Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - департамент) регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края (далее - организации), законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе требований технических регламентов (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, защиты прав юридических лиц при осуществлении регионального государственного контроля департаментом на территории Краснодарского края.

Наименование государственной функции

2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий департамента, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие департамента с юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением организациями, законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе требований технических регламентов (далее - государственная функция).

Наименование органа исполнительной власти Краснодарского края,
непосредственно исполняющего государственную функцию

3. Уполномоченным органом по исполнению государственной функции является департамент (далее - уполномоченный орган).

Государственную функцию исполняют государственные гражданские служащие уполномоченного органа:

руководитель департамента;

первый заместитель руководителя департамента;

заместитель руководителя департамента;

государственные гражданские служащие управления лицензирования, декларирования и контроля за оборотом алкоголя департамента (далее - специалисты);

государственные гражданские служащие отдела по городу Сочи.

4. При исполнении государственной функции уполномоченный орган взаимодействует:

с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;

с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;

с органами внутренних дел для оказания содействия при проведении проверок.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих
исполнение государственной функции

5. Государственная функция исполняется в соответствии с:

Конституцией РФ ("Российская газета" от 21.01.2009 N 7);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года");

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ("Российская газета" от 29.11.1995 N 231);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года N 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 2 ноября 2009, N 44, ст. 5244);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31 августа 2009, N 35, ст. 4241);

постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации";

постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" ("Российская газета" от 16.01.2006 N 5 П);

постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" ("Российская газета" от 20.01.2006 N 10);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1036 "Об оказании услуг в общественном питании" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета" от 27.08.1997 N 165, "Собрание законодательства РФ" от 25.08.1997 N 34, ст. 3980);

приказом Генеральной Прокуратуры России от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (документ не опубликован);

приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 85, 14 мая 2009 года);

Законом Краснодарского края от 11 января 2006 года N 981-КЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости" от 25.01.2006 N 11);

Законом Краснодарского края от 25 июля 2007 года N 1290-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, тонизирующих слабоалкогольных и безалкогольных напитков" ("Кубанские новости" от 09.08.2007 N 125);

постановлением главы администрации Краснодарского края от 31 января 2006 года N 55 "О регулировании отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края" ("Кубанские новости", N 18 от 07.02.2006);

настоящим административным регламентом.

Описание результатов исполнения государственной функции

6. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения законодательства Российской Федерации.

7. По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения).

8. В случае, если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

9. В случае, если основанием для исполнения государственной функции является поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель) по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

10. Предметом контроля является следующее:

соблюдение организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе требований технических регламентов, а также лицензионных требований и условий;

соблюдение установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами требований к предоставлению отчетности (деклараций) организаций об объемах розничной продажи алкогольной продукции;

соответствие организаций типу предприятия по видам деятельности и иным показателям, установленным действующим законодательством.

11. В административном регламенте используются следующие термины и определения:

субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), соответствующие следующим условиям:

1) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

2) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства;

лицензионные требования и условия - условия действия лицензий с учетом требований законодательства Российской Федерации на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе:

1) в организациях, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции необходимо наличие:

стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров,

охранной сигнализации,

сейфов для хранения документов и денег,

контрольно-кассовой техники;

2) торговые объекты должны быть удалены на расстояние не менее 100 метров от мест массового скопления граждан и источников нахождения повышенной опасности (в том числе от вокзалов, аэропортов, оптовых продовольственных рынков, объектов военного назначения; детских, образовательных, медицинских организаций; физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также иных мест, определяемых органами местного самоуправления в установленном порядке) при розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции.

3) организации в случае реорганизации или изменения наименования организации, изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений должны подать в департамент в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления, заявление о переоформлении лицензии;

лицензиаты - организации, имеющие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

12. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются организации, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе требований технических регламентов на территории Краснодарского края.