Приложение N 1. Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 гг. "Государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 октября 2014 г. N 1182 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе Краснодарского
края "Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы "Государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 14 августа, 30 октября 2014 г.

Паспорт подпрограммы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы" государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае"
Основной разработчик	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
Координатор Подпрограммы	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий Подпрограммы	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
Цели и задачи Подпрограммы	создание условий для развития малого и среднего предпринимательства увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов Краснодарского края развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 423 344,5 тыс. рублей (в том числе: краевой бюджет - 1 251 344,5 тыс. рублей, планируется привлечение средств федерального бюджета - 172 000,0 тыс. рублей), по годам: 2014 год - 377 980,9 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет - 205 980,9 тыс. рублей, планируется привлечение средств федерального бюджета - 172 000,0 тыс. рублей 2015 год - 218 261,8 тыс. рублей (из краевого бюджета) 2016 год - 218 261,8 тыс. рублей (из краевого бюджета) 2017 год - 300955,0 тыс. рублей (из краевого бюджета) 2018 год - 307 885,0 тыс. рублей (из краевого бюджета)
Контроль за выполнением Подпрограммы	осуществляет министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малый и средний бизнес Краснодарского края активно развивается.

В 2012 году в Краснодарском крае осуществляли свою деятельность 296,5 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, основная их часть сосредоточена в сферах торговли и ремонта, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, а также транспорта и связи.

В малом и среднем предпринимательстве занято свыше 855 тысяч человек населения Краснодарского края, наибольшая их доля сосредоточена в торговле и ремонте, промышленности, а также строительстве.

Оборот субъектов данной сферы экономики составил более триллиона рублей, основная его часть приходится на торговлю и ремонт, строительство и промышленность.

Объем инвестиций в основной капитал составил более 57 млрд. рублей, наибольшая доля капитальных вложений приходится на торговлю и ремонт, промышленность, строительство и сельское хозяйство.

В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае имеются нерешенные проблемы:

сохраняется дифференциация муниципальных образований Краснодарского края по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местных бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;

сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года.

Подпрограмма является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволит органам государственной власти Краснодарского края, органам местного самоуправления и общественным организациям предпринимателей эффективно участвовать в развитии малого и среднего предпринимательства как одного из важнейших секторов экономики Краснодарского края.

Подпрограммой определены мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы, реализация которых позволит:

совершенствовать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае;

обеспечить развитие малого предпринимательства в приоритетных направлениях социально-экономического развития Краснодарского края;

обеспечить оптимальное использование финансовых ресурсов, выделяемых на развитие малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, реализация мероприятий Подпрограммы по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае, будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее социально-экономическое развитие Краснодарского края и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Комплексное решение задач развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае программно-целевым методом позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми Подпрограммой ресурсами, сочетание комплексного подхода с рациональным расходованием финансовых средств.

Основными преимуществами программно-целевого метода в решении обозначенных в Подпрограмме проблем можно считать:

1) комплексный подход к решению проблемы.

Цели, задачи и основные направления реализации Подпрограммы позволят учесть значительное число факторов, влияющих на её эффективность, и в рамках финансирования определить их приоритетность;

2) распределение полномочий и ответственности.

В рамках Подпрограммы проводится четкое распределение полномочий, ответственности, что в целом позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий;

3) координацию решения проблем.

В целях эффективного решения возникающих проблем, определяется координатор Подпрограммы;

4) обеспечение полного и своевременного финансирования.

В Подпрограмме обозначается механизм и объем финансирования программных мероприятий, что позволит обеспечить полноту финансирования, своевременность оплаты реализованных мероприятий;

5) обозначение критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.

Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения стоящих проблем.

Эффективность решения вопросов развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае программно-целевым методом в полной мере подтверждена в ходе реализованной долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы.

В результате реализации мероприятий программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы:

темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к 2008 году составил 104,9 процента (план - 103,0);

темп роста численности занятых в малом и среднем предпринимательстве по отношению к 2008 году составил 105,9 процента (план - 102,2);

темп роста оборота малых и средних предприятий по отношению к 2008 году составил 158,1 процента (план - 106,2);

темп роста объема производства товаров и оказываемых услуг предпринимателями без образования юридического лица по отношению к 2008 году составил 141,5 процента (план - 104,9);

темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий по отношению к 2008 году составил 116,0 процента (план - 107,5).

Анализируя достигнутые показатели можно сделать вывод, что дальнейшая реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанная на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля, позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для последующего, более динамичного развития этого сектора экономики.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов Краснодарского края;

развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на период с 2014 года по 2018 год включительно, так как значительная часть ее мероприятий актуальна и востребована субъектами малого и среднего предпринимательства в каждом году.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы и анализ ее эффективности будет осуществлять министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края.

При необходимости возможна корректировка мероприятий в 2014 - 2018 годах в зависимости от результатов анализа эффективности их реализации в предыдущем году и постановки новых задач в рамках реализации Подпрограммы.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе по годам					Государственный заказчик, получатель субсидий, ответственный за выполнение мероприятия
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Субсидирование части затрат по лизинговым платежам, понесенным субъектами малого и среднего предпринимательства	краевой бюджет	46563,0	2200,0	4200,0	4200,0	17500,0	18463,0	юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		федеральный бюджет	8800,0	8800,0	0	0	0	0
		итого	55363,0	11000,0	4200,0	4200,0	17500,0	18463,0
2	Субсидирование части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства	краевой бюджет	256073,6	29200,0	37565,8	37565,8	73840,0	77902,0	юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		федеральный бюджет	116800,0	116800,0	0	0	0	0
		итого	372873,6	146000,0	37565,8	37565,8	73840,0	77902,0
3	Субсидирование части затрат действующих инновационных компаний - субъектов малого и среднего предпринимательства, понесенных в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	краевой бюджет	60000,0	0	10000,0	10000,0	20000,0	20000,0	юридические лица и индивидуальные предприниматели - получатели субсидий, министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
3.1.	Предоставление субсидий некоммерческой организации "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края" на обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства	краевой бюджет	3000,0	3000,0	0	0	0	0	некоммерческая организация "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края" - получатель субсидий, министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		федеральный бюджет	12000,0	12000,0	0	0	0	0
		итого	15000,0	15000,0	0	0	0	0
3.2	Предоставление субсидий некоммерческой организации "Торгово-промышленная палата Краснодарского края" на возмещение затрат, связанных с участием в организации и проведении международного инвестиционного форума "Сочи" с целью развития малого и среднего предпринимательства	краевой бюджет	750000,0	150000,0	150000,0	150000,0	150000,0	150000,0	некоммерческая организация "Торгово-промышленная палата Краснодарского края" - получатель субсидий, министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
Поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
4	Софинансирование мероприятия муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства по возмещению (субсидированию) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности	краевой бюджет	80924,0	8000,0	8000,0	8000,0	27700,0	29224,0	органы местного самоуправления - получатели субсидий, министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
		федеральный бюджет	32000,0	32000,0	0	0	0	0
		итого	112924,0	40000,0	8000.0	8000,0	27700,0	29224,0
Информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства
5	Изготовление и распространение информационно-справочных и нормативных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, проведение и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и форумах, обновление стендов и изготовление презентационных материалов, организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	краевой бюджет	36728,9	8430,9	5950,0	5950,0	8100,0	8298,0	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
6	Информирование о возможностях и результатах развития инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае через средства массовой информации	краевой бюджет	400,00	400,00	0	0	0	0	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
7	Проведение конкурса инновационных проектов "Инноватор Кубани" среди субъектов малого и среднего предпринимательства	краевой бюджет	750,00	750,00	0	0	0	0	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
8	Проведение конкурса "Лучший муниципальный район Кубани для ведения инновационного бизнеса" в целях развития малого и среднего предпринимательства	краевой бюджет	350,00	350,00	0	0	0	0	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
9	Организация и проведение ежегодного конкурса "Лучшие предприниматели Краснодарского края"	краевой бюджет	4100,0	750,0	750,0	750,0	900,0	950,0	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
10	Развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов в сети "Интернет" в целях оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Краснодарского края	краевой бюджет	5604,0	2000,0	896,0	896,0	896,0	916,0	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
11	Поддержка в области повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, работников субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся индивидуальными предпринимателям и, организация обучения, организация разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий	краевой бюджет	4736,0	600,0	600,0	600,0	1420,0	1516,0	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
		федеральный бюджет	2400,0	2400,0	0	0	0	0
		итого	7136,0	3000,0	600,0	600,0	1420,0	1516,0
12	Эксплуатация и модернизация программного обеспечения в целях ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, получателей государственной поддержки	краевой бюджет	2115.0	300,0	300,0	300.0	599,0	616,0	министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
	Всего по Подпрограмме	краевой бюджет	1251344,5	205980,9	218261,8	218261,8	300955,0	307885,0
		федеральный бюджет	172000,0	172000,0	0	0	0	0
		всего	1423344,5	377980,9	218261,8	218261,8	300955,0	307885,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

При планировании ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы.

Общий планируемый объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2018 годы составляет 1 423 344,5 тыс. рублей (в том числе: краевой бюджет - 1 251 344,5 тыс. рублей, планируется привлечение средств федерального бюджета - 172 000,0 тыс. рублей).

(тыс. рублей)
Объем финансирования	В том числе по годам
	2014 год		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
всего	краевой бюджет	федеральный бюджет	краевой бюджет	краевой бюджет	краевой бюджет	краевой бюджет
1 423 344,5	205980,9	172 000,0	218261,8	218261,8	300955,0	307885,0

Также в целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, повышения эффективности мероприятий, определенных Подпрограммой, планируется привлечение средств федерального бюджета.

Для привлечения средств федерального бюджета планируется ежегодное участие Краснодарского края в соответствующем конкурсном отборе субъектов Российской Федерации.

Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы произведен на основании смет и расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов уровня обеспеченности в период реализации предыдущей долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009 - 2012 годы.

Общий планируемый объем финансирования Подпрограммы будет уточняться в зависимости от принятых на федеральном и региональном уровнях решений об объемах выделяемых средств.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Экономическая эффективность и результативность реализации Подпрограммы в основном зависят от степени достижения целевых показателей.

При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий запланировано достижение целевых показателей, приведенных в Таблице.

Наименование показателя	Единица измерения	Плановый период
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей Краснодарского края, в общей численности занятого населения в экономике Краснодарского края	процент	28,5	28.6	28,7	28,8	28,9
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) Краснодарского края в расчете на 1 тысячу человек постоянного населения Краснодарского края	единиц	50,35	50,4	50,45	50,5	50,6

Прямая и косвенная экономическая эффективность мероприятий Подпрограммы заключается в существенном усилении влияния роли малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики Краснодарского края.

6. Критерии выполнения Подпрограммы

Критериями выполнения Подпрограммы являются показатели, приведенные в Таблице.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с внесенными изменениями

N п/п	Наименование критерия	Плановый период
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку на ранней стадии их деятельности в рамках реализации мероприятия муниципальны