Приложение N 1. Положение о порядке организации туристско-экскурсионных маршрутов в Краснодарском крае

Приложение N 1
к приказу департамента по транспорту
Краснодарского края
от 18 мая 2011 года N 56

Положение о порядке организации туристско-экскурсионных
маршрутов в Краснодарском крае

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Закона Краснодарского края от 9 июня 2010 года N 1976-КЗ "Об организации туристско-экскурсионных перевозок автомобильным транспортом на территории Краснодарского края" (далее - Закон края N 1976-КЗ).

1.2. Организация туристско-экскурсионных маршрутов (далее - маршруты) (открытие, закрытие, изменение) осуществляется соответствующим специально уполномоченным органом в области организации туристско-экскурсионных перевозок (далее - Организатор перевозок) в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

1.3. Организация туристско-экскурсионных маршрутов, выходящих за пределы границ муниципального района либо городского округа (далее - межмуниципальные маршруты) осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области организации туристско-экскурсионных перевозок (далее - Организатор межмуниципальных перевозок) в пределах своей компетенции.

1.4. Организация туристско-экскурсионных маршрутов в пределах границ муниципального района либо городского округа (далее - муниципальные маршруты) осуществляется специально уполномоченным органом местного самоуправления в Краснодарском крае в области организации туристско-экскурсионных перевозок (далее - Организатор муниципальных перевозок) в пределах своей компетенции.

1.5. Не допускается организация туристско-экскурсионных маршрутов в целях, не связанных с посещением различных исторических мест, культурных объектов, природных ландшафтов, а также в целях осуществления регулярных перевозок пассажиров между населенными пунктами.

1.6. Паспорт туристско-экскурсионного маршрута (далее - паспорт маршрута) и схема движения с указанием опасных участков туристско-экскурсионного маршрута (далее - схема маршрута) являются технологической документацией туристско-экскурсионного маршрута (далее - технологическая документация).

1.7. Категория туристско-экскурсионного маршрута (межмуниципальный или муниципальный), путь следования транспортных средств между начальным и конечным остановочными пунктами через промежуточные остановочные пункты маршрута, протяженность маршрута, в том числе его участков между остановочными пунктами маршрута, являются обязательными параметрами туристско-экскурсионного маршрута (далее - параметры маршрута) и отражаются в технологической документации маршрута.

1.8. Инициаторами открытия, закрытия, изменения туристско-экскурсионных маршрутов являются соответствующие специально уполномоченные органы в области организации туристско-экскурсионных перевозок, органы местного самоуправления, а также перевозчики (юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели).

1.9. Не являющиеся перевозчиками юридические лица и физические лица (граждане), в том числе индивидуальные предприниматели, могут обращаться к соответствующему Организатору перевозок с предложениями об открытии новых, закрытии и изменении действующих туристско-экскурсионных маршрутов. Такие предложения рассматриваются Организатором перевозок в порядке, определенном для рассмотрения обращений.

1.10. Если инициатором открытия, закрытия изменения маршрута является специально уполномоченный орган в области организации туристско-экскурсионных перевозок либо заинтересованный орган местного самоуправления муниципального образования, то соответствующее заявление им не оформляется.

2. Открытие туристско-экскурсионных маршрутов

2.1. Туристско-экскурсионный маршрут считается открытым с момента его регистрации в соответствующем реестре туристско-экскурсионных маршрутов.

2.2. Для рассмотрения вопроса об открытии маршрута инициатор направляет соответствующему Организатору перевозок заявление об организации туристско-экскурсионных перевозок по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению с приложением:

ГАРАНТ:

Текст настоящего Положения приводится без приложений

1) разработанного инициатором открытия маршрута проекта паспорта маршрута, по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению, в двух экземплярах;

2) разработанного инициатором открытия маршрута проекта схемы маршрута, по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению, в двух экземплярах, либо в количестве экземпляров, соответствующих количеству предлагаемых к использованию перевозчиком транспортных средств.

2.3. Если инициатором открытия маршрута является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, то ими дополнительно предоставляются:

1) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (паспорта гражданина Российской Федерации либо заменяющего его документа или временного удостоверения личности);

3) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (если перевозки будут осуществляться с использованием таких транспортных средств);

4) документы, подтверждающие право собственности или право пользования транспортными средствами:

а) копии лицензионных карточек на каждое предлагаемое для осуществления перевозок транспортное средство, оформленных на перевозчика, подающего заявление (при наличии соответствующей лицензии);

б) копии паспортов транспортных средств (ПТС), предлагаемых для осуществления перевозок;

в) копии свидетельств о регистрации предлагаемых для осуществления перевозок транспортных средств;

г) копии документов, подтверждающих право пользования транспортными средствами, не находящимися в собственности (договоры аренды, лизинга, безвозмездного пользования и т.п.);

д) копии не истекших сроком действия талонов государственного технического осмотра на каждое транспортное средство, предлагаемое для осуществления перевозок.

2.4. В случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, паспорт маршрута согласовывается с собственниками туристских ресурсов, органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей природной среды.

2.5. Схема маршрута должна включать в себя описание пути следования с указанием опасных участков маршрута, мест посадки (высадки) пассажиров.

2.6. Проекты технологической документации маршрута и копии прилагаемых к заявлению документов должны быть заверены подписью инициатора открытия маршрута либо его представителя (должностного лица) и удостоверяются печатью заявителя - юридического лица или заявителя - индивидуального предпринимателя (при ее наличии у предпринимателя).

2.7. Доверенность на право владения, пользования, распоряжения либо доверенность на право управления транспортным средством не является документом, подтверждающим право перевозчика на использование транспортного средства для коммерческих перевозок пассажиров.

2.8. Для рассмотрения вопроса об открытии туристско-экскурсионных маршрутов, путь следования которых выходит за пределы автомобильных дорог, соответствующий Организатор перевозок образовывает комиссию, которой производится обследование условий движения на маршрутах в порядке, определенном Законом края N 1976-КЗ и в соответствии с иными нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение таких обследований (далее - обследование),

2.9. Акт обследования на соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения (далее - акт обследования) передается комиссией Организатору перевозок.

2.10. Заявление об открытии маршрута регистрируется в течение трех дней с момента поступления и рассматривается Организатором перевозок в течение тридцати дней со дня регистрации.

2.11. Срок рассмотрения заявления об открытии маршрута продлевается Организатором перевозок не более чем на тридцать календарных дней, в том числе в случае невозможности проведения обследования маршрута по причинам, не зависящим от участников такого обследования.

2.12. Основаниями для отказа Организатора перевозок в открытии маршрута являются:

1) непредоставление инициатором открытия маршрута документов, определенных настоящим Положением, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) невозможность обеспечения безопасных условий перевозки, подтвержденная актом обследования маршрута;

3) наличие оснований, предусмотренных подпунктами 2 и(или) 3 пункта 3.6 настоящего Положения, если инициатором открытия маршрута является перевозчик.

2.13. По результатам рассмотрения заявления и при наличии одного из указанных обстоятельств, Организатор перевозок отказывает в открытии маршрута, о чем в течение пяти рабочих дней направляет инициатору открытия маршрута письменное уведомление.

2.14. По результатам рассмотрения заявления и при отсутствии предусмотренных настоящим Положением оснований для отказа в открытии маршрута, Организатор перевозок в течение пяти рабочих дней утверждает технологическую документацию маршрута.

2.15. Схема маршрута утверждается на срок до проведения очередного обследования условий движения на маршруте.

2.16. Маршрут вносится Организатором перевозок в соответствующий реестр туристско-экскурсионных маршрутов с присвоением регистрационного номера, который является номерным обозначением данного маршрута.

2.17. Одновременно с утверждением технологической документации маршрута, Организатор перевозок определяет требования к транспортным средствам, а также иные требования к качеству и безопасности перевозок пассажиров (далее - Условия согласования), которые оформляются в письменной форме.

2.18. Нарушение перевозчиком Условий согласования при осуществлении перевозок по утвержденному туристско-экскурсионному маршруту является основанием для исключения Организатором перевозок сведений о таком перевозчике из соответствующего реестра туристско-экскурсионных маршрутов.

2.19. Утвержденная организатором перевозок технологическая документация маршрута и Условия согласования выдаются перевозчику по месту нахождения Организатора перевозок.

2.20. Паспорт маршрута и Условия согласования выдаются перевозчику в одном подлинном экземпляре, а схема маршрута - в количестве экземпляров, соответствующих количеству предлагаемых к использованию перевозчиком транспортных средств.

2.21. Если инициатором открытия маршрута является соответствующий специально уполномоченный орган в области организации туристско-экскурсионных перевозок, либо орган местного самоуправления муниципального образования, Организатором перевозок после принятия решения об открытии маршрута производится его регистрация в соответствующем реестре туристско-экскурсионных маршрутов без утверждения какому-либо перевозчику технологической документации открытого маршрута.

2.22. Утверждение технологической документации такого маршрута производится в порядке, определенном настоящим Положением для учета перевозчиков в реестре туристско-экскурсионных маршрутов.

3. Учет перевозчиков в реестре туристско-экскурсионных маршрутов

3.1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель включается в соответствующий реестр туристско-экскурсионных маршрутов как перевозчик, осуществляющий перевозки по отдельному туристско-экскурсионному маршруту, если такой маршрут внесен в соответствующий реестр туристско-экскурсионных маршрутов.

3.2. Включение перевозчика в соответствующий реестр туристско-экскурсионных маршрутов осуществляется Организатором перевозок посредством утверждения такому перевозчику технологической документации маршрута.

3.3. Для рассмотрения вопроса о включении перевозчика в реестр туристско-экскурсионных маршрутов перевозчик направляет соответствующему Организатору перевозок заявление об организации туристско-экскурсионных перевозок по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению с приложением:

1) разработанного перевозчиком проекта паспорта маршрута по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению, в двух экземплярах;

2) разработанного перевозчиком проекта схемы маршрута по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению, в двух экземплярах, либо в количестве экземпляров, соответствующих количеству предлагаемых к использованию перевозчиком транспортных средств.

3.4. Перевозчиком также предоставляются документы, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Положения, оформленные и заверенные в порядке, определенном пунктами 2.4 - 2.7 настоящего Положения.

3.5. Заявление рассматривается Организатором перевозок в сроки, определенные пунктами 2.10 и 2.11 настоящего Положения.

3.6. Основаниями для отказа Организатором перевозок в утверждении технологической документации маршрута являются:

1) непредоставление перевозчиком документов, определенных настоящим Положением, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие типа предлагаемого к использованию транспортного средства, его категории и(или) класса виду перевозок;

3) исключение Организатором перевозок сведений о перевозчике из соответствующего реестра туристско-экскурсионных маршрутов за нарушение им Условий согласования при осуществлении перевозок по утвержденному туристско-экскурсионному маршруту, если с даты исключения не истек один год.

3.7. По результатам рассмотрения заявления и при наличии одного из указанных обстоятельств, Организатор перевозок отказывает перевозчику в утверждении технологической документации маршрута, о чем в течение пяти рабочих дней направляет ему письменное уведомление.

3.8. По результатам рассмотрения заявления и при отсутствии предусмотренных настоящим Положением оснований для отказа в утверждении технологической документации маршрута, Организатор перевозок в течение пяти рабочих дней утверждает технологическую документацию маршрута.

3.9. Схема маршрута утверждается на срок до проведения очередного обследования условий движения на маршруте, устанавливаемого в порядке, определенном Законом края N 1976-КЗ и в соответствии с иными нормативными правовыми актами, регламентирующими проведение таких обследований.

3.10. Одновременно с утверждением технологической документации маршрута Организатор перевозок определяет Условия согласования, которые оформляются в письменной форме.

3.11. Утвержденная организатором перевозок технологическая документация маршрута и Условия согласования выдаются перевозчику в порядке, определенном пунктами 2.19, 2.20 настоящего Положения.

3.12. По заявлению перевозчика Организатор перевозок утверждает дубликаты схемы маршрута по количеству транспортных средств, используемых перевозчиком для осуществления туристско-экскурсионных перевозок.

3.13. Технологическая документация маршрута действительна при наличии на ней оригинального оттиска печати соответствующего Организатора перевозок.

3.14. Утвержденные соответствующим Организатором перевозок паспорт и схема маршрута являются документами, подтверждающими право на осуществление перевозчиком туристско-экскурсионных перевозок по указанному в них маршруту.

3.15. Нарушение утвержденного маршрута, а также осуществление перевозок по неутвержденному соответствующим Организатором перевозок для перевозчика маршруту влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Краснодарского края об административных правонарушениях.

3.16. Основаниями для исключения Организатором перевозок сведений о перевозчике из соответствующего реестра туристско-экскурсионных маршрутов являются:

1) нарушение перевозчиком Условий согласования при осуществлении перевозок по утвержденному туристско-экскурсионному маршруту по основаниям, изложенным в Условиях согласования;

2) подача перевозчиком заявления об организации туристско-экскурсионных перевозок по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению;

3) аннулирование или истечение срока действия лицензии на перевозку пассажиров;

4) ликвидация перевозчика - юридического лица, прекращение деятельности перевозчика - индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме разделения, выделения или преобразования, либо вынесение судебного решения о признании перевозчика - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5) принятие Организатором перевозок решения о закрытии туристско-экскурсионного маршрута.

3.17. Сведения о перевозчике исключаются Организатором перевозок из соответствующего реестра туристско-экскурсионных маршрутов только в отношении конкретного маршрута.

4. Изменение туристско-экскурсионных маршрутов

4.1. Изменение туристско-экскурсионного маршрута - изменение условий движения по маршруту, пути следования транспортных средств между остановочными пунктами и протяженности маршрута.

4.1.1. Изменение пути следования маршрута - частичное изменение пути следования транспортных средств между остановочными пунктами при сохранении начального и конечного пунктов.

4.1.2. Изменение протяженности маршрута - увеличение либо сокращение протяженности маршрута.

4.2. Не допускается такое изменение категории туристско-экскурсионного маршрута, которое влечет перевод межмуниципального маршрута в категорию муниципального, а равно муниципального в категорию межмуниципального. При необходимости такого изменения соответствующим Организатором перевозок принимается решение о закрытии такого маршрута.

4.3. Изменение маршрута влечет изготовление и утверждение новой технологической документации, если изменения касаются отраженных в них параметров маршрута.

4.4. Маршрут считается измененным с момента утверждения Организатором перевозок изменений, внесенных в технологическую документацию маршрута.

4.5. Для рассмотрения вопроса об изменении маршрута, инициатор направляет соответствующему Организатору перевозок заявление об организации туристско-экскурсионных перевозок по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению с приложением:

1) разработанного инициатором изменения маршрута проекта паспорта маршрута, по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Положению, в двух экземплярах;

2) разработанного инициатором изменения маршрута проекта схемы маршрута, по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению, в двух экземплярах, либо в количестве экземпляров, соответствующих количеству предлагаемых к использованию перевозчиком транспортных средств.

4.6. Если инициатором изменения туристско-экскурсионного маршрута является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, то им дополнительно предоставляются документы, перечень которых определен пунктом 2.3 настоящего Положения.

4.7. Заявление об изменении маршрута рассматривается Организатором перевозок в сроки, определенные пунктами 2.10 и 2.11 настоящего Положения.

4.8. В случае, если изменение пути следования и(или) протяженности маршрута повлечет изменение маршрута, связанное с выходом пути следования маршрута за пределы автомобильных дорог, рассмотрение вопроса о таком изменении маршрута производится Организатором перевозок в соответствии с пунктами 2.8 и 2.9 настоящего Положения.

4.9. Основаниями для отказа Организатора перевозок в изменении маршрута являются основания, определенные пунктом 2.12 настоящего Положения.

4.10. По результатам рассмотрения заявления и при наличии одного из указанных обстоятельств, Организатор перевозок отказывает в изменении маршрута, о чем в течение пяти рабочих дней направляет ему письменное уведомление.

4.11. Если в соответствующий реестр туристско-экскурсионных маршрутов включены несколько перевозчиков, осуществляющих перевозки на одном маршруте, то заявления об изменении маршрута подаются всеми такими перевозчиками.

4.12. В случае неподачи всеми перевозчиками, осуществляющими перевозки на одном маршруте, заявлений о его изменении, перевозчик выступающий инициатором изменения маршрута, обращается к соответствующему Организатору перевозок с заявлением об открытии нового маршрута в порядке, определенном настоящим Положением, а также об исключении перевозчика - инициатора изменения маршрута из соответствующего реестра туристско-экскурсионных маршрутов.

4.13. По результатам рассмотрения заявления и при отсутствии предусмотренных настоящим Положением оснований для отказа в изменении маршрута, Организатор перевозок в течение пяти рабочих дней утверждает технологическую документацию маршрута.

4.14. В случае, если изменение маршрута не влечет выход пути следования маршрута за пределы автомобильных дорог либо изменение категории маршрута, то Организатором перевозок перевозчику, выступившему инициатором изменения маршрута, утверждается технологическая документация измененного маршрута.

4.15. Сведения об изменении туристско-экскурсионного маршрута вносится Организатором перевозок в соответствующий реестр туристско-экскурсионных маршрутов.

4.16. Одновременно с утверждением технологической документации измененного маршрута, Организатор перевозок определяет Условия согласования, которые оформляются в письменной форме.

4.17. Утвержденная организатором перевозок технологическая документация маршрута и Условия согласования выдаются перевозчику по месту нахождения Организатора перевозок.

4.18. Если инициатором изменения туристско-экскурсионного маршрута является соответствующий специально уполномоченный орган в области организации туристско-экскурсионных перевозок, либо орган местного самоуправления муниципального образования, Организатором перевозок после принятия решения об изменении маршрута производится изменение сведений о маршруте в соответствующем реестре туристско-экскурсионных маршрутов. Перевозчикам, зарегистрированным в соответствующем реестре туристско-экскурсионных маршрутов, выдается новая технологическая документация измененного маршрута, утвержденная соответствующим Организатором перевозок.

5. Закрытие туристско-экскурсионных маршрутов

5.1. Туристско-экскурсионный маршрут считается закрытым с момента регистрации закрытия маршрута в соответствующем реестре туристско-экскурсионных маршрутов.

5.2. Для рассмотрения вопроса о закрытии маршрута инициатор направляет соответствующему Организатору перевозок заявление об организации туристско-экскурсионных перевозок по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению.

5.3. Решение о закрытии маршрута принимается соответствующим Организатором перевозок в следующих случаях:

1) по заявлению осуществляющего перевозки по маршруту единственного перевозчика, сведения о котором включены в реестр туристско-экскурсионных маршрутов;

2) при отсутствии на протяжении шести месяцев в реестре туристско-экскурсионных маршрутов сведений о перевозчиках, осуществляющих перевозки по маршруту;

3) при изменении категории маршрута, которое влечет перевод маршрута в категорию межмуниципального либо муниципального туристско-экскурсионного маршрута;

4) при отсутствии возможности обеспечить безопасность движения на данном маршруте, если состояние дорог и их обустройство не соответствуют требованиям безопасности движения.

5.4. Рассмотрение вопроса о закрытии маршрута при отсутствии возможности обеспечить безопасность движения на данном маршруте осуществляется соответствующим Организатором перевозок в соответствии с пунктами 2.8, 2.9 настоящего Положения.

5.5. Закрытие маршрута в связи с изменением категории маршрута (межмуниципальный или муниципальный) производится соответствующим Организатором перевозок после предварительного, не позднее чем за один месяц, уведомления соответственно Организатора муниципальных или Организатора межмуниципальных перевозок.

5.6. Заявление о закрытии маршрута рассматривается Организатором перевозок в сроки, определенные пунктами 2.10 и 2.11 настоящего Положения.

5.7. Сведения о маршруте и перевозчиках, осуществляющих по нему перевозки, исключаются Организатором перевозок из соответствующего реестра туристско-экскурсионных маршрутов.

5.8. По результатам рассмотрения заявления о закрытии маршрута Организатор перевозок в течение пяти рабочих дней направляет соответствующие уведомления перевозчикам, осуществляющим по нему туристско-экскурсионные перевозки.

5.9. Если инициатором закрытия маршрута является соответствующий специально уполномоченный орган в области организации туристско-экскурсионных перевозок, либо орган местного самоуправления муниципального образования, Организатором перевозок после принятия решения о закрытии маршрута производится его исключение из соответствующего реестра туристско-экскурсионных маршрутов.

5.10. Технологическая документация закрытого маршрута считается недействительной с момента регистрации закрытия маршрута в соответствующем реестре туристско-экскурсионных маршрутов.

5.11. Номерное обозначение закрытого маршрута может быть присвоено Организатором перевозок при открытии нового маршрута.

Начальник отдела организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом департамента по транспорту Краснодарского края

А.П. Оркопуло