Информация департамента социальной защиты населения администрации города Краснодара "О коллективно-договорных отношениях в г. Краснодаре" (опубл. 23 февраля 2001 г.)

Информация департамента социальной защиты населения
администрации города Краснодара
"О коллективно-договорных отношениях в г. Краснодаре"
(опубликована 23 февраля 2001 г.)

В Краснодаре ситуацию в социально-трудовых отношениях между работодателями и работниками нельзя назвать благополучной.

В департамент социальной защиты населения за последние два года по трудовым вопросам обратились 620 человек, в том числе в 2000 году - 253 человека.

Факты нарушения трудовых прав установлены в 94 процентах случаев.

В результате доначислена и выплачена заработная плата 163 работникам на общую сумму 800 тыс. рублей.

По результатам проверки рекомендовано обратиться в суд 47 работникам. По двум организациям материалы проверки переданы в прокуратуру.

Не лучшим образом обстоят дела и с безопасностью труда. Ежегодно травмы на производстве получают более 900 человек, из них 6 процентов характеризуются как тяжелые. Погибают на производстве более 20 человек. Профессиональные заболевания установлены в 1999 году 11 работникам, в 2000 году - 8 работникам.

В сложившейся ситуации коллективный договор является одним из основных локальных документов, обеспечивающих реализацию трудовых прав и социальных гарантий работников.

Право работников в области труда устанавливается законом, а порядок и условия его реализации - коллективно-договорным актом.

Вопросы определения системы оплаты труда, размеров тарифных ставок и окладов, установление порядка индексации оплаты труда и другие прямо отнесены законодателем к компетенции социальных партнеров.

А Закон "О профсоюзах, их правах и гарантиях" (ст. 11) добавляет к этим вопросам установление норм и уточняет, что все это должно закрепляться в коллективных договорах, соглашениях.

Следует отметить, что коллективный договор имеет ту же юридическую силу, что и федеральный закон.

Коллективный договор необходим не только работникам, но и работодателям, так как наличие его позволяет предотвратить конфликтные ситуации между работниками и работодателями, поскольку в нем закрепляются их взаимные обязательства.

Используя наемный труд, без решения вопросов в социально-трудовой сфере невозможно развитие производства.

Придавая значение коллективному договору как основному локальному документу организации в области социально-трудовых отношений, глава администрации Н.В. Приз подписал 17 января 2001 г. постановление N 25 "О развитии коллективно-договорных отношений в г. Краснодаре".

Согласно данному постановлению все организации города независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности и численности работников должны заключить коллективный договор.

В соответствии с постановлением N 19 от 16.01.2001 г. "О развитии экономики Краснодара в 2001 году и мерах по совершенствованию экономических отношений между администрацией города и хозяйствующими субъектами" одним из условий для отнесения организации к числу перспективных является наличие коллективного договора. В отношении указанных организаций данным постановлением предусмотрены определенные обязательства администрации города по стимулированию роста объемов производства.

Стороны коллективного договора

Сторонами коллективного договора являются: работодатель - в лице руководителя организации; работники - в лице профсоюзного комитета.

Если нет профсоюзного комитета, то представители работников избираются общим собранием.

Для разработки и заключения коллективного договора издается приказ о создании комиссии сторон.

Какие требования предъявляются к коллективным договорам?

Основное требование, предъявляемое к коллективному договору, - его положения не должны ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством.

Проверка коллективных договоров на соответствие законодательству о труде показала, что в 38,4 процента колдоговоров, зарегистрированных в 2000 году (в 1999 г. - 35 процентов), имеются нарушения законодательства о труде.

Среди нарушений следует отметить следующие:

- гарантируется выплата заработной платы в минимальном размере оплаты труда, установленной в РФ, а не начисленной согласно действующему в организации Положению об оплате труда;

- предусматривается необоснованное уменьшение оплаты труда;

- не установлена доплата за работу во вредных условиях труда;

- Положения об оплате труда предусматривают нарушения трудовых прав работников.

Отдельные организации при оплате труда применяют элементы хозрасчета. Однако документы хозрасчета разработаны на низком уровне, что приводит к необоснованному снижению заработка работников хозрасчетных подразделений. Не обоснована стоимость оказываемых услуг хозрасчетным подразделением. Не определен порядок отнесения затрат на подразделения. То есть экономический расчет, Положения о хозрасчете и фактическое отнесение затрат - совершенно независимые документы и действия, что является недопустимым. В области охраны труда имеют место следующие нарушения:

- отсутствуют соглашения по охране труда;

- не предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда;

- не устанавливается дополнительный отпуск за ненормируемый рабочий день;

- не предусматривается выдача средств индивидуальной защиты;

- не указаны нормы выдачи спецодежды;

- не предусмотрена выдача мыла и других смывающих средств;

- не определен перечень работ с вредными условиями труда, при выполнении которых работникам устанавливается сокращенный рабочий день;

- не указаны суммы средств на выполнение мероприятий по охране труда и другие.

Какие разделы должен включать в себя коллективный договор?

В связи с тем, что до работников в обязательном порядке должны доводиться система и размер оплаты труда, важнейшей частью коллективного договора является раздел "Оплата труда".

В целях недопущения нарушения трудовых прав работников обязательным приложением к коллективному договору является "Положение об оплате труда".

Положение об оплате труда должно быть четким, понятным. Встречаются положения, где зарплата работника размерами не ограничивается. Однако порядок определения конкретного размера заработной платы отсутствует.

Особое место в коллективном договоре отводится разделу "Охрана и условия труда".

Коллективный договор в обязательном порядке должен иметь соглашение по охране труда, а также предусматривать необходимые средства на его выполнение.

Очень важными разделами коллективного договора являются разделы:

"Рабочее время и время отдыха";

"Трудовой договор. Обеспечение занятости";

"Социальное и медицинское обслуживание";

"Жилищно-бытовое обслуживание" и др.

В соответствии с требованиями Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" коллективный договор с приложениями в семидневный срок должен быть представлен в департамент социальной защиты населения (ул. Колхозная, 92, каб. 2) для уведомительной регистрации, где он будет проверен на соответствие его законодательству о труде.

Текст замечаний на коллективный договор в письменном виде доводится как до руководителя организации, так и до представителей работников.

Отдел по труду департамента социальной защиты населения при необходимости окажет методическую помощь при разработке и заключении коллективного договора.

Тел.: 543-669, 542-927.

Директор департамента социальной защиты

населения администрации г. Краснодара

Л. Чикарина