Постановление главы администрации Краснодарского края от 5 ноября 1999 г. N 797 "О чрезвычайных мерах по стабилизации энерго- и газопотребления хозяйственного комплекса края"

ГАРАНТ:

О ходе выполнения данного постановления см. постановление главы администрации края от 24 декабря 1999 г. N 929

См. также постановление главы администрации края от 17 апреля 2000 г. N 273 "Об упорядочении подачи электроэнергии потребителям края"

ОАО "Газпром" и ООО "Межрегионгаз" сократили поставки природного газа на электростанции Северного Кавказа, что привело к остановке части их генерирующих мощностей и ограничению установленной электрической мощности Краснодарскому краю.

Обстановка усугубляется тем, что в целях недопущения снижения нагрузки часть энергоблоков Краснодарской ТЭЦ срабатывает зимние запасы резервного мазута, восполнить которые при отсутствии средств у ОАО "Кубаньэнерго" не представляется возможным.

Долг потребителей края по состоянию на 1 ноября 1999 года ОАО "Кубаньэнерго" составляет 2 млрд. рублей и вырос на 4,3 процента по сравнению с началом года. Наибольшую задолженность имеют оптовые потребители: перепродавцы - 586, сельское хозяйство - 441, жилищно-коммунальное хозяйство - 328. Задолженность бюджетных организаций ОАО "Кубаньэнерго" и оптовым предприятиям-перепродавцам электрической энергии составляет 806 млн. рублей, из них организаций, финансируемых из федерального бюджета, - 366 млн. рублей.

Среди муниципальных образований наибольший рост задолженности в текущем году допустили города Тихорецк - на 68,7, Горячий Ключ - 13,4, Краснодар - 10,5, Геленджик - 8,9, Ейск - 8,2, Кропоткин - 7,7; районы: Тбилисский - 36,3, Славянский - 31,1, Кущевский - 25,1, Кавказский - 24,3, Красноармейский - 23,9, а также Троицкий групповой водопровод - 14,8, и Ленинградский - 26 процентов.

В то же время кредиторская задолженность ОАО "Кубаньэнерго" поставщикам топлива и электрической энергии превысила 2,65 млрд. рублей.

Действующие тарифы на электроэнергию в связи с многократным ростом цен на первичные энергоносители не покрывают затрат ОАО "Кубаньэнерго".

За 9 месяцев 1999 года ОАО "Кубаньэнерго" отпущено электрической и тепловой энергии потребителям на сумму 2,63 млрд. рублей, оплачено 2,44 млрд. рублей, или 92,6 процента, и только 27,7 процента денежными средствами, что недостаточно на приобретение топлива для электростанций, расчетов за покупную электроэнергию и выплаты заработной платы работникам ОАО "Кубаньэнерго".

Практически все города и районы заслушаны на заседаниях Временной чрезвычайной комиссии администрации края по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины о состоянии расчетов за топливно-энергетические ресурсы, разработаны графики погашения задолженности, намечены меры по обеспечению платежей за энергоресурсы. Однако они не выполняются.

В результате безответственности потребителей края, в том числе федерального уровня, низкой требовательности руководителей органов самоуправления городов и районов, руководителей энергоснабжающих организаций в части обеспечения платежей за потребляемые топливно-энергетические ресурсы в крае создана чрезвычайная ситуация с энергообеспечением, следствием которой являются массовые вынужденные отключения хозяйствующих субъектов, в том числе платежеспособных. Создана реальная угроза потери управляемости и живучести энергосистемы края.

Аналогичное положение с платежами складывается в газовом комплексе края.

За 9 месяцев текущего года потребителям Краснодарского края поставлено природного газа на сумму 1,2 млрд. рублей, оплачено - 0,98 млрд. рублей, или 81 процент его стоимости. Долг краевых потребителей газа перед газоснабжающими организациями увеличился по сравнению с началом года почти в 1,2 раза и достиг 2,2 млрд. рублей, в том числе 70 млн. рублей организаций, финансируемых из федерального бюджета, и 320 млн. рублей - муниципальных образований края. Оплата деньгами также остается на крайне низком уровне.

Многие учебные заведения, воинские подразделения, учреждения МВД, предприятия тепловых сетей и ЖКХ, дотируемые из бюджетов, крайне плохо рассчитываются за полученный природный газ, электрическую и тепловую энергию, не погашают просроченную задолженность.

В целях обеспечения устойчивого энерго- и газоснабжения хозяйственного комплекса края и повышения ответственности потребителей за оплату энергоносителей постановляю:

1. Признать обстановку по обеспечению хозяйственного комплекса края топливно-энергетическими ресурсами как критическую, наносящую удар по экономике Кубани, создающую рост общественно-политической напряженности в регионе.

2. Главам муниципальных образований края с участием руководителей предприятий - потребителей энергоносителей:

2.1. Принять конкретные меры по обеспечению стопроцентной оплаты текущего потребления электроэнергии и газа и ликвидации до конца 1999 года не менее 5 процентов общей задолженности потребителей всех форм собственности, в том числе предприятий и организаций, финансируемых из федерального и муниципальных бюджетов.

ГАРАНТ:

Распоряжением правительства края от 23 ноября 1999 г. N 46-рп утвержден график оплаты денежными средствами за электрическую энергию в разрезе муниципальных образований края на IV квартал 1999 года

2.2. Обеспечить безусловную оплату денежными средствами не менее 50 процентов текущего потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из местного бюджета.

2.3. Утвердить лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов предприятиями, финансируемыми из местных бюджетов, и до 1 декабря 1999 года представить их в департамент экономики и прогнозирования. Обеспечить выделение отдельной строкой в местном бюджете средств в объеме текущих платежей за потребляемую электроэнергию и природный газ организациями и учреждениями, финансируемыми из местных бюджетов.

ГАРАНТ:

См. Методику формирования лимитов потребления энергии организациями, финансируемыми из бюджета, утвержденную постановлением главы администрации края от 7 сентября 1998 г. N 503

Лимиты общих объемов потребления электрической энергии и природного газа организациями и учреждениями, финансируемыми из краевого и местного бюджетов, на 1999 год утверждены постановлением главы администрации края от 4 июня 1999 г. N 390

Лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов на 2000 год для учреждений, финансируемых из бюджета г. Краснодара, утверждены постановлением главы городского самоуправления от 22 декабря 1999 г. N 2265

2.4. Обязать предприятия городских электрических сетей обеспечить безусловную оплату ОАО "Кубаньэнерго" текущего электропотребления, в том числе денежными средствами в объеме не менее 55 процентов от стоимости поставки, и выполнение согласованного с ОАО "Кубаньэнерго" графика погашения просроченной задолженности за электроэнергию.

2.5. Обеспечить в максимально сжатые сроки накопление резервного топлива на предприятиях с газо-мазутным топливным режимом и входящих в городские (районные) графики ограничения.

2.6. Обеспечить ежесуточный отбор природного газа и заданный режим энергопотребления и мощности строго в соответствии с выделенными объемами газо- и электропотребления.

3. Региональной энергетической комиссии в десятидневный срок (Жариков):

3.1. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июля 1999 г. N 781 и от 17 июня 1998 г. N 601 привести в соответствие перечень неотключаемых стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства, и финансируемых за счет средств федерального бюджета.

3.2. Рассмотреть и согласовать регулировочные мероприятия по энергосистеме ОАО "Кубаньэнерго" по городам и районам края, с учетом отключения, в первую очередь, злостных неплательщиков.

ГАРАНТ:

Постановлением главы администрации края от 29 ноября 1999 г. N 838 определено, что начиная с 10 декабря 99 г. отключения электроэнергии по графику "веер" производятся по тем городам и районам, где не выполняется в полном объеме оплата за отпущенную электрическую энергию, в том числе денежными средствами не менее 50 процентов

4. Региональной энергетической комиссии, департаменту экономики и прогнозирования администрации края (Гордиенко), департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края (Ярошенко) разработать и в месячный срок представить в Законодательное Собрание Краснодарского края проект закона Краснодарского края о поставках топливно-энергетических ресурсов и расчетах потребителей края, в том числе населения, за газ, электроэнергию и тепло.

5. Контрольно-аналитическому управлению администрации края (Небосов), региональной энергетической комиссии, ГУ "Кубаньгосэнергонадзор" (Нечитайло) обеспечить в ноябре 1999 года проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий - перепродавцов электрической энергии и природного газа, являющихся дебиторами ОАО "Кубаньэнерго", Краснодарского филиала ООО "Межрегионгаз" и ООО "Кубаньгазпром". Руководителей предприятий-перепродавцов и хозяйствующих субъектов, препятствующих проверкам и не принимающих радикальных мер по обеспечению стопроцентных текущих платежей и графиков погашения просроченной задолженности, освобождать от работы и заменять государственными управляющими.

6. Департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края в установленном порядке обеспечить включение в краевой бюджет отдельной строкой расходов по оплате за природный газ и электрическую энергию.

7. ОАО "Кубаньэнерго" (Рева) незамедлительно привести объемы текущего энергоснабжения потребителей всех уровней собственности и ведомственной подчиненности в соответствие с их фактической платежеспособностью.

8. ОАО "Кубаньэнерго" и предприятиям - перепродавцам электрической энергии отпуск электроэнергии потребителям производить только при 100-процентной оплате текущего потребления, в том числе деньгами не менее 55 процентов, и погашении задолженности в соответствии с согласованными с ОАО "Кубаньэнерго" графиками.

9. Департаменту экономики и прогнозирования администрации края совместно с департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации края:

- разработать и представить на утверждение правительству края лимиты потребления электроэнергии и газа в натуральном и денежном выражении для предприятий бюджетной сферы, муниципальных образований, финансируемых из краевого и местных бюджетов, на 2000 год;

- выполнить анализ задолженности потребителей края за использованный природный газ и электрическую энергию и совместно с Краснодарским филиалом ООО "Межрегионгаз" (Мова) и ОАО "Кубаньэнерго" завершить разработку программы реструктуризации указанной задолженности.

10. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации края (Шоков) совместно с департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации края разработать схему расчетов за поставленный краю природный газ и электроэнергию продовольственной продукцией, производимой в крае.

11. ОАО "Роснефть-Краснодарнефтегаз" (Паненко) предусмотреть в балансе добычи нефти и производства нефтепродуктов на внутрикраевом рынке объемы нефтепродуктов для ежемесячной поставки ОАО "Кубаньэнерго" в количестве: бензин А-76 - 500 тонн, дизельного топлива - 1000 тонн, мазута топочного - не менее 3000 тонн.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя правительства края Мельникова В.А.

13. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель главы

администрации Краснодарского края,

председатель правительства

В.А. Мельников