информационные центры избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, действующие на постоянной основе;

информационные центры территориальных и окружных избирательных комиссий, образуемые на период проведения выборов.

ГАС "Выборы" реализована как совокупность комплексов средств автоматизации (далее по тексту - КСА) информационных центров избирательных комиссий, которые состоят из технических средств, общего и специального программного обеспечения. КСА установлены в постоянно действующих Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, а также на период проведения выборов устанавливаются в окружных и территориальных избирательных комиссиях.

В ГАС "Выборы" используется лицензионное общее программное обеспечение, а также специальное программное обеспечение, прошедшее предварительные испытания и утвержденное актом комиссии, назначенной совместным распоряжением Генерального заказчика - Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Генерального подрядчика - Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации. Специальное программное обеспечение поставляется в виде изделий Главного конструктора на дискетах с указанием заводского номера изделия и номера версии, защищенных контрольной суммой. Использование других версий программного обеспечения в КСА ГАС "Выборы" запрещается, равно как и внесение изменений.

Специальное программное обеспечение КСА ГАС "Выборы" представляет собой совокупность программных изделий -"Функциональных комплексов задач" (далее по тексту - ФКЗ), реализующих функции ГАС "Выборы". При проведении выборов используются программные комплексы: "Избиратель", "Ведение общесистемных справочников", "Планирование", "Территория", "Кандидат ", "Итоги".

ФКЗ "Избиратель" предназначен для решения задач учета и подготовки списков избирателей.

ФКЗ "Ведение общесистемных справочников" предназначен для ведения справочников по общественным объединениям, зарегистрированным органами юстиции как избирательные объединения, вспомогательных справочников системы, описания административно-территориальных единиц субъектов Федерации.

ФКЗ "Планирование" предназначен для описания плана и контроля его исполнения при проведении текущих избирательных кампаний.

ФКЗ "Территория" предназначен для создания и ведения классификаторов избирательных комиссий.

ФКЗ "Кандидат" предназначен для формирования и ведения базы данных о кандидатах.

ФКЗ "Итоги" предназначен для ввода, передачи, приема и обработки данных об участии избирателей в выборах и предварительных итогах голосования.

ФКЗ "Итоги" обеспечивает проверку правильности суммирования данных соответствующих протоколов и их хранение в защищенном от искажений виде. С помощью программного комплекса ФКЗ "Итоги" осуществляется подготовка информационных материалов в виде таблиц, пригодных для вывода на печать и использования в удобном для просмотра на экране монитора компьютера виде. Таблицы включают в себя данные об участии избирателей в выборах, данные из протоколов соответствующих избирательных комиссий и суммарные данные по совокупности протоколов.

Информация, введенная в комплекс, не утрачивается при неисправностях компьютера или отключении электропитания. ФКЗ "Итоги" блокирует несанкционированный доступ к информации (ненамеренные или преднамеренные искажения данных, вводимых из протоколов). При этом ведется автоматическая запись (протокол) работы с комплексом "Итоги", включая фиксацию исправления ошибок и опечаток. Протокол, содержащий запись работы с комплексом, доступен для анализа.

ГАС "Выборы" решением Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Председателя Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации от 11 июня 1996 года N 106р/580 принята в опытную эксплуатацию и рекомендована для использования при проведении выборов и референдумов на региональном и местном уровнях.

Условия применения ГАС "Выборы"

Данные о результатах голосования, полученные из ГАС "Выборы", являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

Для контроля за использованием средств автоматизации при проведении выборов каждая избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса (далее по тексту - контрольная группа). В состав контрольной группы должно входить не менее двух членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Контрольные группы должны быть сформированы в избирательных комиссиях не позднее, чем за 5 дней до дня выборов.

Все члены избирательных комиссий имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в автоматизированную систему и выводимой из нее.

Системный администратор работает во взаимодействии с контрольной группой соответствующей комиссии под руководством председателя избирательной комиссии. Он обязан по требованию членов контрольной группы разъяснять смысл и назначение производимых им действий, а также знакомить их с имеющейся у него технической документацией.

В наблюдении за работой ГАС "Выборы" могут участвовать доверенные лица кандидатов, наблюдатели и представители средств массовой информации. Доступ в помещение информационных центров избирательных комиссий осуществляется с согласия руководителя контрольной группы. Присутствие указанных лиц не должно мешать нормальному процессу эксплуатации КСА ГАС "Выборы".

Эксплуатация КСА осуществляется системными администраторами соответствующих избирательных комиссий, имеющими допуск к работе с ГАС "Выборы", в соответствии с требованиями эксплуатационной документации Главного конструктора и Положением о системном администраторе информационного центра избирательной комиссии, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 апреля 1996 года N 89/731-П.

Если в работе технического средства из состава КСА ГАС "Выборы" произошел сбой, не позволяющий выполнять необходимую функциональную задачу, системный администратор данного КСА докладывает о возникшей ситуации председателю своей избирательной комиссии, членам контрольной группы, системному администратору вышестоящей избирательной комиссии и принимает все возможные меры по устранению неисправности. Все действия по устранению неисправностей заносятся в системный журнал, в котором указывается время обнаружения неисправности, ее характер, на каком устройстве обнаружена неисправность, кому и в какое время доложено о возникшей неисправности, какие меры были предприняты для ее устранения, время окончания работ по восстановлению работоспособности комплекса, и ставится подпись системного администратора. О времени устранения неисправности докладывается системному администратору вышестоящей избирательной комиссии. Если неисправность устранить не удалось, председатель данной избирательной комиссии совместно с системным администратором принимает решение о целесообразности дальнейшего использовании КСА, которое заносится в аппаратный журнал. О принятом решении сообщается системному администратору вышестоящей избирательной комиссии.

Системный администратор избирательной комиссии края после подведения итогов выборов в обязательном порядке направляет в отдел эксплуатации ГАС "Выборы" ФЦИ сводные данные о происшедших за время работы КСА сбоях и возникших неисправностях с указанием заводского номера КСА, времени обнаружения неисправности, ее характера, устройства, на котором обнаружена неисправность, мер, предпринятых для ее устранения, и времени окончания работ по восстановлению работоспособности комплекса.

Порядок подготовки КСА ГАС "Выборы" к работе

Подготовка технических средств и настройка программного обеспечения фрагмента структуры КСА ГАС "Выборы", используемой при подготовке и проведении выборов в Законодательное Собрание края, производится не позднее, чем за 60 дней до дня голосования.

Подготовка производится системными администраторами соответствующих избирательных комиссий. Все действия по подготовке технических средств и настройке программного обеспечения фиксируются системными администраторами в виде соответствующих записей в системных журналах.

Перед настройкой программных средств системные администраторы в порядке, установленном инструкцией Главного конструктора, проверяют целостность программного обеспечения, установленного на соответствующем КСА ГАС "Выборы", и делают отметку в системном журнале о соответствии установленных версий программного обеспечения версиям, разрешенным к применению.

Системный администратор избирательной комиссии края передает в окружные избирательные комиссии сформированное средствами ФКЗ "Планирование" описание текущей избирательной кампании.

Системные администраторы окружных избирательных комиссий формируют классификатор окружной комиссии, занося в него реквизиты территориальных избирательных комиссий, входящих в состав соответствующего округа. Затем средствами ФКЗ "Планирование" передают описание запланированной кампании в территориальные избирательные комиссии.

Во всех территориальных избирательных комиссиях системные администраторы заносят в классификатор ФКЗ "Территория" реквизиты своей избирательной комиссии и список реквизитов участковых избирательных комиссий, образованных на соответствующей территории. Сформированный классификатор передается в окружную избирательную комиссию.

В окружной избирательной комиссии системный администратор на основе классификаторов, полученных от территориальных избирательных комиссий, формирует свой классификатор и передает его в избирательную комиссию края.

Обмен информацией между избирательными комиссиями различного уровня осуществляется по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы".

Системный администратор окружной избирательной комиссии на основании соответствующего постановления окружной избирательной комиссии формирует средствами ФКЗ "Итоги" компьютерную форму протокола, соответствующую форме протокола, утвержденной постановлением окружной избирательной комиссии, и график представления сведений участковыми избирательными комиссиями об участии избирателей в голосовании, утвержденный регламентом избирательной комиссии края. В программный комплекс "Итоги" заносятся также контрольные соотношения между числовыми данными протокола, установленные соответствующим постановлением избирательной комиссии края.

Председатель окружной избирательной комиссии по представлении системным администратором компьютерных распечаток утверждает компьютерную форму протокола с контрольными соотношениями и график представления сведений участковыми избирательными комиссиями об участии избирателей в голосовании.

Компьютерная форма протокола с контрольными соотношениями и графиком представления сведений об участии избирателей в голосовании передаются по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" во все территориальные избирательные комиссии не позднее, чем за 3 дня до дня выборов, о чем делается запись в системном журнале и ставится в известность председатель окружной избирательной комиссии.

После приема территориальными избирательными комиссиями компьютерной формы протокола работа с программным комплексом "Итоги" запрещается до дня голосования.

Действия по подготовке КСА ГАС "Выборы" во всех избирательных комиссиях фиксируются системными администраторами в виде соответствующих записей в системных журналах.

Использование КСА ГАС "Выборы" в работе территориальной
избирательной комиссии в день выборов

В день выборов полученные из участковых избирательных комиссий по телефону в сроки, установленные регламентом, данные об участии избирателей в голосовании вводятся в компьютер средствами программного комплекса "Итоги" и в суммарном виде, не позднее чем через 30 минут после контрольного времени, передаются по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в окружную избирательную комиссию.

Ввод данных из протоколов участковых избирательных комиссий в комплекс "Итоги" осуществляет, как правило, системный администратор лично.

По решению территориальной комиссии ввод данных может быть организован одновременно на двух и более автоматизированных рабочих местах (распределенный ввод). Для этого председатель территориальной избирательной комиссии нанимает по трудовому соглашению специалиста, имеющего квалификацию оператора ЭВМ, и распределяет обязанности между членами контрольной группы таким образом, чтобы при приеме протоколов участковых избирательных комиссий на каждом автоматизированном рабочем месте обязательно присутствовал член контрольной группы из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Фрагменты баз данных, созданные на нескольких автоматизированных рабочих местах при распределенном вводе данных, объединяет системный администратор в порядке, определенном эксплуатационной документацией, обязательно в присутствии члена контрольной группы. Объединение фрагментов баз данных проводится перед каждой передачей оперативных данных о предварительных итогах голосования и после ввода данных всех протоколов участковых избирательных комиссий.

На каждом автоматизированном рабочем месте в комплекс "Итоги" вводится фамилия контролирующего представителя комиссии - члена контрольной группы из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Поступившие первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования после проверки правильности их оформления членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса передаются через членов контрольной группы системному администратору для ввода данных протокола в программный комплекс "Итоги".

При вводе данных протокола участковой избирательной комиссии обязательно присутствие либо председателя, либо секретаря, либо члена участковой комиссии, доставившего протокол участковой избирательной комиссии, и члена контрольной группы из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе, либо возникновении сомнений в правильности составления протокола участковой избирательной комиссии территориальная избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей участковой избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов) территориальной избирательной комиссии. По итогам повторного подсчета голосов участковая избирательная комиссия принимает соответствующее решение, которое незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию.

Если контрольные соотношения между числовыми данными протокола не нарушены и введенные из протокола данные визуально проверены на соответствие протоколу присутствующим членом участковой избирательной комиссии, системный администратор (оператор) по согласованию с членом контрольной группы, наблюдающим за вводом, записывает введенные данные из протокола в базу данных комплекса "Итоги".

После занесения данных протокола участковой избирательной комиссии в комплекс "Итоги" они выводятся в виде компьютерной распечатки. Эта распечатка сверяется с первым экземпляром протокола участковой избирательной комиссии и, если они соответствуют друг другу, подписывается системным администратором (оператором), членом участковой избирательной комиссии и членом контрольной группы, присутствующим при вводе, с указанием даты и времени ввода, чем подтверждается соответствие введенных данных первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии. Компьютерная распечатка передается под расписку присутствующему при вводе данных члену участковой избирательной комиссии и приобщается ко второму экземпляру протокола, хранящемуся у секретаря участковой избирательной комиссии. Форма акта о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первым экземплярам протоколов участковых избирательных комиссий и о передаче компьютерной распечатки члену участковой избирательной комиссии приведена в приложении N 1.

В случае обнаружения технической ошибки, допущенной оператором при вводе данных протокола участковой избирательной комиссии и не замеченной на экране при сличении данных с протоколом, член контрольной группы разрешает системному администратору в его присутствии исправить допущенную ошибку. При этом в комплекс "Итоги" вводится описание причины внесения изменения и фамилия лица, разрешившего внести изменения.

Передача оперативных данных о предварительных итогах голосования в окружную избирательную комиссию осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным избирательной комиссией края.

После ввода данных всех протоколов участковых избирательных комиссий данные суммируются, и комплекс "Итоги" формирует распечатку компьютерной сводной таблицы и компьютерного протокола о предварительных итогах голосования.

Данные территориальной избирательной комиссии о предварительных итогах голосования в присутствии члена контрольной группы немедленно передаются по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в окружную избирательную комиссию.

Экземпляры компьютерного протокола и компьютерной сводной таблицы о предварительных итогах голосования, составленных на основании поступивших первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий, подписанные членами контрольной группы и системным администратором, приобщаются ко второму экземпляру протокола территориальной избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря комиссии.

Если после передачи предварительных итогов голосования территориальной избирательной комиссией принимались решения о повторном подсчете голосов на ряде участков, системный администратор с разрешения члена контрольной группы приводит в соответствие предварительные данные, занесенные в программный комплекс "Итоги", с окончательными данными протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составлен протокол территориальной избирательной комиссии, о чем делается запись в системном журнале.

После подписания протокола территориальной избирательной комиссией системный администратор в присутствии члена контрольной группы немедленно передает результаты работы программного комплекса "Итоги" по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в окружную избирательную комиссию, архив базы данных в избирательную комиссию края и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

В случае невозможности передачи по какой-либо причине по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" предварительных данных об итогах голосования данные протокола территориальной избирательной комиссии передаются в окружную избирательную комиссию по телефону.

Системный администратор готовит протокол и сводную таблицу об итогах голосования на территории соответствующего муниципального образования, используя данные программного комплекса "Итоги" и программные средства, конвертирующие эти данные в формы избирательных документов, утвержденных соответствующим постановлением избирательной комиссии края. После подписания территориальной избирательной комиссией по итогам голосования на соответствующей территории протокола и сводных таблиц их копии в машиночитаемом виде направляются средствами электронной почты в избирательную комиссию края.

Использование ГАС "Выборы" в работе
окружной избирательной комиссии для получения предварительной
информации об итогах голосования

Данные об участии избирателей в голосовании, в соответствии с установленным графиком поступающие по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в окружную избирательную комиссию, передаются по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в избирательную комиссию края. После этого они распечатываются в виде таблиц и передаются через секретаря окружной избирательной комиссии для ознакомления всем членам комиссии и доверенным лицам кандидатов.

Оперативные данные о предварительных итогах голосования, поступающие из территориальных избирательных комиссий по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в окружную избирательную комиссию, проверяются комплексом "Итоги" на наличие искажений и суммируются. Более поздние данные, поступающие из территориальных избирательных комиссий, замещают данные, полученные ранее. Комплексом "Итоги" формируются компьютерный протокол и компьютерная сводная таблица, включающая данные протоколов территориальных избирательных комиссий. Информационные таблицы передаются через секретаря окружной избирательной комиссии для ознакомления всем членам комиссии и доверенным лицам кандидатов. Количество экземпляров компьютерных распечаток и периодичность их представления устанавливается окружной избирательной комиссией (но не чаще чем один раз в два часа работы программного комплекса "Итоги").

В случае невозможности получения по какой-либо причине по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" предварительных данных об итогах голосования от отдельных территориальных избирательных комиссий данные протокола территориальной избирательной комиссии, полученные по телефону, вводятся в систему системным администратором окружной избирательной комиссии в присутствии члена контрольной группы.

Оперативные данные окружной избирательной комиссии о предварительных итогах голосования передаются по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в избирательную комиссию края в соответствии с регламентом, утвержденным избирательной комиссией края.

После приема по каналам телекоммуникаций ГАС "Выборы" всех протоколов территориальных избирательных комиссий (и ввода данных вручную в случаях невозможности их получения по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы") данные суммируются, и комплекс "Итоги" выводит распечатку компьютерной сводной таблицы и компьютерного протокола о предварительных итогах голосования в округе.

Экземпляры компьютерного протокола и компьютерной сводной таблицы о предварительных итогах голосования по округу, подписанные членами контрольной группы и системным администратором, приобщаются ко второму экземпляру протокола окружной избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря комиссии.

Если после передачи информации о предварительных итогах голосования окружная избирательная комиссия принимала решения о повторном подсчете голосов территориальной избирательной комиссией, системный администратор по согласованию с членом контрольной группы приводит в соответствие предварительные данные, занесенные в программный комплекс "Итоги", с данными протоколов территориальных избирательных комиссий, на основании которых составлен протокол окружной избирательной комиссии, о чем делается запись в системном журнале.

После подписания протокола окружной избирательной комиссии об итогах голосования системный администратор в присутствии члена контрольной группы передает архив базы данных программного комплекса "Итоги" в информационный центр избирательной комиссии края и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Системный администратор готовит протокол и сводную таблицу об итогах голосования на территории соответствующего избирательного округа, используя данные программного комплекса "Итоги" и программные средства, конвертирующие эти данные в формы избирательных документов, утвержденных соответствующим постановлением избирательной комиссии края. После подписания окружной избирательной комиссией по итогам голосования в округе протокола и сводной таблицы их копии в машиночитаемом виде направляются средствами электронной почты в избирательную комиссию края.

Приложение 1

А К Т
о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первым экземплярам
протоколов участковых избирательных комиссий

                                                              АРМ N ____

-------------------------------------------------------------------------

  N  |   N   | Ф.И.О. члена |Подпись члена |Подпись члена | Дата | Время

 п/п | участ-|  участковой  | участковой   | контрольной  |      |

     |  ка   | избирательной|избирательной |   группы,    |      |

     |       |   комиссии   |  комиссии,   |  выдавшего   |      |

     |       |              | получившего  | компьютерную |      |

     |       |              | компьютерную |  распечатку  |      |

     |       |              |  распечатку  |              |      |

-----+-------+--------------+--------------+--------------+------+-------

     |       |              |              |              |      |

-----+-------+--------------+--------------+--------------+------+-------

     |       |              |              |              |      |

-----+-------+--------------+--------------+--------------+------+-------

     |       |              |              |              |      |

-----+-------+--------------+--------------+--------------+------+-------

     |       |              |              |              |      |

-------------------------------------------------------------------------

     Системный

   администратор        _______________________   (_____________________)

                                подпись              инициалы, фамилия

  Член контрольной

       группы           _______________________   (_____________________)

                                подпись              инициалы, фамилия

                        _______________________   (_____________________)

                                подпись              инициалы, фамилия

                        _______________________   (_____________________)

                                подпись              инициалы, фамилия

Примечание. Акт заполняется в хронологическом порядке по мере ввода данных протоколов участковых избирательных комиссий.