Приложение N 2. Подпрограмма "Жилище" на 2014 - 2016 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2014 г. N 1171 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления, но не ранее внесения соответствующих изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2013 г. N 685 "Об утверждении перечня государственных программ Краснодарского края"

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Краснодарского края "Комплексное
и устойчивое развитие Краснодарского края
в сфере строительства, архитектуры
и дорожного хозяйства"

Подпрограмма
"Жилище" на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 мая, 15 июля, 24 сентября, 27 октября, 22 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2014 г. N 1505 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Жилище" на 2014 - 2016 годы

Наименование подпрограммы	"Жилище" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2013 года N 684-р "Об утверждении перечня приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года N 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства" распоряжение главы администрации Краснодарского края от 16 апреля 2008 года N 259-р "Об утверждении системы стратегических целей Краснодарского края и показателей их достижения"
Основные разработчики подпрограммы	министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края министерство здравоохранения Краснодарского края министерство образования и науки Краснодарского края департамент труда и занятости населения Краснодарского края департамент информатизации и связи Краснодарского края министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - по согласованию
Координатор подпрограммы	министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий подпрограммы	министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края министерство здравоохранения Краснодарского края министерство образования и науки Краснодарского края министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края департамент труда и занятости населения Краснодарского края департамент информатизации и связи Краснодарского края управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубанский центр поддержки населения и развития финансового рынка" органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - по согласованию
Цель и задачи подпрограммы	обеспечение достижения установленных для Краснодарского края контрольных значений целевого показателя ежегодного ввода жилья, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности разработка на краевом и местных уровнях нормативной правовой базы, направленной на реализацию мероприятий подпрограммы реализация мероприятий, направленных на снижение уровня монополизации предприятий строительного комплекса реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе во взаимодействии с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при комплексном освоении территорий по обеспечению земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жилья экономкласса и застройки территорий обеспечение условий для развития механизмов, способствующих расширению и стимулированию спроса населения на жилье, в том числе на строящееся (построенное) жилье экономкласса стимулирование органов местного самоуправления к созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования обеспечение условий для развития инфраструктуры ипотечного рынка и деятельности всех его участников обеспечение повышения уровня доступности ипотечных жилищных кредитов для населения, в том числе посредством оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, а также использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий повышение финансовой грамотности населения в сфере ипотечного жилищного кредитования, в том числе проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по применению финансовых механизмов, позволяющих использовать накопления денежных средств, формируемые гражданами, открывающими вклады (счета) в кредитных организациях с целью улучшения жилищных условий обеспечение функционирования механизмов поддержки ипотечных заемщиков, получивших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации обеспечение поддержки молодых и многодетных семей, а также других категорий граждан при решении их жилищной проблемы реализация мероприятий, направленных на обеспечение жильем граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	9 442 766,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 3 312 006,5 тыс. рублей 2015 год - 3 104 592,0 тыс. рублей 2016 год - 3 026 168,4 тыс. рублей объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет: 60 192,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 60 192,8 тыс. рублей объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет: 2 265 221,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 941 995,1 тыс. рублей 2015 год - 841 613,0 тыс. рублей 2016 год - 841 613,0 тыс. рублей объем финансирования подпрограммы за счет средств местных бюджетов (по согласованию) составляет: 432 853,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 156 318,6 тыс. рублей 2015 год - 147 979,0 тыс. рублей 2016 год - 128 555,4 тыс. рублей объем финансирования подпрограммы за счет внебюджетных источников (по согласованию) составляет: 6 324 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 2 153 500,0 тыс. рублей 2015 год - 2 115 000,0 тыс. рублей 2016 год - 2 056 000,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	осуществляет министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Удовлетворение потребности в комфортном жилье - одна из насущных проблем в современной России.

Строительная отрасль является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития.

Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающих здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

В развитии строительной отрасли на территории Краснодарского края существует ряд проблем, которые необходимо решать программными методами.

Жилищное строительство на территории муниципальных образований края ведется разрозненно, застройка территорий носит порой точечный характер, отсутствуют долгосрочные планы муниципальных образований края по выделению земельных участков для комплексного освоения.

Территориальное планирование играет важную роль в развитии муниципальных образований. Однако процедуры подготовки и согласования документов территориального планирования, проектов планировки, разработки проектной документации, получение результатов государственной экспертизы, выдача разрешений на строительство, а также на ввод объекта в эксплуатацию требуют существенных временных ресурсов.

В производстве строительных материалов в некоторых подотраслях строительной индустрии наблюдается высокий уровень монополизации производств, что влияет на цену продукции и, как следствие, завышение цены на построенное жилье. Кроме того, строительные компании края испытывают недостаток в квалифицированных кадрах строительных специальностей. Особенно остро стоит вопрос по подготовке и переподготовке специалистов строительной отрасли в целях развития и применения современных технологий.

Плата за технологическое присоединение к коммунальным сетям, определяемая организациями коммунального комплекса, в некоторых случаях чрезмерно высока. Недостаточно развита нормативная правовая база по предупреждению и устранению злоупотреблений организациями коммунального комплекса.

В муниципальных образованиях края отсутствуют программы, в которых планы по развитию жилищного строительства взаимоувязаны с планами развития сетей водо-, тепло- и электроснабжения.

Выделяемых бюджетных средств недостаточно для оказания помощи муниципальным образованиям края в обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой.

Пополнение муниципального жилищного фонда социального использования ведется медленными темпами. Мероприятия по развитию быстровозводимого домостроения, направленные на увеличение данного домостроения, позволили отработать механизмы взаимодействия между региональной исполнительной властью и органами местного самоуправления муниципальных образований, однако существенный дефицит финансирования не позволил добиться серьезных показателей.

Сохраняется напряженность в обеспечении жильем малоимущих граждан и граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края, в пределах установленных социальных стандартов.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений.

Несмотря на создание основ функционирования ипотечного жилищного рынка в Краснодарском крае, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике доступны лишь ограниченному кругу семей. Ипотечное кредитование для отдельных категорий граждан остается недоступным.

Основными причинами, сдерживающими рост строительства жилья, являются:

ограниченные территориальные ресурсы из-за наличия особо ценных сельскохозяйственных земель;

отсутствие проектов планировок на застраиваемые территории;

ограниченные возможности финансирования жилищного строительства;

недостаток площадок под комплексное жилищное строительство, обеспеченных инженерными коммуникациями;

недостаточно высокая платежеспособность населения, не позволяющая большинству граждан воспользоваться ипотечными кредитами;

сравнительно высокие в отношении к мировой практике процентные ставки по предлагаемым кредитными организациями ипотечным кредитам.

Для решения вышеперечисленных проблем в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Краснодарского края ранее реализовывался ряд мер, предусмотренных федеральной и краевой целевыми программами "Жилище", целью которых являлось решение жилищной проблемы.

Для дополнительного вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, 28 сентября 2009 года заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) между администрацией Краснодарского края и Фондом "РЖС".

Краевая целевая программа "Жилище" реализуется с 2005 года. За этот период построено и введено в эксплуатацию около 23,6 млн. кв. метров жилья, выдано более 91 тыс. жилищных кредитов на сумму более 101 млрд. рублей, оказана государственная поддержка в улучшении жилищных условий более 16 тыс. кубанских семей, из них более 5800 - это молодые семьи. С 2009 по 2012 годы в рамках данной программы по мероприятиям государственной поддержки граждан из краевого бюджета предоставлены социальные выплаты населению на строительство индивидуального жилья 442 семьям на сумму 215 млн. рублей, что составляет в среднем 12% от всех выплат за данный период.

За период с 2005 года выполнены государственные обязательства по предоставлению жилья отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, перед более 1,9 тыс. семей на общую сумму более 1,9 млрд. рублей, в том числе:

создана инфраструктура участников рынка ипотеки;

обеспечен приток инвестиционных ресурсов на ипотечный рынок и рынок строительства жилья. Внедрена система рефинансирования ипотечных кредитов;

созданы условия для реализации банковских программ ипотечного кредитования и расширения спектра ипотечных продуктов, предлагаемых населению, в том числе по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК);

с 2009 года в крае реализуются ипотечные программы с использованием средств материнского (семейного) капитала, отработан механизм по выдаче и рефинансированию ипотечных кредитов по программе "Военная ипотека".

С 2005 по 2008 годы в Краснодарском крае ипотечное жилищное кредитование отмечено бурным ростом. Количество выдаваемых ипотечных кредитов выросло в 13 раз (с 715 в 2005 году до 9335 в 2008 году). В кризисный 2009 год количество выданных ипотечных жилищных кредитов снизилось в 2,7 раза. А в 2010 - 2012 годы рынок ипотеки начал восстанавливаться и выходить на докризисные темпы роста и в 2011 году показатели по ипотечному кредитованию превзошли докризисный уровень. В 2012 году показатели по количеству и объемам ипотечного жилищного кредитования стали рекордными за все время развития ипотеки на Кубани,

Фактически за 8 лет с 2005 по 2012 годы улучшили жилищные условия с помощью жилищного кредитования 2% кубанских жителей.

По объему и количеству ипотечных кредитов Краснодарский край держит лидирующие позиции в Южном федеральном округе (далее - ЮФО), 40% всей суммы ипотечных кредитов в ЮФО выдано жителям Кубани.

Среди российских регионов Краснодарский край входит в десятку лидеров.

С целью внедрения и развития на территории Краснодарского края унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов было создано ОАО "Кубанское ипотечное агентство", которое является региональным оператором АИЖК в Краснодарском крае.

Доля ипотечных кредитов, выданных кредитными организациями в рамках программ АИЖК, составляет 20 процентов от общего объема жилищного кредитования.

С 2004 по 2012 годы через регионального оператора было рефинансировано 1473 ипотечных кредитов и займов на сумму 1685,5 млн. рублей.

Осуществление государственной поддержки в виде социальных выплат и предоставления субсидий - должно осуществляться в рамках реализации государственных программ, предусматривающих бюджетное финансирование, кроме того, достигнутые результаты в рамках реализации краевых целевых программ "Жилище" в предшествующие годы дают основание утверждать, что реализация мероприятий подпрограммы и продуктивное использование бюджетных средств невозможны без использования программно-целевого метода.

В рамках реализации подпрограммы решение жилищной проблемы:

направлено на улучшение условий и качества жизни населения, эффективное функционирование рынка жилья;

носит межотраслевой и межведомственный характер и требует государственного участия;

не может быть осуществлено в пределах одного финансового года;

носит комплексный характер, дает значительный мультипликативный эффект в различных отраслях экономики и способствует обеспечению социального благополучия в обществе.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.

Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы позволяют учесть основные проблемы в строительстве и приобретении жилья на территории Краснодарского края и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий подпрограммы.

Одним из основных принципов подпрограммы является доступность жилья для всех категорий граждан. На этой основе будут решаться и вопросы обеспечения жильем малоимущих граждан и отдельных категорий граждан, определенных законодательством.

Комплексное решение основных проблем программно-целевым методом позволит обеспечить согласование и реализацию решений по мероприятиям подпрограммы и сократить временные и материальные затраты.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение достижения установленных для Краснодарского края контрольных значений целевого показателя ежегодного ввода жилья, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.

В период реализации подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

разработка на краевом и местных уровнях нормативной правовой базы, направленной на реализацию мероприятий подпрограммы;

реализация мероприятий, направленных на снижение уровня монополизации предприятий строительного комплекса;

реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе во взаимодействии с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства при комплексном освоении территорий по обеспечению земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жилья экономкласса и застройки территорий;

обеспечение условий для развития механизмов, способствующих расширению и стимулированию спроса населения на жилье, в том числе на строящееся (построенное) жилье экономкласса;

стимулирование органов местного самоуправления к созданию условий для строительства жилья экономкласса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования;

обеспечение условий для развития инфраструктуры ипотечного рынка и деятельности всех его участников;

обеспечение повышения уровня доступности ипотечных жилищных кредитов для населения, в том числе посредством оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан, а также использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий;

повышение финансовой грамотности населения в сфере ипотечного жилищного кредитования, в том числе проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по применению финансовых механизмов, позволяющих использовать накопления денежных средств, формируемые гражданами, открывающими вклады (счета) в кредитных организациях с целью улучшения жилищных условий;

обеспечение функционирования механизмов поддержки ипотечных заемщиков, получивших ипотечные жилищные кредиты и оказавшихся в трудной финансовой ситуации;

обеспечение поддержки молодых и многодетных семей, а также других категорий граждан при решении их жилищной проблемы;

реализация мероприятий, направленных на обеспечение жильем граждан отдельных категорий, определенных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Согласно плановым заданиям Министерства регионального развития Российской Федерации в Краснодарском крае в период 2014 - 2016 годов планируется вводить в эксплуатацию от 3,650 млн. до 4,150 млн. кв. метров жилья. Необходимость данных объемов строительства обусловлена некоторыми причинами.

С целью увеличения объемов жилищного строительства на территории Краснодарского края муниципальным образованиям доведены планируемые показатели объемов ввода жилья в эксплуатацию, которые определены с учетом реализуемой на территории Краснодарского края федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Планируемые показатели по вводу жилья с распределением по муниципальным образованиям приведены в приложении N 3 к подпрограмме.

С целью осуществления контроля за выполнением плановых заданий по вводу жилья и оценки перспектив по развитию жилищного строительства проведен мониторинг земельных участков, предназначенных под жилищное строительство и обеспечивающих выполнение планов по объему ввода жилья на территории Краснодарского края. Сетевой график (реестр) участков с разбивкой по муниципальным образованиям Краснодарского края приведен в приложении N 5 к подпрограмме.

В Краснодарском крае активно развивается производство строительных материалов, индустриальных и энергоэффективных систем малоэтажного домостроения, что дает возможность населению вести строительство жилья хозспособом.

Неуклонно продолжается увеличение рождаемости и соответственно численности населения, что является немаловажным фактором для увеличения объемов жилищного строительства.

В целях стимулирования платежеспособного спроса со стороны граждан на строящееся жилье и эффективное использование средств регионального бюджета, направленных на поддержку граждан, в 2012 году в крае начата реализация механизма государственной поддержки граждан в виде предоставления им социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома, что позволило увеличить объемы продаж на первичном рынке жилья.

С конца 2011 года на территории Краснодарского края начата реализация мероприятия по предоставлению социальных выплат физическим лицам, открывающим вклады (счета) в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий" (проект "Накопительная ипотека"). Данный механизм является альтернативным финансовым инструментом, позволяющим улучшить жилищные условия тем гражданам, которые не имеют возможности привлечь ипотечный кредит на рыночных условиях.

Жители края активно включились в вышеуказанную программу и по состоянию на 1 мая 2013 года более 4 тысяч человек стали ее участниками. В целях успешной реализации проекта в городе Краснодаре ведется строительство жилья экономкласса, стоимость одного квадратного метра в котором, для участников программы предлагается ниже среднерыночной стоимости жилых помещений. Строительство только одного такого жилого комплекса в Краснодаре позволит улучшить жилищные условия около 3 000 участников проекта. Планируется строительство подобных жилых комплексов и в других муниципальных образованиях Краснодарского края.

В 2012 году начата реализация мероприятия по бюджетной поддержке молодых учителей, улучшающих свои жилищные условия при помощи льготного ипотечного кредитования.

Таким образом, показатель по вводу жилья, определённый для края, наиболее полно характеризует складывающийся на рынке жилья спрос.

Реализация подпрограммы будет осуществляться с 2014 по 2016 годы.

В результате реализации подпрограммы ввод жилья на территории края составит 11,750 млн. кв. метров, в том числе:

в 2014 году - 3,650 млн. кв. метров;

в 2015 году - 3,950 млн. кв. метров;

в 2016 году - 4,150 млн. кв. метров.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы будет обеспечена за счёт согласованного на краевом и местных уровнях нормативно-правового, финансового и организационного обеспечения реализации комплекса предусматриваемых подпрограммой мероприятий, направленных на решение поставленных задач. Объемы и источники финансирования подпрограммы изложены в приложении N 1 к подпрограмме.

Описание основных мероприятий подпрограммы:

3.1. Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов

Рост жилищного строительства неразрывно связан с увеличением объёмов производства строительных материалов, что потребует строительства новых и модернизации действующих предприятий промышленности строительных материалов.

Ведущей подотраслью производства строительных материалов в крае является цементная, доля которой в объеме отгруженной продукции составляет более 40 процентов.

В развитых странах Европы практически все цементные предприятия работают по "сухому" способу, в России на долю "сухого" способа приходится одна четвертая часть производства.

В Краснодарском крае за счёт ввода новых мощностей доля производства цемента по "сухому" способу увеличилась с 25% в 2010 году до 36% в 2012 году.

Во исполнение подпункта 65 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также расширения мощностей, снижения монополизации и повышения конкурентоспособности выпускаемого цемента в крае продолжается реализация крупных инвестиционных проектов по строительству новых цементных производств с использованием энергосберегающего и высокоэффективного оборудования, изношенные мощности по "мокрому" способу будут выведены из эксплуатации.

Ранее средний расход энергоносителей на большинстве действующих предприятий края, выпускающих керамический кирпич, превышал в 2 раза расход энергоносителей по сравнению с оснащенными современным оборудованием предприятиями. До 2009 года в крае только 30 процентов кирпича выпускалось на энергосберегающем оборудовании. За счёт ввода новых технологических линий по выпуску керамического кирпича и блока доля их выпуска в 2012 году увеличилась до 52%.

С целью повышения конкурентоспособности выпускаемых в крае стеновых материалов в крае планируются к реализации и реализуются инвестиционные проекты по строительству новых кирпичных заводов с использованием современных технологий и оборудования.

В целях развития местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляемые краевому бюджету на условиях софинансирования в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Субсидии на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия, предоставляются в целях реализации подпункта 65 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия, утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

3.2. Снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства

Одной из мер, способствующей беспрепятственному развитию жилищного строительства на территории края, является мера, направленная на снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства.

В связи с чем планируется:

усовершенствовать надзорные функции с целью исключения случаев необоснованного отказа в выдаче разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушения порядка и сроков выдачи таких разрешений;

осуществлять оказание государственных и муниципальных услуг с целью обеспечения "прозрачности" подготовки разрешительных документов, проведения публичного контроля в электронном виде.

В целях снижения административных барьеров при получении государственных или муниципальных услуг в сфере развития жилищного строительства на территории Краснодарского края планируется к реализации четыре способа получения услуг населением:

через сеть "Интернет" с помощью Портала государственных и муниципальных услуг Краснодарского края;

в многофункциональных центрах предоставления государственных (муниципальных) услуг населению;

с помощью универсальной электронной карты через сеть "Интернет" (информационную систему "Портал государственных услуг" по адресу: www.gosuslugi.ru), через терминальные устройства и мобильные телефоны;

с помощью ведомственных информационных систем.

В 2009 году на основе федерального типового программного решения была создана информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края" (далее - Портал), доступ к данному Порталу осуществляется по адресу: http://pgu.krasnodar.ru.

По состоянию на 1 января 2013 года на Портале размещены сведения о 159 государственных услугах краевого уровня и о 1384 муниципальных услугах и количество их ежедневно увеличивается.

3.3. Обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой

Обеспечение земельных участков инженерной и социальной инфраструктурой на территории Краснодарского края осуществляется по следующим направлениям:

1. Разработка и перспективное планирование развития систем энергообеспечения, водоснабжения и водоотведения, взаимоувязанное с планами развития жилищного строительства муниципальных образований.

Кроме того, для развития строительства объектов коммунальной инфраструктуры как отдельного бизнеса планируется использовать механизмы государственного частного партнерства.

2. Поддержка муниципальных образований края в обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В рамках данного направления на реализацию вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 статей 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предоставляются субсидии на строительство (в том числе проектирование) объектов инженерной инфраструктуры, а именно объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электро-, водоснабжение, водоотведение, а также строительство (в том числе проектирование) автомобильных дорог. Данная поддержка осуществляется в рамках реализации следующих мероприятий:

2.1. Мероприятие по предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование затрат по обеспечению в целях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под жилье экономкласса и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности).

В приоритетном порядке в рамках данного мероприятия будут рассматриваться инвестиционные проекты, представляемые муниципальными образованиями Краснодарского края на выполнение строительно-монтажных работ.

За предшествующие годы в рамках реализации краевых целевых программ "Жилище", кроме выполнения строительных работ по инженерной инфраструктуре, было разработано более 100 проектов обеспечения инженерными сетями новых земельных участков под жилищное строительство. Для выполнения строительно-монтажных работ на данных земельных участках необходимо свыше 7 млрд. рублей.

Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование затрат по обеспечению в целях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под жилье экономкласса и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности), изложены в приложении N 4 к подпрограмме.

2.2. Мероприятие по предоставлению субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей.

По данному мероприятию Порядок проведения отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов для предоставления субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей в рамках подпрограммы "Жилище" на 2014 - 2016 годы государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства" и Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей в рамках подпрограммы "Жилище" на 2014 - 2016 годы государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 июля 2011 года N 736.";

Муниципальные образования, отобранные в установленном порядке для получения субсидий, и инвестиционные проекты, реализуемые на их территории, могут быть включены (по согласию заемщиков) в заявку Краснодарского края на отбор субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

3. Предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, осуществляется для выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусмотренными подпунктом 11 пункта 1 статьи 15 и подпунктом 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Данное строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры осуществляется в рамках подпрограммы, в том числе в целях реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Для привлечения средств федерального бюджета Краснодарский край планирует принимать участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по мероприятию "Строительство (реконструкция) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса".

Инвестиционные проекты муниципальных образований Краснодарского края, не отобранные в текущем году по результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, строительство по объектам которых не завершено и финансирование которых осуществлялось в рамках мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Жилище" и настоящей подпрограммы в предыдущие годы, могут принять участие в отборе в соответствии с разделом 3 приложения N 6 к настоящей подпрограмме с целью получения субсидий из краевого бюджета.

4. Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по созданию условий для жилищного строительства посредством предоставления субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по подключению (технологическому присоединению) многоквартирных домов, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми не исполнены застройщиками, к сетям инженерно-технологического обеспечения, осуществляется для выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по созданию условий для жилищного строительства посредством предоставления субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по подключению (технологическому присоединению) многоквартирных домов, строительство которых осуществлялось с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми не исполнены застройщиками, к сетям инженерно-технологического обеспечения, изложены в приложении N 11 к подпрограмме.

3.4. Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению (предоставленных) для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей

Для инфраструктурного обустройства земельных участков, подлежащих предоставлению (предоставленных) для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, планируется реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению (предоставленных) для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей" (далее - "дорожная карта"), согласованной с Министерством регионального развития Российской Федерации и утвержденной распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2013 года N 587-р.

Целью "дорожной карты" является достижение к 2018 году 90-процентного обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, подлежащих предоставлению (предоставленных) семьям, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.

"Дорожная карта" предусматривает реализацию ряда мероприятий, ответственными исполнителями по которым являются муниципальные образования Краснодарского края и министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Для достижения цели "дорожной карты" предполагается предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в рамках реализации мероприятия по предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса и жилья из быстровозводимых конструкций.

3.5. Введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, в том числе под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства

1. Вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг в области земельно-имущественных отношений являются одними из самых сложных в сфере реформирования государственного управления. Множественность субъектов предоставления услуг, отсутствие согласованности осуществляемых процедур между органами власти всех уровней приводят к затягиванию процесса оформления земельно-правовой документации, дублированию требований к содержанию документов, появлению многочисленных посредников.

В этой связи необходимо внедрять механизмы организации процесса предоставления комплекса земельно-имущественных услуг, искать наиболее эффективные способы, позволяющие объединять усилия органов власти всех уровней и обеспечить повышение качества предоставляемых услуг. Одним из таких механизмов является предоставление государственных и муниципальных услуг посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в основе деятельности которых лежит регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

Одновременно предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ позволяет:

упростить взаимодействие граждан и публичной власти, поскольку гражданин может получить почти любую услугу в одном месте;

оптимизировать многие административные процедуры;

сократить количество документов, необходимых для предоставления услуги заявителю;

существенно сократить время получения услуг;

снизить уровень коррупционности, поскольку гражданин взаимодействует не с представителем государственного (муниципального) органа, непосредственно оказывающего услугу, а с МФЦ, являющимся посредником между гражданином и властью, качество работы которого определяется количеством времени, потраченным на оказание услуг гражданам.

Помимо значительного социального эффекта, деятельность МФЦ дает экономическую эффективность, так как МФЦ позволяет в значительной степени экономить время и деньги заявителей.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ).

С 2009 года в Краснодарском крае созданы и функционируют 49 МФЦ, в том числе 5 из них в муниципальном образовании город Краснодар и 2 - в муниципальном образовании город-курорт Сочи.

Ответственным за реализацию данного мероприятия являются департамент информатизации и связи Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований края.

Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ не исключает возможности оказания услуг гражданам непосредственно территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Краснодарском крае, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае (далее - органы, предоставляющие услуги).

В органах, предоставляющих услуги, особая роль отводится организации межведомственного информационного взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Краснодарском крае в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, так как согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ органы, предоставляющие услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, что позволяет упростить и ускорить получение услуг заявителями и перейти на новый уровень обслуживания населения Краснодарского края.

В рамках подпрограммы финансирование данного мероприятия из средств краевого бюджета не осуществляется.

2. Реализация упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального (малоэтажного) жилищного строительства однократно бесплатно в собственность граждан отдельных категорий и граждан, имеющих трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства осуществляется без проведения торгов в соответствии с Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

3.6. Комплексное развитие территорий, в том числе во взаимодействии с Фондом "РЖС"

Для комплексного освоения территорий в рамках муниципальных программ развития жилищного строительства рекомендовано предусмотреть соответствующие планы, в том числе по земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края, и земельным участкам, переданным для формирования имущества Фонда "РЖС" в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

Привлечение инвестиций в жилищное строительство для удовлетворения растущего спроса со стороны жителей края невозможно без вовлечения в оборот земельных участков в крупных городах Краснодарского края, где наиболее остро стоит проблема обеспечения жильем граждан.

Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" определен один из механизмов вовлечения в оборот с помощью Фонда "РЖС" дополнительно земельных участков, неиспользуемых либо используемых не по назначению, находящихся в федеральной собственности. На территории края находится большое количество таких земельных участков, которые возможно использовать в целях жилищного строительства.

Земельные участки, по которым приняты решения Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, о целесообразности передачи полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в целях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", органам государственной власти Краснодарского края, приведены в Таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Земельные участки, осуществление полномочий по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края
	Месторасположение земельного участка	Площадь (кв. м), кадастровый номер	Планируемый объем ввода жилья на земельных участках (кв. м)
1.	Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ	ориентировочной площадью N 1 - 324000 кв. м и N 2 - 363000 кв. м, которые могут быть образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0135018:340	220000 252000
2.	Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ	ориентировочной площадью 75000 кв. м, который может быть образован из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:155	40000
3.	Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно-Кругликовская	130000 +/- 126 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0142047:1174	100000
4.	Краснодарский край, город Краснодар	430000 кв. м и 405000 кв. м, которые могут быть образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:81	300000 280000
5.	Краснодарский край, город Краснодар	67000 кв. м (кадастровый номер 23:43:0141008:3635)	для создания объектов социальной инфраструктуры

Исходя из потребностей строительства жилья с помощью Фонда "РЖС" планируется вовлечь в оборот в целях жилищного строительства земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, расположенные в наиболее востребованных муниципальных образованиях края.

Наиболее активно развивающимися и плотно населенными пунктами являются город Краснодар и города Черноморского побережья.

В данных населенных пунктах проводится активная работа с Фондом "РЖС", учитывая, что значительное количество земельных участков в указанных городах является федеральной собственностью, расположено в основном в границах или на смежных с населенными пунктами территориях и в соответствии с градостроительной документацией предусмотрено для использования под жилищное строительство.

В рамках взаимодействия с Фондом "РЖС" в крае определены пилотные земельные участки для вовлечения в хозяйственный оборот и осуществления на их территории жилищного строительства (Таблица N 2).

Таблица N 2

Земельные участки, планируемые к вовлечению Фондом "РЖС" в оборот совместно с Фондом "РЖД"
Месторасположение земельных участков	Ориентировочная площадь земельных участков (кв. м)	Планируемый объем ввода жилья на формируемых земельных участках (кв. м)
г. Краснодар	4000000	742260
г. Анапа	1000000	431364
г. Геленджик	30000	6615
г. Новороссийск	500000	118560
г. Сочи	1000000	263300
г. Армавир	600000	132500

Среднесрочная программа деятельности Фонда "РЖС" (стратегия) на 2011 - 2015 годы направлена на создание условий для строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного.

В данном мероприятии цели и задачи подпрограммы согласуются с основными направлениями деятельности Фонда "РЖС", стратегической задачей которого является создание условий, обеспечивающих доступность жилья для разных категорий граждан.

В последующие годы реализации подпрограммы планируется продолжение взаимодействия с Фондом "РЖС" с целью вовлечения земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в комплексное жилищное строительство и размещение объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, иного строительства.

В целях исполнения части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" реализуется мероприятие по предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование затрат по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы Краснодарскому краю, в целях бесплатного предоставления для строительства жилья экономкласса гражданам, имеющим трех и более детей.

Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование затрат по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы Краснодарскому краю, в целях бесплатного предоставления для строительства жилья экономкласса гражданам, имеющим трех и более детей, утверждаются постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

3.7. Реализация инвестиционных проектов, включенных в Единый реестр инвестиционных проектов Краснодарского края

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 марта 2010 года N 134-р "О формировании инвестиционных предложений Краснодарского края и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края" создан Единый реестр инвестиционных проектов Краснодарского края, в который включены проекты по комплексному освоению земельных участков. Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой предполагается как за счет средств местных бюджетов муниципальных образований края с привлечением средств краевого бюджета (в случае обеспечение земельных участков до передачи его инвестору-застройщику с целью создания инвестиционно-привлекательных условий для реализации инвестиционных проектов), так и за счет инвесторов.

Комплексное развитие территорий под жилищное строительство направлено не только на коммерческую реализацию жилых объектов.

Приобретение жилых помещений, построенных при реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономкласса, планируется для обеспечения жильём малоимущих граждан и граждан отдельных категорий, определённых законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Приобретение жилых помещений осуществляется органами исполнительной власти, уполномоченными в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам отдельных категорий, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и гражданами указанных категорий, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация о жилых помещениях и объектах, построенных на территории Краснодарского края в рамках реализации проектов комплексного освоения территорий или развития застроенных территорий в целях строительства жилья экономкласса, будет размещаться на официальных сайтах муниципальных образований края.

3.8. Развитие рынка жилья экономкласса

Основным направлением развития жилищного строительства является строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного.

С целью стимулирования строительства жилья экономкласса подпрограммой предусматривается принятие комплекса мер, направленных на применение при строительстве жилья энергоэффективных строительных материалов и строительных систем.

Реализация мероприятия по развитию рынка жилья экономкласса будет осуществляться по следующим направлениям.

В рамках первого направления предусматривается предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по проектированию и строительству жилья экономкласса с последующим предоставлением построенного жилья по договорам социального найма в установленном законодательством порядке, при этом стоимость жилых помещений не должна превышать стоимость жилья экономкласса, определённую Минрегионом России.

В рамках данного мероприятия на выполнение полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусмотренным подпунктом 6 пункта 1 статей 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предоставляются субсидии на проектирование и строительство жилья экономкласса.

Порядок проведения конкурса среди муниципальных образований Краснодарского края по предоставлению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по проектированию и строительству жилья экономкласса с последующим предоставлением построенного жилья по договорам социального найма и правила предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований - победителей конкурса по предоставлению субсидий из краевого бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по проектированию и строительству жилья экономкласса с последующим предоставлением построенного жилья по договорам социального найма утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 марта 2011 года N 252.

В рамках второго направления предусматривается государственная поддержка в виде предоставления субсидий из средств краевого бюджета на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по банковским кредитам, полученным юридическими лицами, в том числе жилищными и жилищно-строительными кооперативами, на строительство жилья, в том числе малоэтажного и (или) экономкласса.

В рамках данного мероприятия на выполнение полномочий органов государственной власти по вопросам местного значения, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 главы 1 раздела 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ "Жилищный кодекс Российской Федерации", предоставляются субсидии юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по банковским кредитам, полученным юридическими лицами, в том числе жилищными и жилищно-строительными кооперативами, на строительство жилья, в том числе малоэтажного и (или) экономкласса.

Порядок предоставления субсидий из средств краевого бюджета на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по банковским кредитам, полученным юридическими лицами, в том числе жилищными и жилищно-строительными кооперативами, на строительство жилья, в том числе малоэтажного и (или) экономкласса, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 апреля 2011 года N 402

Планируется создание базы данных типовой проектной документации, которая будет формироваться за счёт проектной документации, разработанной для реализации первого направления.

Также планируется освещение в краевых и муниципальных средствах массовой информации энергоэффективных систем, применяемых при строительстве жилья, привлечение на территорию Краснодарского края организаций-инвесторов для реализации проектов по строительству жилья экономкласса.

Строительство жилья, осуществляемое жилищно-строительными кооперативами, позволит снизить стоимость построенного жилья. В связи с этим подпрограммой планируются меры, направленные на стимулирование частной инициативы граждан для создания жилищно-строительных кооперативов.

Кроме этого, в рамках первого направления будут приняты меры по строительству жилья некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами. Для успешной работы по данному мероприятию планируется применение следующих механизмов:

бесплатное использование типовой проектной документации, документации повторного применения;

обучение новым технологиям строительства жилья экономкласса с применением энергосберегающих технологий.

Реализация этих мероприятий позволит увеличить муниципальный жилищный фонд в городских и сельских поселениях края и уменьшить число малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, позволит привлечь к процессу осуществления жилищного строительства застройщиков вне зависимости от их организационно-правовых форм. Также данные мероприятия направлены на увеличение в крае объемов жилищного строительства и формирование жилья экономкласса.

В рамках реализации муниципальных программ развития жилищного строительства органам местного самоуправления муниципальных образований края рекомендуется предусмотреть мероприятия, направленные на поддержку развития жилищно-строительных кооперативов, в том числе путем создания соответствующих консультационных центров в муниципальных образованиях, а также разработать наглядные материалы, позволяющие оценить преимущество малоэтажного жилья перед многоэтажным.

Планируется проведение агитационной работы в местных и краевых средствах массовой информации с целью развития жилищно-строительных кооперативов.

3.9. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и других институтов жилищного финансирования, а также развития инфраструктуры ипотечного рынка и деятельности всех его участников

В целях поддержки и стимулирования спроса на первичном рынке жилищного строительства и повышения доступности жилья для населения необходима реализация следующих мероприятий:

1. Содействие развитию и совершенствованию на территории края системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, в том числе рефинансирования стандартных ипотечных кредитов в АИЖК.

2. Привлечение к участию в программах по стимулированию строительства жилья экономкласса категорий граждан, получающих государственную поддержку в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также семей, имеющих право на использование средств материнского (семейного) капитала.

3. В целях стимулирования платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе на первичном рынке жилья экономкласса, и развития частной инициативы граждан в жилищном строительстве, оказание бюджетной поддержки отдельным категориям граждан, включая один из самых незащищенных слоев населения - молодые семьи, улучшающим жилищные условия при помощи жилищного ипотечного кредитования, в виде:

1) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1 пункта 3 подраздела 3.9 раздела 3

2) предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Данное мероприятие осуществляется в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, предусмотренным подпунктом 6 пункта 1 статей 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", соглашением между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и администрацией Краснодарского края о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, Порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (приложение N 7 к подпрограмме).

По данному мероприятию средства федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья ежегодно распределяются Правительством Российской Федерации субъектам Российской Федерации, отобранным для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в планируемом году на основе конкурсного отбора;

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 декабря 2014 г. N 1505 в подпункт 3 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) предоставления физическим лицам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома.

Данное мероприятие осуществляется в соответствии со статьей 6 Закона Краснодарского края от 7 августа 2002 года N 511-КЗ "Об организационном и финансовом обеспечении развития жилищного кредитования, накопления денежных средств для улучшения жилищных условий граждан в Краснодарском крае" и Порядком предоставления физическим лицам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 февраля 2012 года N 120.

Цель данного мероприятия - стимулировать платежный спрос со стороны граждан в сегменте вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, а также на индивидуальное жилищное строительство, активизировать увеличение объемов кредитования строительства нового жилья посредством кредитования граждан на участие в долевом строительстве жилья.

Учитывая специфику механизма предоставления социальных выплат по данному мероприятию, обязательства краевого бюджета перед претендентами на социальную выплату, получившими свидетельства о праве на социальную выплату и не реализовавшим это право в текущем финансовом году, должны быть исполнены в следующем финансовом году в течение срока действия свидетельства.

Ответственным за выполнение данного мероприятия является департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.

Исполнитель данного мероприятия подпрограммы - государственное казенное учреждение Краснодарского края "Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка";

4) предоставления молодым учителям общеобразовательных учреждений социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жил