Постановление главы администрации Краснодарского края от 26 июля 1999 г. N 549 "О целевом использовании средств, выделенных Кубанскому войсковому казачьему обществу из краевого бюджета"

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 9 июня 2000 г. N 428 настоящее постановление снято с контроля как исполненное

Контрольно-аналитическим управлением администрации края рассмотрены и обобщены материалы проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой края, КРУ МФ РФ по Краснодарскому краю и департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации края по вопросу использования средств, выделенных Кубанскому войсковому казачьему обществу (КВКО) из краевого бюджета за 1994 - 1997 гг. и 9 месяцев 1998 года.

За проверенный период общая сумма бюджетного финансирования и средств внебюджетного фонда, поступившая в КВКО для поддержки казачьих обществ, занимающихся производством и переработкой сельхозпродукции, составила 7881 тыс. руб. (все суммы приводятся в деноминированных рублях), при этом сумма средств, израсходованная по целевому назначению, составила 3979 тыс. руб. В том числе, за счет указанных средств произведены затраты в сумме 791 тыс. руб. на приобретение магазина для реализации через него продукции сельскохозяйственных производителей и рыболовецкого судна для возрождения рыболовецкого промысла казаками. Проверками установлены недостатки в постановке бухгалтерского учета и отчетности по этим объектам и даны рекомендации по их устранению.

Средства в сумме 3902 тыс. руб. расходовались в нарушение их целевого назначения. Так, в 1995 - 1996 гг. Кубанским войсковым казачьим обществом была оказана спонсорская и благотворительная помощь различным учреждениям и организациям в сумме 54 тыс. руб. Произведена оплата за обучение студентов в различных учебных заведениях в сумме 74 тыс. руб., в том числе в 1995 - 1996 гг. - 67 тыс. руб., в 1997 году - 7 тыс. руб.

Денежные средства в сумме 1977 тыс. руб. направлены в уставные капиталы различных обществ и организаций, на взносы в резервный фонд банка и на финансовую помощь АКБ "Кубанский казачий банк", на возврат временных заемных средств и покупку векселей. Приобретено основных средств на сумму 196 тыс. руб., в том числе автомобили ВАЗ 2107 и ГАЗ 31029, оргтехника, торговое оборудование и прочие основные средства, что в условиях несовершенства системы финансирования структур КВКО и его недостаточности представляется экономически целесообразным.

В КВКО не на должный уровень поставлен бухгалтерский учет и контроль, допускалось необоснованное списание в расход денежных средств без отнесения затрат на соответствующие счета. Всего за проверенный период необоснованно списаны средства в сумме 959 тыс. руб.

Допускались нарушения при работе с расчетными обязательствами краевого бюджета (РОКБ), которые не учитывались на соответствующих счетах, посредством РОКБ авансировались коммерческие структуры.

Имеет место несоблюдение порядка ведения кассовых операций в РФ. Нарушался порядок работы с наличными денежными средствами, отсутствовали договоры о материальной ответственности с кассирами.

Встречными проверками, проведенными в 14 казачьих обществах, также выявлены грубейшие нарушения в использовании направленных им средств, и практически отсутствует первичный бухгалтерский учет. Так, в декабре 1996 года Белоглинскому казачьему обществу было выделено 100 тыс. руб. На дату перечисления средств обществом руководил атаман А. Мелихов, после его увольнения вся документация была передана атаману А. Бунину, находящемуся в настоящее время во всероссийском розыске. Бухгалтерские документы в обществе отсутствуют.

Кавказскому отделу КВКО в 1996 году перечислено 200 тыс. руб. По данным бухгалтерского учета отражено получение 100 тыс. руб. За счет этих средств отделом через ТОО "Торговый дом КО ВКВ" закуплено пирожковое и блинное оборудование на 65,6 тыс. руб. ТОО, применив торговую наценку и согласно приказу атамана Кавказского отдела КВКО Антонова Ю.Н., передало указанное оборудование уже на сумму 85 тыс. руб. Брюховецкому казачьему обществу. Оборудование передано разукомплектованным и в нерабочем состоянии и не используется до настоящего времени.

Оставшиеся 15 тыс. руб. перечислены по приказу Антонова Ю.Н. на оплату путевок в Париж ансамблю "Сохрани песню" Тбилисского района.

Атаману Лабинского отдела КВКО Ищенко В.Н. не переданы никакие бухгалтерские документы при его вступлении в должность. Распорядителем финансов в 1996 - 1997 годах являлся Беспятов Е.Н., бухгалтерский учет практически не велся. Встречными проверками установлено, что из полученных в 1996 году Лабинским отделом КВКО 766 тыс. руб. средства в сумме 646 тыс. руб. израсходованы не по целевому назначению.

В Новопокровском районном казачьем обществе средства, полученные из бюджета, были распределены по пяти казачьим общинам. По расходованию полученных средств не представлены документы атаманами Кубанской, Калниболотской, Плоской и Новопокровской станичных казачьих общин, бухгалтерский учет велся только в Ильинской казачьей общине. При этом следует также отметить, что из вышеперечисленных общин земельные наделы имеют только Ильинская и Кубанская общины. В результате из полученных обществом 111,6 тыс. руб. по целевому назначению использовано только 11 тыс. руб., не по целевому назначению - 9 тыс. руб. и установлена недостача денежных средств в сумме 90,7 тыс. руб. (в ходе проверки недостача в сумме 15 тыс. руб. восстановлена в краевой бюджет).

Екатеринодарским отделом КВКО все полученные в 1996 году 207 тыс. руб. бюджетных средств использованы не по целевому назначению. Так, в течение 1996 года эти средства трижды отвлекались на приобретение простых векселей на 3 месяца каждый. Бюджетные деньги, полученные от КВКО, и процентные поступления по ним в полном объеме были использованы на содержание отдела в 1996 - 1998 годах.

Все перечисленные недостатки стали возможны в результате недостаточного контроля за целевым использованием средств со стороны штаба Кубанского войскового казачьего общества (Громов) и департамента по финансам, бюджету и контролю администрации края (Ярошенко). В целях устранения нарушений, зафиксированных актами проверок контрольно-счетной палаты края, контрольно-ревизионным управлением МФ РФ по Краснодарскому краю, департамента по финансам, бюджету и контролю администрации края, постановляю:

1. Обратить внимание заместителя главы администрации края, атамана Кубанского войскового казачьего общества Громова В.П. на отмеченные недостатки в использовании бюджетных средств по их целевому и эффективному использованию.

2. Кубанскому войсковому казачьему обществу (Громов):

2.1. Рассмотреть с привлечением руководителей всех казачьих отделов и обществ результаты проведенных проверок, обеспечив при этом полную гласность и открытость.

2.2. Обеспечить проведение полной инвентаризации активов КВКО (объектов недвижимости, ценных бумаг, акций и т.д.).

2.3. Принять меры по полному учету и восстановлению учредительных документов по предприятиям, созданным КВКО и его подразделениями, с полным результатом анализа их деятельности и выявлением направлений распределения прибыли от результатов этой деятельности.

2.4. Провести учет, а при необходимости, восстановление договоров о совместной деятельности с коммерческими структурами, установив контроль за поступлением по ним платежей, предусмотренных договорами.

2.5. Передать в установленном законом порядке материалы в правоохранительные органы по тем казачьим обществам, где не будут приняты меры по устранению отмеченных недостатков.

2.6. Обеспечить обязательную постановку на налоговый учет всех подразделений КВКО, и обеспечить ведение надлежащего бухгалтерского учета, как в КВКО, так и в его структурных подразделениях.

2.7. Рассмотреть вопрос о целесообразности использования в занимаемых должностях лиц КВКО, в результате действий которых стала возможной сложившаяся ситуация.

3. Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края (Ярошенко), контрольно-аналитическому управлению администрации края (Небосов) усилить контроль за соблюдением целевого использования средств, выделяемых Кубанскому войсковому казачьему обществу в 1999 году.

ГАРАНТ:

Смета поквартального использования бюджетных средств, выделенных Кубанскому казачьему войску для организации и несения членами казачьих обществ государственной службы в крае на 1999 год, утверждена постановлением ЗСК от 23 июня 1999 г. N 187-П

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Ярошенко В.А.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы

администрации Краснодарского края,

председатель правительства

В.А. Мельников