Приложение N 4. Подпрограмма "Поддержка экспортно ориентированных организаций в Краснодарском крае на 2014 - 2018 гг." государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 августа 2014 г. N 851 настоящее приложение дополнено приложением N 4

Приложение N 4
к государственной программе Краснодарского
края "Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма
"Поддержка экспортно ориентированных организаций в Краснодарском крае на 2014 - 2018 гг." государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля, 4 июня, 26 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 октября 2015 г. N 990 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Поддержка экспортно ориентированных организаций в Краснодарском крае на 2014 - 2018 гг." государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Наименование подпрограммы		подпрограмма "Поддержка экспортно ориентированных организаций в Краснодарском крае на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы		Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае"
Основной разработчик Подпрограммы		департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края
Координатор Подпрограммы		департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края
Государственные заказчики, заказчики (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители мероприятий Подпрограммы		департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края
Цель и задачи Подпрограммы		создание условий эффективного развития внешнеэкономической деятельности Краснодарского края увеличение объемов регионального экспорта за счет развития инфраструктуры поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-консультационная поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Подпрограммы		2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 27 000,0 тыс. рублей, в том числе из: средств федерального бюджета - 20 000,0 тыс. рублей, средств краевого бюджета - 7 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
	(тыс. рублей)
	По годам реализации государственной программы		Всего	в том числе
				федеральный бюджет	краевой бюджет
	1		2	3	4
	2014		22 000,0	17 000,0	5 000,0
	2015		5 000,0	3 000,0	2 000,0
	2016		0,0	0,0	0,0
	2017		0,0	0,0	0,0
	2018		0,0	0,0	0,0
	Всего		27 000,0	20 000,0	7 000,0
Контроль за выполнением Подпрограммы		департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года стратегическими целями развития края на период до 2020 года являются реализация политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов Российской Федерации на юге страны и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития.

Настоящая Подпрограмма предполагает реализацию таких стратегических направлений социально-экономического развития Краснодарского края, как обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста путем реализации государственной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края и создание потенциала опережающего развития края.

Анализ структуры экспорта продукции из Краснодарского края за последние три года говорит о том, что его объем имеет отрицательную динамику. Однако экспорт товаров сельскохозяйственной и промышленной продукции имеет положительную динамику и с 2011 года по 2013 год вырос на 0,4 млрд. долл. США.

Специфика внешнеторгового оборота края выражается в общем стабильном превышении экспорта над импортом, в том числе в торгово-экономических отношениях с рядом развитых стран.

Товарная структура экспорта в 2013 году в основном представлена следующей продукцией: минеральными продуктами (72,4 %), продовольственными товарами и сырьем для их производства (21,5 %), металлами и изделиями из них (2,7 %), химической продукцией (2,1 %), машинами, оборудованием и транспортными средствами (0,6 %), древесиной и целлюлозно-бумажными изделиями (0,4 %).

Товарная структура импорта в 2013 году края достаточно постоянна и представлена продовольственными товарами (54,6 % стоимости импорта, 3,0 млрд. долл. США), машиностроительной продукцией (17,4 %, 960,1 млн. долл. США), металлами и изделиями из них (8,6 %, 473,2 млн. долл. США), химической продукцией (6,4 %, 352,4 млн. долл. США), "прочими" товарами (5,7 %, 313,1 млн. долл. США), текстильными изделиями и обувью (3,2 %, 174,5 млн. долл. США), древесиной и изделиями из нее (2,8 %, 156 млн. долл. США), минеральными продуктами (1,4 %, 78,7 млн. долл. США).

Таблица "Динамика показателей внешней торговли Краснодарского края" за 2011 - 2013 годы.
(млн. долл. США)
Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
1	2		4
Внешнеторговый оборот:	14 831,1	14 453,5	13 458,9
страны СНГ	911,3	1314,4	1069,4
страны ДЗ	13 919,8	13139,1	12389,5
Экспорт:	9 820,4	9 588,5	7 930,9
страны СНГ	470,8	847,3	634,3
страны ДЗ	9 349,6	8 741,2	7296,6
Объем экспорта товаров сельскохозяйственной и промышленной продукции	1409,2	1817,2	1881,2
Импорт:	5 010,7	4 865,0	5 528,0
страны СНГ	440,5	467,1	5092,9
страны ДЗ	4570,2	4397,9	435,1

СНГ - Содружество Независимых Государств.

ДЗ - Дальнее зарубежье.

Развитие внешнеэкономической деятельности края должно основываться на реализации следующих элементов экспортного потенциала в товарно-отраслевой проекции:

замещение экспорта необработанной древесины ("кругляка") экспортом продукции деревообработки высоких переделов на основе благоприятной конъюнктуры рынков Южной Европы, Африки и Ближнего Востока;

сохранение экспортного потенциала металлов и изделий из них, экспорт которых составляет около 1/4 части совокупного экспорта края, за счет развития благоприятной конъюнктуры цен на металлы;

управляемое развитие экспортного потенциала продукции АПК, переработки и пищевой промышленности на основе увеличения конкурентоспособности края на рынке стран СНГ, а также развитие традиционного экспорта зерна, сахара, кормов;

развитие потенциала экспорта за счет увеличения объемов вывоза промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью (например, рост экспорта высокотехнологичных стройматериалов, приборов, изделий из кожи на фоне экспорта соответствующего сырья) на территории края;

развитие экспортного потенциала транспортно-логистических услуг;

развитие экспортного потенциала информационных, туристических, медицинских, образовательных, финансовых и прочих услуг, значительная диверсификация экспорта услуг.

На сегодняшний день существует единственный способ косвенного стимулирования развития экспорта - через инфраструктуру поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, путем организации оказания предприятиям ряда бесплатных услуг по продвижению продукции на экспорт, поиску потенциальных партнеров за рубежом, содействию в сертификации продукции, повышению квалификации и осведомленности работников предприятий-экспортеров о возможностях реализации внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, учитывая приведенные оценки и анализ динамики внешнеэкономического сотрудничества Краснодарского края, становится очевидно, что сегодня в условиях членства России во Всемирной Торговой Организации, когда российские предприятия с одной стороны получают новые возможности работы на международном рынке, а с другой сталкиваются с необходимостью конкурировать с иностранными компаниями, развитие инфраструктуры поддержки бизнеса по стимулированию экспорта приобретает еще большую актуальность в каждом регионе страны.

Реализация мер информационно-консультационной поддержки предполагает:

обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Корреспондентских центров);

обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка экспорта товаров и услуг на территории Краснодарского края.

Для наибольшей эффективности реализации мероприятий Подпрограммы необходимо учитывать не только существующий внешнеторговый потенциал и конкурентные преимущества края, но и имеющиеся риски. К таким рискам относятся:

недостаточная конкурентоспособность продукции, услуг, изношенность основных фондов и недостаточный технологический уровень производства ограничивают возможности использования экспортного потенциала края;

дефицит энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители сдерживают реализацию экспортного потенциала региона;

отставание развития дорожно-транспортной сети от роста грузовых и пассажирских потоков и пропускной способности портов ведет к снижению темпов роста экспорта и транзита;

недостаточное правовое регулирование в Российской Федерации вопросов приграничного сотрудничества, правового статуса приграничных территорий не позволяет должным образом координировать деятельность федеральных органов власти, муниципальных образований, общественных организаций и деловых кругов в вопросах приграничного сотрудничества и приграничной торговли, создавать надежные рыночные механизмы с приграничными территориями соседних государств;

неготовность большинства предприятий края к работе по правилам ВТО создает риск ухудшения их позиций на международных и межрегиональных рынках товаров, услуг и инвестиций.

Реализация мероприятий Подпрограммы в сочетании со снижением влияния существующих рисков позволит влиять на устойчивую тенденцию роста внешнеторгового оборота Краснодарского края преимущественно за счет роста экспортных операций, усилит конкурентные позиции организаций-экспортеров на внешних рынках, а также обеспечит улучшение структуры экспорта края и развитие существующей системы продвижения региональных товаров и услуг на внешние рынки.

Комплексное решение задач Подпрограммы программно-целевым методом позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми Подпрограммой ресурсами, сочетание комплексного подхода с рациональным расходованием финансовых средств.

Основными преимуществами программно-целевого метода в решении обозначенных в Подпрограмме проблем можно считать:

1) комплексный подход к решению проблемы.

Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволят учесть значительное число факторов, влияющих на её эффективность, и в рамках финансирования определить их приоритетность;

2) распределение полномочий и ответственности.

В рамках Подпрограммы проводится четкое распределение полномочий, ответственности, что в целом позволяет повысить эффективность выполнения мероприятий Подпрограммы;

3) координацию решения проблем.

В целях эффективного решения возникающих проблем, определяется координатор Подпрограммы;

4) обеспечение полного и своевременного финансирования.

В Подпрограмме обозначается механизм и объем финансирования подпрограммных мероприятий, что позволит обеспечить полноту финансирования, своевременность оплаты реализованных мероприятий;

5) обозначение критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 апреля 2015 г. N 338 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий эффективного развития внешнеэкономической деятельности Краснодарского края.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

увеличение объемов регионального экспорта за счет развития инфраструктуры поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационно-консультационная поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

При необходимости возможна корректировка в установленном порядке мероприятий в 2014 - 2018 годах в зависимости от результатов анализа эффективности их реализации в предыдущем году и постановки новых задач в рамках реализации Подпрограммы.

Реализация мероприятий Подпрограммы рассчитана на период с 2014 года по 2018 год включительно, так как ее мероприятия актуальны и востребованы субъектами малого и среднего предпринимательства.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы и анализ ее эффективности их реализации анализа ее эффективности будет осуществлять департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 октября 2015 г. N 990 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Таблица N 1
(тыс. руб.)
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего	В том числе по годам					Государственный заказчик,ответственный за выполнение мероприятия, исполнитель, получатель субсидий
				2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:	краевой бюджет	5 000,0	5 000,0					министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края
		федеральный бюджет	17 000,0	17 000,0
		всего	22 000,0	22 000,0	-	-
		краевой бюджет	2 000,0		2 000,0				департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края
		федеральный бюджет	3 000,0		3 000,0
		всего	5 000,0		5 000,0	-	-
1.1	предоставление субсидий на обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (ЕвроИнфоКорреспондентских центров)	краевой бюджет	2 400,0	2 400,0					юридические лица - получатели субсидий, министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края - ответственное за выполнение мероприятия
1.2	предоставление субсидий на обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	краевой бюджет	2 600,0	2 600,0					юридические лица - получатели субсидий, министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края - ответственное за выполнение мероприятия
		федеральный бюджет	8 400,0	8 400,0
		всего	11 000,0	11 000,0
		краевой бюджет	2 000,0		2 000,0				юридические лица - получатели субсидий, департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края - ответственное за выполнение мероприятия
		федеральный бюджет	3 000,0		3 000,0
		всего	5 000,0		5 000,0
	Всего по Подпрограмме	краевой бюджет	7 000,0	5 000,0	2 000,0	-	-	-
		федеральный бюджет	20 000,0	17 000,0	3 000,0	-	-	-
		всего	27 000,0	22 000,0	5 000,0	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 октября 2015 г. N 990 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

При планировании ресурсного обеспечения Подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональных уровнях, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы.

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2018 годы составляет 27 000,0 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 20 000,0 тыс. рублей, средств краевого бюджета - 7 000,0 тыс. рублей.

Таблица N 2
(тыс. рублей)
По годам реализации государственной программы	Всего	в том числе
		федеральный бюджет	краевой бюджет
1	2	3	4
2014	22 000,0	17 000,0	5 000,0
2015	5 000,0	3 000,0	2 000,0
2016	0,0	0,0	0,0
2017	0,0	0,0	0,0
2018	0,0	0,0	0,0
Всего	27 000,0	20 000,0	7 000,0

Также в целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, повышения эффективности мероприятий, определенных Подпрограммой, планируется привлечение средств федерального бюджета.

Для привлечения средств федерального бюджета планируется ежегодное участие Краснодарского края в соответствующем конкурсном отборе субъектов Российской Федерации.

Объемы финансирования Подпрограммы рассчитывались исходя из средней оценки затрат на планируемые мероприятия и предполагаемого уровня инфляции с учетом опыта реализации долгосрочной краевой целевой программы "Поддержка организаций - экспортеров в Краснодарском крае" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 сентября 2009 года N 783.

Общий планируемый объем финансирования Подпрограммы будет уточняться в зависимости от принятых на федеральном и региональном уровнях решений об объемах выделяемых средств.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Экономическая эффективность и результативность реализации Подпрограммы в основном зависят от степени достижения целевых показателей.

При выполнении намеченных в Подпрограмме мероприятий запланировано достижение целевых показателей, приведенных в таблице N 3.

Таблица N 3
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Внешнеторговый оборот	млн. долл. США	13862,7	14417,2	15138,1	15895,0	16689,7
2.	Экспорт товаров и услуг	млн. долл.	8168,8	8413,8	8750,3	9100,3	9464,3
3.	Объемы экспорта промышленной и сельскохозяйственной продукции и услуг	млн. долл.	1975,3	2074,1	2177,8	2286,7	2401.1
4.	Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, на территории Краснодарского края	единиц	15	20	25	30	35

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 октября 2015 г. N 990 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Критерии выполнения Подпрограммы

Критериями выполнения Подпрограммы являются показатели, приведенные в таблице N 4.

Таблица N 4
N п/п	Наименование критерия	Плановый период
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Количество юридических лиц, получивших субсидию на обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (ЕвроИнфоКорреспондентских Центров) (единиц)	1
2	Количество юридических лиц, получивших субсидию на обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц)	1	1
3	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в рамках реализации мероприятий Подпрограммы (единиц)	100	10
4	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации мероприятий Подпрограммы (единиц)	350	120
5	Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц)		150
6	Прирост выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, за счет экспорта товаров (работ, услуг) относительно предыдущего отчетного года (%)		5

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 октября 2015 г. N 990 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление Подпрограммой и ответственность за реализацию её мероприятий осуществляет департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края.

Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края в процессе реализации Подпрограммы:

организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;

несет ответственность за реализацию её мероприятий, обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию;

с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по мероприятиям Подпрограммы, механизма реализации Подпрограммы, состава исполнителей;

осуществляет подготовку предложений по корректировке Подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;

ежегодно, не позднее 20 ноября текущего финансового года, представляет координатору государственной программы предложения по реализации Подпрограммы для разработки и утверждения плана реализации государственной программы и детального плана-графика реализации государственной программы на очередной год и плановый период;

ежеквартально (а также по запросу координатора государственной программы), в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет координатору государственной программы заполненные отчетные формы мониторинга реализации Подпрограммы, установленные приказом министерства экономики Краснодарского края, с приложением аналитической записки;

разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Подпрограммы;

разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы;

организует размещение в сети "Интернет" текста Подпрограммы, а также информацию о ходе и результатах ее реализации;

ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет координатору государственной программы информацию по реализации Подпрограммы, необходимую для формирования доклада о ходе реализации государственной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (Подпрограммой) и предусмотренные нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края представляет в министерство экономики Краснодарского края сведения по мониторингу и анализу хода реализации Подпрограммы по установленным формам и несет ответственность за достоверность представляемых данных.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы и анализ ее эффективности будет осуществлять департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края.

В рамках Подпрограммы будет осуществляться обеспечение консультационной помощи экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Краснодарского края.

В рамках реализации Подпрограммы под экспортно ориентированным предприятием понимается субъект малого и среднего предпринимательства, который готов начать или осуществляет экспортную деятельность.

Департамент поддержки предпринимательской деятельности и внешнеэкономических связей Краснодарского края ежегодно осуществляет мониторинг показателей развития экспорта Краснодарского края и основных результатов деятельности краевых предприятий-экспортеров, пользующихся государственной поддержкой в рамках предлагаемой Подпрограммы.

В целях реализации информационно-консультационного содействия экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства планируется предоставление субсидий на обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентского центра) согласно Порядку предоставления субсидий на обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро Инфо Корреспондентских центров) (приложение N 1 к Подпрограмме).

Также планируется предоставление субсидий на обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства согласно Порядку предоставления субсидий на обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение N 2 к Подпрограмме).

Для реализации данных мероприятий планируется привлечение средств федерального бюджета при соблюдении требований конкурсного отбора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации.