Приложение N 1. Положение о департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

ГАРАНТ:

Пункт 1 постановления, утвердивший настоящее приложение, вступает в силу с 1 января 2016 г.

Приложение N 1

Положение
о департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 ноября 2015 г. N 1044)

1. Общие положения

1.1. Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации (губернатору) Краснодарского края и заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующему вопросы инвестиционной, промышленной политики, информатизации и связи.

1.4. Департамент осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями администрации Краснодарского края, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, организациями и гражданами.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Краснодарскому краю и министерстве финансов Краснодарского края, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки.

1.6. Юридический адрес Департамента: 350014, Россия, г. Краснодар, ул. Красная, 35.

1.7. Имущество Департамента является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за Департаментом на праве оперативного управления. Департамент владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

1.8. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Участие в реализации государственной инвестиционной политики и участие в формировании и реализации региональной инвестиционной политики.

2.2. Повышение эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения.

2.3. Участие в реализации государственной политики в инновационной сфере и участие в формировании и реализации региональной политики в инновационной сфере.

2.4. Участие в реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и участие в формировании и реализации региональной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

2.5. Участие в реализации государственной политики в осуществлении международных и внешнеэкономических связей Краснодарского края и участие в формировании и реализации региональной политики в осуществлении международных и внешнеэкономических связей Краснодарского края.

2.6. Создание и обеспечение правовых и организационных условий для оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края и экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края, методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

2.7. Обеспечение эффективного взаимодействия с кредитными организациями и иными участниками финансового рынка Краснодарского края.

3. Функции Департамента

Департамент в соответствии с поставленными перед ним задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Принимает участие в разработке и реализации стратегии социально-экономического развития Краснодарского края в рамках полномочий Департамента.

3.2. Взаимодействует с территориальными органами, федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и иными организациями в рамках полномочий Департамента.

3.3. В области инвестиционной деятельности на территории Краснодарского края:

обеспечивает разработку проектов законов, принятие нормативных правовых актов Краснодарского края в целях создания благоприятных условий осуществления инвестиционной деятельности в Краснодарском крае;

разрабатывает и актуализирует инвестиционный меморандум: Краснодарского края, устанавливающий принципы взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края с субъектами инвестиционной деятельности и информирующий об основных приоритетах развития инвестиционной деятельности в Краснодарском крае и о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности;

создает условия для стимулирования инвестиционной деятельности на территории Краснодарского края и привлечения инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования инвесторам;

проводит комплекс мероприятий, направленных на продвижение инвестиционного потенциала отраслей экономики и муниципальных образований Краснодарского края;

содействует реализации прав и законных интересов инвесторов на территории Краснодарского края;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов инвесторов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;

участвует в формировании системы сопровождения инвестиционных проектов на территории края, в том числе по принципу "одного окна", организует взаимодействие органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и субъектов инвестиционной деятельности по сопровождению инвестиционных проектов;

организует работу по информационной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Краснодарском крае;

проводит анализ реализации крупных инвестиционных проектов на территории Краснодарского края во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;

осуществляет в соответствии с законодательством Краснодарского края анализ инвестиционной деятельности на территории Краснодарского края;

определяет перспективные направления привлечения инвестиций совместно с органами исполнительной власти Краснодарского края, на которые возложены функции по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления);

формирует перечни и (или) каталоги инвестиционных проектов, предлагаемых к осуществлению на территории Краснодарского края, а также перечни и (или) каталоги, содержащие сведения о проектах границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, предполагаемых к созданию в ходе инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, их размещения в международных и общероссийских информационных ресурсах телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации;

обеспечивает участие Краснодарского края в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации;

участвует в подготовке и согласовании инвестиционных соглашений, заключаемых инвесторами с администрацией Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края;

осуществляет методическое обеспечение и мониторинг деятельности по заключению и реализации протоколов, соглашений и договоров в инвестиционной сфере с участием органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с законодательством Краснодарского края;

осуществляет сопровождение и актуализацию официального информационного ресурса, предназначенного для размещения информации об инвестиционной деятельности на территории Краснодарского края;

организует проведение выставок, научно-практических конференций, конкурсов и взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам, связанным с развитием инвестиционной деятельности на территории Краснодарского края;

осуществляет подготовку заключений по инвестиционным проектам на предмет предоставления государственной поддержки при участии органов исполнительной власти Краснодарского края, на которые возложены координация и (или) регулирование деятельности в отрасли, в которой реализуется инвестиционный проект;

осуществляет анализ показателей бизнес-планов инвестиционных проектов, представляемых претендентами на получение государственных гарантий Краснодарского края, включая источники возврата заемных средств и бюджетную эффективность проекта, и подготовку в установленном порядке заключения о целесообразности предоставления гарантии по инвестиционному проекту в обеспечение обязательств принципала;

осуществляет в установленном порядке прием и проверку представленного инвестором пакета документов по инвестиционному проекту, претендующему на присвоение статуса одобренного администрацией Краснодарского края;

осуществляет ведение реестра инвестиционных проектов, получивших статус (лишенных статуса) одобренного администрацией Краснодарского края;

осуществляет сводный анализ эффективности оказания государственной поддержки, по результатам которого составляет аналитический отчет об эффективности предоставления государственной поддержки;

осуществляет управление инвестиционным фондом Краснодарского края;

осуществляет подготовку ежегодного послания главы администрации (губернатора) Краснодарского края "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Краснодарского края";

формирует и публикует на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодные планы деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по исполнению посланий главы администрации (губернатора)

Краснодарского края "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Краснодарского края".

3.4. В целях повышения эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения:

осуществляет проведение проверки и подготовку заключений по инвестиционным проектам на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке и случаях, установленных законодательством.

3.5. В области инновационной деятельности:

обеспечивает разработку проектов законов, принятие нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам инновационной деятельности;

разрабатывает и реализует государственные программы Краснодарского края, ведомственные целевые программы по развитию инновационной деятельности в Краснодарском крае;

осуществляет разработку мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;

осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке закупки работ, услуг для обеспечения государственных нужд Краснодарского края по созданию инновационной продукции;

осуществляет координацию действий научных, научно-технических, образовательных организаций, производителей продукции (работ, услуг, технологий), заинтересованных в развитии инновационной деятельности;

подготавливает необходимые документы и материалы для определения приоритетных направлений инновационной деятельности;

содействует развитию объектов инновационной инфраструктуры на территории Краснодарского края;

участвует в создании юридических лиц, осуществляющих инновационную деятельность, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края;

осуществляет функции и полномочия учредителя региональных государственных инновационных венчурных фондов;

осуществляет отбор проектов, программ и бизнес-планов в инновационной сфере;

осуществляет учреждение премий в области инновационной деятельности;

организует поддержку инновационной деятельности в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

организует семинары, конференции, выставки по вопросам развития инновационной деятельности, мероприятия по подготовке и повышению квалификации кадров для субъектов инновационной деятельности;

формирует и ведет реестр приоритетных инновационных проектов Краснодарского края.

3.6. В области развития малого и среднего предпринимательства:

организует разработку и реализацию государственных программ Краснодарского края по развитию малого и среднего предпринимательства;

организует формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Краснодарского края и обеспечивает ее деятельность;

оказывает содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;

организует сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию в Краснодарском крае;

осуществляет прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае;

формирует и анализирует достижения значений показателей развития малого предпринимательства в Краснодарском крае, включенные в систему индикативного планирования социально-экономического развития Краснодарского края;

участвует в подготовке предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательства с целью развития малого и среднего предпринимательства;

организует методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и оказывает им содействие в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Краснодарского края;

проводит информационную работу по вопросам развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края;

формирует и ведет перечень государственного имущества Краснодарского края, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченными на проведение регионального государственного контроля (надзора) и органами местного самоуправления в Краснодарском крае, уполномоченными на проведение муниципального контроля, по вопросам представления Департаментом докладов об осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора);

ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

3.7. В области международных и внешнеэкономических связей Краснодарского края:

взаимодействует в пределах своих полномочий с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями по вопросам развития внешнеэкономических связей Краснодарского края;

в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участвует в подготовке в установленном порядке предложений по внесению дополнений и изменений в международные договоры Российской Федерации, затрагивающие интересы Краснодарского края;

в пределах своих полномочий проводит переговоры и организует в установленном, порядке заключение соглашений Краснодарского края об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств;

осуществляет информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Краснодарского края;

в пределах своих полномочий участвует в открытии представительств Краснодарского края на территориях иностранных государств в целях реализации соглашений об осуществлении, внешнеэкономических связей в порядке, установленном, законодательством Российской Федерации;

в пределах своих полномочий участвует в формировании и реализации, региональных программ внешнеторговой деятельности;

в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, согласовывает проекты планов и программ развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации, затрагивающих интересы Краснодарского края;

организует и обеспечивает участие органов государственной власти Краснодарского края в торговых выставках, ярмарках, специализированных симпозиумах и конференциях;

в рамках своих полномочий организует проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению региональных товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки;

информирует соответствующий федеральный орган исполнительной власти обо всех действиях, предпринятых Краснодарским краем по вопросам совместного ведения в области внешнеторговой деятельности;

в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечивает участие Краснодарского края в деятельности международных организаций в рамках созданных для этих целей органов.

3.8. В рамках создания и обеспечения правовых и организационных условий для оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края и экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края, методического обеспечения деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных, нормативных правовых актов:

в пределах установленной компетенции осуществляет правовое регулирование проведения экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края и оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, затрагивающих вопросы: осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

осуществляет функции уполномоченного органа по проведению экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

осуществляет функции уполномоченного органа по методическому обеспечению деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и. экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе по разработке методических рекомендаций по процедуре и порядку проведения оценки и экспертизы;

создает Консультативный совет по оценке регулирующего воздействия и экспертизе нормативных правовых актов Краснодарского края при Департаменте.

3.9. В рамках обеспечения эффективного взаимодействия с кредитными организациями и иными участниками финансового рынка Краснодарского края:

участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере функционирования финансового рынка;

осуществляет взаимодействие с Главным южным управлением Центрального банка Российской Федерации, кредитными организациями и иными участниками финансового рынка;

принимает участие в обеспечении реализации прав потребителей финансовых услуг в Краснодарском крае.

3.10. В случаях, предусмотренных правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности соответствующих коллегиальных органов Краснодарского края.

3.11. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций. Осуществляет полномочия по управлению акциями, долями Краснодарского края в уставных капиталах хозяйственных обществ в случаях, предусмотренных законодательством Краснодарского края.

3.12. Осуществляет деятельность по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также информации ограниченного доступа.

3.13. Осуществляет подготовку в установленном порядке проектов законов и правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента.

3.14. Осуществляет в пределах своих полномочий функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Краснодарского края.

3.15. Осуществляет в соответствии с законодательством мобилизационную подготовку.

3.16. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции прямо предусмотрены федеральным законодательством, законами Краснодарского края и постановлениями Законодательного Собрания Краснодарского края, нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

4. Права Департамента

Департамент для осуществления возложенных на него функций вправе:

4.1. Вносить в установленном порядке главе администрации (губернатору) Краснодарского края проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства Краснодарского края по вопросам деятельности Департамента, а также принимать правовые акты в пределах своих полномочий.

4.2. В установленном порядке запрашивать и получать от структурных подразделений администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления Краснодарского края и иных организаций сведения и материалы, необходимые для выполнения функций, определенных настоящим Положением.

4.3. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в полномочия Департамента, с привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления Краснодарского края и иных организаций.

4.4. Для решения поставленных задач Департамент вправе образовывать совещательные, консультативные, экспертные, межведомственные и иные органы.

4.5. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Руководство Департаментом осуществляет руководитель департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее - руководитель департамента), который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Руководитель департамента назначается на должность на период полномочий главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Руководитель департамента замещает должность государственной гражданской службы Краснодарского края высшей группы категории "руководители".

При назначении на должность руководитель департамента должен иметь высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция", квалификация "бакалавр юриспруденции", "магистр юриспруденции", по специальности "юриспруденция", квалификация "юрист"; или по направлению подготовки "Экономика", квалификация "бакалавр экономики", "магистр экономики", по специальностям "мировая экономика", "экономика труда", "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит", квалификация "экономист"; или по направлению подготовки "Менеджмент", квалификация "бакалавр менеджмента", "магистр менеджмента", по специальностям "экономика и управление на предприятии (по отраслям)", "менеджмент организации", квалификация "экономист-менеджер", "менеджер", или иное высшее образование, соответствующее задачам и функциям Департамента, а также стаж государственной гражданской службы не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет.

5.2. Руководитель департамента имеет в своем подчинении трех заместителей руководителя департамента, которые назначаются на должность и освобождаются' от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Заместители руководителя департамента осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами.

Заместители руководителя департамента действуют без доверенности от имени Департамента в пределах полномочий.

При назначении на должность заместители руководителя департамента должны отвечать следующим квалификационным требованиям: иметь высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция", квалификация "бакалавр юриспруденции", "магистр юриспруденции", по специальности "юриспруденция", квалификация "юрист"; или по направлению подготовки "Экономика", квалификация "бакалавр экономики", "магистр экономики", по специальностям "мировая экономика", "экономика труда", "финансы и кредит", "бухгалтерский учет, анализ и аудит", квалификация "экономист"; или по направлению подготовки "Менеджмент", квалификация "бакалавр менеджмента", "магистр менеджмента", по специальностям "экономика и управление на предприятии (по отраслям)", "менеджмент организации", "государственное и муниципальное управление", квалификация "экономист-менеджер", "менеджер", или иное высшее образование, соответствующее задачам и функциям Департамента, а также стаж государственной гражданской службы не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет.

5.3. В период временного отсутствия руководителя департамента (служебная командировка; отпуск, нетрудоспособность и т.п.) его обязанности исполняет один из заместителей руководителя департамента в соответствии с распределением обязанностей между ними, если иное не установлено правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5.4. Руководитель департамента в пределах установленной компетенции:

осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет установленную законодательством ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и поставленных перед ним задач;

утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

устанавливает должностные обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Департамента;

утверждает квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы в Департаменте и должностные регламенты;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих в Департаменте;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации (губернатору) Краснодарского края проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в полномочия Департамента;

издает приказы;

применяет меры поощрения к государственным гражданским служащим в Департаменте, применяет к ним дисциплинарные взыскания в установленном законом порядке;

действует от имени Департамента, без доверенности представляет его интересы в государственных органах власти, органах местного самоуправления, судах, других организациях, в отношениях с физическими и юридическими лицами, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;

распоряжается бюджетными средствами в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;

организует мобилизационную подготовку Департамента, несет персональную ответственность за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством и создает необходимые условия мобилизационному органу для исполнения возложенных на него обязанностей;

несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

6. Реорганизация и ликвидация (упразднение) Департамента

Реорганизация и ликвидация (упразднение) Департамента производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководитель департамента поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края

А.Ю. Ткаченко