Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Культура Кубани (2012 - 2014 годы)"

Приложение

Утверждена
постановлением главы
администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 9 сентября 2011 г. N 968

Долгосрочная краевая целевая программа "Культура Кубани
(2012 - 2014 годы)"

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы
"Культура Кубани (2012 - 2014 годы)"

Наименование Программы		долгосрочная краевая целевая программа "Культура Кубани (2012 - 2014 годы)" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы		Закон Краснодарского края от 3 ноября 2000 года N 325-КЗ "О культуре" протокол заседания Совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 23 ноября 2010 года N 41
Основной разработчик программы		департамент культуры Краснодарского края
Координатор Программы		департамент культуры Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий Программы		департамент культуры Краснодарского края муниципальные образования Краснодарского края - получатели субсидий государственные бюджетные и автономные учреждения - получатели субсидий
Цели и задачи Программы		цели: расширение доступа различных категорий населения Краснодарского края к достижениям культуры, искусства и кинематографии повышение конкурентоспособности краевых творческих достижений в России и за рубежом создание условий для адаптации сферы культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края к рыночным условиям существования задачи: обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности создание безопасных условий хранения и использования музейных коллекций, библиотечных фондов, их эффективного использования в научно-исследовательских, образовательных и просветительных целях увеличение числа творческих коллективов, осуществляющих полноценную театрально-концертную гастрольную деятельность и участие в конкурсных и фестивальных мероприятиях активизация деятельности учреждений культуры Краснодарского края по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению, повышению их конкурентоспособности внедрение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры, искусства и кинематографии
Срок реализации Программы		2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы		объем финансирования на 2012 - 2014 годы - 168470 тыс. рублей из средств краевого бюджета, в том числе: 2012 год - 59470 тыс. рублей 2013 год - 54500 тыс. рублей 2014 год - 54500 тыс. рублей планируется привлечение не менее 13262 тыс. рублей из средств бюджетов муниципальных образований, в том числе: 2012 год - не менее 4752 тыс. рублей 2013 год - не менее 4255 тыс. рублей 2014 год - не менее 4255 тыс. рублей
Контроль за выполнением Программы		контроль за выполнением Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Прошедшие годы наступившего XXI столетия стали периодом поступательного развития культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края. Существенно укрепилась материально-техническая база государственных и муниципальных учреждений культуры, искусства и кинематографии, их деятельность наполнилась новым содержанием.

В театрально-концертной жизни в последние годы осуществлены постановки спектаклей по произведениям отечественной и зарубежной классики с привлечением лучших режиссеров-постановщиков Российской Федерации. Творческие коллективы Кубани достойно представляли профессиональное и самодеятельное искусство на престижных международных, всероссийских и региональных фестивалях и конкурсах, выступали на сценах Лондона, Парижа, Мадрида, Москвы, Санкт-Петербурга и других культурных столиц мира.

Коллекции и экспонаты из фондов музеев Краснодарского края приняли участие в ряде международных проектов, осуществляемых Министерством культуры Российской Федерации. В музейную жизнь прочно вошли такие формы, как Кубанский музейный фестиваль "Ночь музеев", выставки из фондов центральных музеев России и другие мероприятия, вызывающие огромный интерес у различных категорий населения края.

Библиотеки Краснодарского края успешно внедряют в свою деятельность новые информационные технологии, связанные с компьютеризацией библиотечных процессов, использованием небумажных носителей информации, новых коммуникационных каналов, электронных каталогов.

Продолжали развиваться и совершенствовать свою деятельность образовательные учреждения начального эстетического воспитания. Проводимые краевые, межрегиональные и российские конкурсы исполнительского мастерства, в которых принимают участие учащиеся и выпускники музыкальных школ и школ искусств Кубани, свидетельствуют о постоянном повышении его уровня и возросшем авторитете кубанской исполнительской школы.

Все более востребованными становятся кинотеатры края, ежегодно их зрительская аудитория возрастает на 10 - 15%.

Все это стало возможным благодаря использованию программно-целевого метода в ходе выполнения краевых целевых программ "Культура Кубани (2006 - 2008 годы)" и "Культура Кубани (2009 - 2011 годы)".

Данный метод позволил путем конкурсного отбора поддержать и профинансировать наиболее социально значимые творческие проекты, связанные как с внутренними процессами развития отрасли "Культура, искусство и кинематография" и составляющих ее подотраслей, так и с презентационными акциями Краснодарского края.

Вместе с тем в отрасли "Культура, искусство и кинематография" Краснодарского края за многие годы накопились трудно решаемые проблемы. Заработная плата работников культуры, искусства и кинематографии значительно ниже, чем в среднем по отраслям социальной сферы, что не способствует привлечению в отрасль молодых талантливых специалистов.

У театрально-концертных организаций недостаточно финансовых возможностей для осуществления полноценной гастрольной деятельности и участия в конкурсных и фестивальных мероприятиях.

Структурные изменения в отрасли, связанные с реформой местного самоуправления, требуют дополнительных усилий и финансовых вливаний для сохранения единого культурного пространства на уровне муниципальных образований и в крае в целом, налаживания на новой основе культурных связей, диалога национальных культур, поддержки традиционной народной культуры.

В условиях недостаточности финансирования инновационных процессов в культуре необходимо дальнейшее совершенствование системы избирательной поддержки общественно значимых творческих инициатив.

Процессы информатизации современной жизни настоятельно требуют от учреждений культуры, искусства и кинематографии края внедрения информационных технологий с целью более оперативного и качественного удовлетворения запросов посетителей.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к созданию безопасных условий хранения и экспонирования музейных коллекций, их эффективного использования в научно-исследовательских, образовательных и просветительских целях, реализации актуальных проектов в области музейного дела. Здания многих государственных и муниципальных музеев, в том числе помещения фондохранилищ, требуют расширения, ремонта, реконструкции и реставрации.

Требует совершенствования также деятельность по созданию безопасных условий хранения и использования библиотечных фондов, обеспечения безопасности зрителей театрально-концертных учреждений, участников массовых культурно-досуговых мероприятий. Особого внимания требует проведение пожарно-охранных мероприятий на объектах культуры, искусства и кинематографии.

В связи с неудовлетворительным состоянием многих помещений сельских учреждений культуры и кинематографии, отсутствием в них высококачественной звуковой, световой, кино- и видеопроекционной аппаратуры, музыкальных инструментов не удается создать комфортные условия для посетителей.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

расширение доступа различных категорий населения Краснодарского края к достижениям культуры, искусства и кинематографии;

повышение конкурентоспособности краевых творческих достижений в России и за рубежом;

создание условий для адаптации сферы культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края к рыночным условиям существования.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;

создание безопасных условий хранения и использования музейных коллекций, библиотечных фондов, их эффективного использования в научно-исследовательских, образовательных и просветительных целях;

увеличение числа творческих коллективов, осуществляющих полноценную театрально-концертную гастрольную деятельность и участие в конкурсных и фестивальных мероприятиях;

активизация деятельности учреждений культуры Краснодарского края по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению, повышению их конкурентоспособности;

внедрение новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры, искусства и кинематографии;

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Краснодарского края;

оптимизация структуры обеспечения пожарно-охранных мероприятий на объектах культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края.

Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

Конкретные мероприятия по основным направлениям Программы, объемы и источники их финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств краевого бюджета с привлечением средств бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Анализ исполнения краевой целевой программы "Культура Кубани (2009 - 2011 годы)" показывает, что в среднем за год в ее рамках проводится 100 - 105 мероприятий. На одно мероприятие в среднем затрачивается 370 - 390 тыс. рублей из краевого бюджета. Исходя из этого общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы из краевого бюджета составляет 168470 тыс. рублей. Из них:

на развитие искусства Кубани - 24150 тыс. рублей;

на развитие народного творчества и организацию досуга населения - 1870 тыс. рублей;

на стимулирование деятельности творческих организаций и союзов, выявление и поддержку молодых дарований - 3535 тыс. рублей;

на эстетическое воспитание детей и молодежи - 1705 тыс. рублей;

на сохранение историко-культурного наследия Кубани и развитие музейного дела - 1770 тыс. рублей;

на информационное обеспечение - 1480 тыс. рублей;

на учебно-методическую деятельность и повышение квалификации работников отрасли - 1550 тыс. рублей;

на техническое и технологическое оснащение государственных и муниципальных учреждений культуры - 9110 тыс. рублей;

на ознаменование памятных дат - 2100 тыс. рублей;

на развитие кинематографии - 2030 тыс. рублей;

на развитие библиотек - 4400 тыс. рублей;

на участие в презентационных мероприятиях - 5770 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2012 год - 59470 тыс. рублей;

2013 год - 54500 тыс. рублей;

2014 год - 54500 тыс. рублей.

Из средств муниципальных бюджетов планируется привлечь путем конкурсного отбора проектов мероприятий на условиях софинансирования не менее 13262 тыс. рублей, или 10% от объема финансирования из краевого бюджета, в том числе по годам:

2012 год - не менее 4752 тыс. рублей:

2013 год - не менее 4255 тыс. рублей;

2014 год - не менее 4255 тыс. рублей.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

N п/п	Наименование показателей	Базовый уровень	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество посещений государственных (муниципальных) музеев в расчете на 1000 человек населения	361,2	ед.	361,4	374	380	1120,4
2	Количество посещений (зрителей) театров в расчете на 1000 человек населения	78,4	ед.	79,4	80	80	239,4
3	Число участников клубных формирований государственных (муниципальных) культурно-досуговых учреждений	220300	чел.	220800	221300	221800	663900

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит повысить эффективность использования государственной и муниципальной собственности в сфере культуры, искусства и кинематографии.

Главным результатом реализации Программы станут формирование благоприятной общественной атмосферы на территории Краснодарского края, упрочение статуса Кубани как одного из культурных центров Российской Федерации.

6. Критерии выполнения Программы

N п/п	Наименование критериев	2012 год	2013 год	2014 год	Всего
1	2	3	4	5	6
1.	Постановка театрами края новых спектаклей (единиц)	2	2	2	6
2.	Краевые смотры, конкурсы. фестивали самодеятельного художественного творчества (единиц)	15	15	15	45
3.	Кинофестивали (единиц)	8	8	8	24
4.	Конференции по сохранению историко-культурного наследия Кубани (единиц)	2	2	2	6
5.	Открытые уроки музыки в отдалённых сельских школах Краснодарского края (уроков)	60	60	60	180
6.	Пополнение фондов художественного музея произведениями кубанских художников (единиц)	6	7	7	20
7.	Пополнение репертуара концертных организаций произведениями кубанских) композиторов (единиц)	20	20	20	60
8.	Приобретение фильмов для пополнения краевого фильмофонда (единиц)	26	26	26	78
9.	Приобретение книжной продукции для муниципальных библиотек (тысяч экземпляров)	16	15.5	15.2	46.7
10.	Приобретение компьютерной техники для учреждений культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края (рабочих станций)	50	50	50	150
11.	Создание музейных выставок (экспозиций) музейными учреждениями Краснодарского края (единиц)	5	5	5	15
12.	Ремонт объектов культуры (единиц)	5	5	5	15
13.	Выплата творческих стипендий писателям Краснодарского края (человек)	10	10	10	30
14.	Выплата ежемесячных стипендий администрации Краснодарского края для одаренных учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства (человек)	50	50	50	150

7. Механизм реализации Программы

Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - департамент культуры Краснодарского края (далее - департамент культуры).

Департамент культуры является главным распорядителем средств краевого бюджета.

Департамент культуры в процессе реализации Программы:

организует координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации программы на основании предложений государственных заказчиков Программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

осуществляет согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Программы, осуществляет контроль за их выполнением;

заключает в установленном порядке соглашения с муниципальными образованиями Краснодарского края, договоры с государственными бюджетными и автономными учреждениями, заключает в установленном законодательством порядке государственные контракты с производителями товаров, работ, услуг согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

перечисляет субсидии муниципальным образованиям Краснодарского края на софинансирование мероприятий Программы, государственным бюджетным и автономным учреждениям в пределах лимитов бюджетных обязательств и при условии соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков и исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы;

ежегодно, до 1-го марта года, следующего за отчетным, направляет в управление экономики и целевых программ Краснодарского края доклад о ходе выполнения программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств;

по результатам выполнения Программы подготавливает и представляет в администрацию Краснодарского края доклад о результатах выполнения Программы за истекший год и весь период реализации Программы, включая оценку достижения утвержденных целевых индикаторов и показателей;

несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств Программы;

разрабатывает и утверждает в установленном порядке организационно-финансовый план на очередной финансовый год;

вносит изменения в течение текущего года в организационно-финансовый план Программы;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы.

Текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации Программы в соответствии с установленным порядком осуществляет управление экономики и целевых программ Краснодарского края.

В реализации Программы могут принимать участие государственные учреждения культуры, искусства и кинематографии, подведомственные департаменту культуры, некоммерческие организации, не являющиеся государственными учреждениями, в том числе творческие союзы, коммерческие организации, учреждения культуры, искусства и кинематографии муниципальных образований Краснодарского края, творческие коллективы, индивидуальные предприниматели в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Механизм реализации Программы предусматривает:

предоставление субсидий муниципальным образованиям Краснодарского края, государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края;

передачу в собственность материально-технических ценностей (полиграфической продукции, компьютерной техники, музыкальных инструментов, технических средств, оргтехники, мебели, светового, звукового и другого оборудования) муниципальным образованиям Краснодарского края для учреждений культуры, искусства и кинематографии, приобретенных за счет средств Программы.

Порядок и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Краснодарского края, государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края, функции и полномочия в отношении которых осуществляет департамент культуры, приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящей Программе.

Порядок передачи материально-технических ценностей муниципальным образованиям Краснодарского края устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края

ГАРАНТ:

См. Порядок передачи движимого имущества, приобретенного в рамках реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Культура Кубани (2012 - 2014 годы)", в муниципальную собственность муниципальных образований Краснодарского края, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 апреля 2012 г. N 393

Первый заместитель руководителя департамента культуры Краснодарского края

Л.Ю. Булгакова