Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 15 октября 2014 г. N 7487 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар"

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 01.07.2014 N 4301 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Краснодар" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Краснодар "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар" (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар А.В. Михеева.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Муниципальная программа
муниципального образования город Краснодар "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15 октября 2014 г. N 7487)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар"

Координатор муниципальной программы	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены
Координаторы подпрограмм	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы	Не предусмотрены
Разработчики ведомственных целевых программ	Не предусмотрены
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Управление по организации дорожного движения администрации муниципального образования город Краснодар Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар Управление информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Электронный Краснодар" Информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар
Цели муниципальной программы	Создание условий для эффективного развития туристской отрасли в муниципальном образовании город Краснодар и продвижение позитивного имиджа муниципального образования город Краснодар на межрегиональном, федеральном и международном уровнях
Задачи муниципальной программы	Формирование конкурентоспособного турпродукта через совершенствование используемых и формирование новых объектов экскурсионного показа, объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения (далее - средства размещения), сервисного обслуживания, увеличение рынка туристских услуг Обеспечение роста турпотока в муниципальное образование город Краснодар Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и вовлечение граждан в создание новых туристских услуг Повышение привлекательности муниципального образования город Краснодар на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг для делового, образовательного, историко-культурного, этнографического, паломнического, событийного и других видов туризма Формирование и продвижение имиджевой политики, направленной на привлечение инвестиционных ресурсов, и повышение конкурентоспособности туристской отрасли в муниципальном образовании город Краснодар
Перечень целевых показателей муниципальной программы	Количество организованных туристов Количество средств размещения Сумма отчислений в консолидированный бюджет Краснодарского края организациями гостинично-туристского комплекса, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город Краснодар
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации: 2015 - 2017 годы. Этапы реализации не предусмотрены
Объём бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объём бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы составляет 27 800,0 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар)

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития туристской отрасли муниципального образования город Краснодар

1. Мероприятия муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Программа) направлены на реализацию целей, указанных в параграфе 8 "Туризм" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар до 2020 года, утверждённой решением городской Думы Краснодара от 27.12.2007 N 35 п. 2.

За последние годы в российском обществе произошло серьёзное переосмысление роли туризма как одного из эффективных направлений экономического развития. Согласно Стратегии развития туризма на период до 2015 года, утверждённой приказом Федерального агентства по туризму (РОСТУРИЗМ) от 06.05.2008 N 51, развитие внутреннего туризма - одно из приоритетных направлений отрасли. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 утверждена федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)". Реализация Программы позволит повысить конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в отрасль. Мероприятия Программы направлены также на повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, совершенствование системы подготовки кадров.

Туризм является уникальной возможностью для успешного и стабильного развития малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании город Краснодар.

Рынок туристских услуг многообразен. Развитие въездного и внутреннего туризма позволит самой энергичной и предприимчивой части населения найти свою нишу в сфере туристских услуг, повысить доходы местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), реализовать приоритетные инвестиционные проекты муниципального образования город Краснодар в сфере туризма.

Таким образом, развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар является неотъемлемой частью общей стратегии, проводимой в Российской Федерации и Краснодарском крае.

Город Краснодар - административный центр развитого региона с богатейшим ресурсным потенциалом, расположенный на 45-й параллели северной широты - на той самой "золотой середине" между Северным Полюсом и Экватором, которая считается наиболее благоприятной для жизни человека.

Из Международного аэропорта "Краснодар" выполняются полёты в 17 городов России, 4 столицы СНГ и 16 стран дальнего зарубежья.

В муниципальном образовании город Краснодар функционируют все виды транспорта: железнодорожный, речной, автомобильный, электрический.

Общая протяжённость судоходной части реки Кубани по территории Краснодарского края составляет 488 километров.

С полной нагрузкой работают 3 железнодорожных вокзала, через которые за сутки проходит около 60 транзитных поездов (в летнее время их количество увеличивается более чем в 2 раза).

Через муниципальное образование город Краснодар проходит автодорога федерального значения М4 "Дон", связывающая город с Ростовской областью и курортами Азово-Черноморского побережья.

Территория в границах муниципального образования город Краснодар составляет 841,4 квадратных километра или 1,1% территории Краснодарского края.

Благоприятные геополитические условия позволяют муниципальному образованию город Краснодар занять достойное место в ряду наиболее привлекательных городов Юга России с точки зрения туризма.

На протяжении ряда лет администрацией муниципального образования город Краснодар целенаправленно развивалась сфера туризма, проводилась работа по разработке новых экскурсионных маршрутов, осуществлялся мониторинг количества и технического состояния объектов туристского показа, активно велась презентационная деятельность на международных и российских туристских выставках, формировались архитектурные, ландшафтные и скульптурные ансамбли.

Анализ туристской инфраструктуры и туристских потоков в город Краснодар показывает положительную динамику развития отрасли: так в 2013 году на территории города осуществляли деятельность 165 средств размещения, а в 2014 году число средств размещения выросло до 187. По прогнозу к 2017 году это количество увеличится на 15%.

Число посетивших город Краснодар организованных туристов в 2013 году составило 620 000 человек, а в 2014 году - 648 000 человек. Реализация Программы позволит увеличить количество организованных туристов более чем на 10%.

Отчисления в консолидированный бюджет Краснодарского края организациями гостинично-туристского комплекса, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город Краснодар в 2013 году, составили 238 790 тыс. руб., а в 2014 году - 250 730 тыс. руб. Прогноз на 2017 год - увеличение отчислений на 20%.

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели, сроки реализации Программы

2. Основными целями Программы являются создание условий для эффективного развития туристской отрасли в муниципальном образовании город Краснодар и продвижение позитивного имиджа муниципального образования город Краснодар на межрегиональном, федеральном и международном уровнях.

3. Основными задачами являются:

формирование конкурентоспособного турпродукта через совершенствование используемых и формирование новых объектов экскурсионного показа, средств размещения, сервисного обслуживания, увеличение рынка туристских услуг;

обеспечение роста турпотока в муниципальное образование город Краснодар;

развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и вовлечение граждан в создание новых туристских услуг;

повышение привлекательности муниципального образования город Краснодар на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг для делового, образовательного, историко-культурного, этнографического, паломнического, событийного и других видов туризма;

формирование и продвижение имиджевой политики, направленной на привлечение инвестиционных ресурсов, и повышение конкурентоспособности туристской отрасли в муниципальном образовании город Краснодар.

4. Целевыми показателями Программы (приложение N 1 к настоящей Программе), позволяющими оценить эффективность реализации Программы, станут:

увеличение количества организованных туристов более чем на 10%, что составит около 72 000 человек;

увеличение количества средств размещения на 15%, что составит примерно 23 предприятия;

увеличение отчислений в консолидированный бюджет Краснодарского края организациями гостинично-туристского комплекса, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город Краснодар на 20%, что составит свыше 55 млн. рублей.

5. Сроки реализации Программы: 2015 - 2017 годы.

Раздел III
Перечень мероприятий Программы

6. Перечень мероприятий Программы изложен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

7. Необходимый объём финансирования мероприятий по реализации Программы за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), отражённый в Перечне мероприятий Программы, составляет 27 800,0 тыс. рублей.

Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. руб.)	Период реализации Программы
		2015 год	2016 год	2017 год
Местный бюджет	27 800,0	11 600,0	8 100,0	8 100,0

Раздел V
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период

8. Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках мероприятий Программы не предусматриваются.

Раздел VI
Методика оценки эффективности реализации Программы

9. Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года.

Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором Программы на основе информации, необходимой для её проведения, предоставляемой исполнителями мероприятий Программы.

Методика оценки эффективности реализации Программы предусматривает возможность проведения оценки её эффективности в течение реализации Программы не реже чем один раз в год.

Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании город Краснодар утверждается муниципальным правовым актом муниципального образования город Краснодар.

Раздел VII
Механизм реализации Программы и контроль за её выполнением

10. Реализация Программы осуществляется путём выполнения программных мероприятий в составе, содержании, объёмах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий лежит на исполнителях мероприятий Программы.

Предложения по корректировке Программы вносятся исполнителями мероприятий Программы в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар и рассматриваются в ходе подведения итогов реализации Программы.

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке путём предоставления бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий Программы.

11. Координатором Программы и ответственным за её текущий мониторинг является департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар. Исполнители мероприятий Программы ежегодно и ежеквартально представляют в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

12. Исполнители мероприятий Программы в процессе её реализации:

выполняют мероприятия Программы в объёме бюджетных ассигнований, утверждённых решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляют подготовку предложений координатору Программы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;

осуществляют подготовку предложений координатору Программы по внесению изменений в Программу;

осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

несут персональную ответственность за реализацию соответствующего мероприятия Программы.

Общее управление Программой осуществляет координатор Программы. Требования координатора Программы являются обязательными для исполнителей мероприятий Программы.

13. Координатор Программы в процессе её реализации:

обеспечивает при необходимости взаимодействие исполнителей мероприятий Программы;

обеспечивает приведение Программы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

проводит мониторинг реализации Программы и анализ отчётов исполнителей мероприятий Программы;

проводит оценку эффективности Программы.

14. Действие Программы прекращается по выполнении в установленные сроки мероприятий Программы, а также при досрочном их выполнении.

Сувенирная и печатно-полиграфическая продукция, а также информационные материалы на цифровых носителях, изготавливаемые в рамках реализации мероприятий презентационно-выставочного характера, предусмотренных Программой, предназначены для распространения среди участников и (или) посетителей таких мероприятий в период их проведения.

15. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

Директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар

Е.С. Васильченко

Приложение N 1
к муниципальной программе
муниципального образования
город Краснодар "Развитие
туризма в муниципальном
образовании город Краснодар"

Целевые показатели
муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателей
			2015 год	2016 год	2017 год
1.	Муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар"
1.1.	Количество организованных туристов	чел.	670 000	695 000	720 000
1.2.	Количество средств размещения	шт.	189	198	210
1.3.	Сумма отчислений в консолидированный бюджет Краснодарского края организациями гостинично-туристского комплекса, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город Краснодар	тыс. руб.	268 281	287 061	307 155

Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования
город Краснодар "Развитие
туризма в муниципальном
образовании город Краснодар"

Перечень
мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие туризма в муниципальном образовании город Краснодар"

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. руб)	В том числе по годам			Непосредственный результат реализации мероприятия	Исполнитель муниципальной программы
				2015 год	2016 год	2017 год
1	2	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель	Создание условий для эффективного развития туристской отрасли в муниципальном образовании город Краснодар
1.1.	Задача	Обеспечение роста турпотока в муниципальное образование город Краснодар
1.1.1.	Создание посадочных площадок и парковочных мест для туристических автобусов с целью обеспечения безопасности туристов и участников дорожного движения	Местный бюджет	3 000,0	2 000,0	500,0	500,0	2 парковочных места, 2 места отстоя (посадочные площадки)	Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар Управление по организации дорожного движения администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.2.	Создание, размещение и содержание городских инфоматов	Местный бюджет	2 000,0	1 000,0	500,0	500,0	2 инфомата	Муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Электронный Краснодар" Управление информационно-коммуникационных технологий и связи администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.3.	Организация и проведение тематических экскурсий, посвящённых празднованию Дня образования Краснодарского края (13 сентября)	Местный бюджет	600,0	200,0	200,0	200,0	60 экскурсий	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.4.	Организация экскурсий для официальных делегаций, граждан, проживающих и (или) находящихся на территории муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет	900,0	300,0	300,0	300,0	90 экскурсий	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.2.	Задача	Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, и вовлечение граждан в создание новых туристских услуг
1.2.1.	Организация и проведение информационных туров для представителей туристических фирм и средств массовой информации для ознакомления с туристским потенциалом муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет	600,0	200,0	200,0	200,0	6 инфотуров	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
1.2.2.	Организация семинаров для экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, персонала средств размещения и специалистов туристических фирм муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет	900,0	300,0	300,0	300,0	3 семинара	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.	Цель	Продвижение позитивного имиджа муниципального образования город Краснодар на межрегиональном, федеральном и международном уровнях
2.1.	Задача	Формирование конкурентоспособного турпродукта через совершенствование используемых и формирование новых объектов экскурсионного показа, объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, сервисного обслуживания, увеличение рынка туристских услуг
2.1.1.	Приобретение и установка туристско-информационных центров (ТИЦ) на территории муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет	3 000,0	2 000,0	500,0	500,0	1 туристско-информационный центр	Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.1.2.	Изготовление и установка указателей к объектам туристского показа	Местный бюджет	1 500,0	500,0	500,0	500,0	Обслуживание уже установленных 12 указателей, установка 10 новых и их обслуживание	Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.2.	Задача	Повышение привлекательности муниципального образования город Краснодар на внутреннем и внешнем рынках туристических услуг для делового, образовательного, историко-культурного, этнографического, паломнического, событийного и других видов туризма
2.2.1.	Участие муниципального образования город Краснодар в российских и международных туристских выставках	Местный бюджет	7 500,0	2 500,0	2 500,0	2 500,0	Участие в 8 выставках	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.2.2.	Поддержка и развитие раздела "Туризм" на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара, содержащего информацию о туристском потенциале муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет	300,0	100,0	100,0	100,0	Поддержка функционирования туристского портала tourism.krd.ru	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар Информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар
2.2.3.	Информирование о туристском потенциале муниципального образования город Краснодар и о развитии туризма в печатных средствах массовой информации	Местный бюджет	1 500,0	500,0	500,0	500,0	8 опубликованных статей	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар Информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар
2.2.4.	Изготовление видеороликов, видеофильмов о туристском потенциале муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	3 видеофильма, 4 видеоролика	Информационно-аналитическое управление администрации муниципального образования город Краснодар Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
2.3.	Задача	Формирование и продвижение имиджевой политики, направленной на привлечение инвестиционных ресурсов, и повышение конкурентоспособности туристской отрасли в муниципальном образовании город Краснодар
2.3.1.	Подготовка и выпуск информационно-рекламных материалов о гостиничных, туристских и экскурсионных возможностях муниципального образования город Краснодар. Издание буклетов, книг, включающих информацию о туристской и инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар	местный бюджет	3 000,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	3 издания (книги, информационные путеводители, буклеты, карты)	Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар
Итого		Местный бюджет	27 800,0	11 600,0	8 100,0	8 100,0