Приложение. Регламент департамента потребительской сферы Краснодарского края

Приложение

Регламент
департамента потребительской сферы Краснодарского края
(утв. приказом департамента потребительской сферы Краснодарского края от 2 сентября 2013 г. N 101)

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации и деятельности исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - департамента потребительской сферы Краснодарского края (далее - департамент).

2. Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Краснодарского края, законами Краснодарского края и иными нормативными правовыми актами.

2. Структура и штатное расписание

1. Структура департамента состоит из руководителя департамента, его заместителей, структурных подразделений по разным направлениям деятельности: управлений и отделов.

2. В составе департамента могут создаваться коллегиальные органы (коллегия и другие).

3. В состав департамента могут входить управления и отделы. В управлениях могут образовываться отделы.

4. Штатное расписание департамента определяется главой администрации (губернатором) Краснодарского края, в пределах утвержденных расходов на его содержание, с учетом государственной должности Краснодарского края и реестра должностей государственной гражданской службы Краснодарского края (далее - должности гражданской службы). В штатное расписание департамента включаются должности гражданской службы и могут включаться должности, не являющиеся должностями гражданской службы.

5. Структура департамента определяется постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений департамента определяются в положениях о структурных подразделениях.

6. Руководитель департамента и его заместители, замещающие должности гражданской службы высшей и главной групп должностей категории "руководители", назначаются на должности и освобождаются от должностей главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

7. Государственные гражданские служащие Краснодарского края (далее - гражданские служащие), замещающие должности гражданской службы категории "руководители" (кроме руководителя департамента и его заместителей), "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты", а также лица, замещающие иные должности, не относящиеся к гражданской службе, назначаются на должности и освобождаются от должностей руководителем департамента.

3. Полномочия руководителей

Руководитель департамента возглавляет исполнительный орган государственной власти Краснодарского края - департамент. Руководитель департамента определяет основные направления деятельности и организует работу департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, формирует штатное расписание департамента, представляет департамент в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, подписывает от имени департамента договоры и другие документы.

Руководитель департамента обеспечивает координацию деятельности структурных подразделений департамента с иными органами государственной власти Краснодарского края и, в соответствии с законодательством Российской Федерации, может организовывать взаимодействие структурных подразделений департамента с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Руководитель департамента осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Краснодарского края, нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

В случаях, когда руководитель департамента временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, его обязанности исполняет один из заместителей руководителя департамента в соответствии с правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Заместители руководителя, начальники управлений департамента представляют департамент по отдельным вопросам его деятельности, организовывают и координируют осуществление функций департамента в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между ними и иными актами и поручениями руководителя департамента.

В соответствии с распределением обязанностей, заместители руководителя департамента, начальники управлений департамента, в случае предоставления им соответствующих полномочий руководителем департамента, исполняют полномочия руководителя департамента, подписывают ответы на обращения, заявления, жалобы, поступившие в адрес департамента, а также подписывают от имени департамента договоры и другие гражданско-правовые документы.

В приказе департамента о распределении обязанностей между заместителями руководителя департамента указываются:

полномочия каждого из заместителей руководителя департамента;

структурные подразделения департамента, и, при необходимости, подведомственные организации, координацию и регулирование деятельности которых осуществляют соответствующие заместители руководителя департамента;

порядок временного исполнения обязанностей заместителей руководителя департамента, на время отсутствия последних в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

Заместитель руководителя департамента, по решению руководителя департамента, в соответствии с распределением обязанностей:

исполняет полномочия департамента в установленной сфере;

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

координирует и контролирует работу курируемых структурных подразделений департамента, дает поручения их руководителям;

взаимодействует (в том числе дает поручения) с подведомственными организациями;

проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

рассматривает поступившие в департамент обращения, документы и материалы;

рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю департамента;

согласовывает проекты правовых актов и другие документы, а, в установленных случаях, подписывает заключения на них;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Краснодарского края, настоящим Регламентом, актами и поручениями руководителя департамента.

Руководитель структурного подразделения департамента (начальник управления, начальник отдела) представляет департамент в отношениях с иными органами власти, организациями и гражданами в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении о структурном подразделении, должностном регламенте, поручении руководителя департамента (его заместителей).

В соответствии с настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении департамента, должностным регламентом, поручениями руководителя департамента (его заместителей) руководитель структурного подразделения департамента:

осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение департамента функций и полномочий;

взаимодействует с иными структурными подразделениями департамента, органами исполнительной власти Краснодарского края (подведомственными организациями), в установленном порядке - с администрацией Краснодарского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими организациями;

вносит, в установленном порядке, на рассмотрение руководителя департамента проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию структурного подразделения департамента;

в установленных случаях, согласовывает проекты приказов департамента;

организует работу по своевременному и правильному рассмотрению обращений, заявлений и жалоб юридических и физических лиц, осуществляет контроль за их рассмотрением, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

распределяет обязанности своего заместителя, а также определяет должностные обязанности сотрудников структурного подразделения департамента;

обеспечивает проведение мероприятий и подготовку документов, связанных с прохождением гражданской службы в структурном подразделении департамента;

разрабатывает и представляет на утверждение руководителю департамента проекты положения о возглавляемом структурном подразделении департамента, проекты должностных регламентов сотрудников структурного подразделения, а также должностные инструкции водителей автомобилей, закрепленных за ними, вносит предложения по изменению его структуры и штатного расписания;

осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и краевым законодательством.

На период временного отсутствия руководителя структурного подразделения департамента, его обязанности исполняются заместителем руководителя соответствующего структурного подразделения, либо иным лицом, назначенным приказом департамента.

4. Порядок осуществления функций в установленной сфере деятельности

Департамент осуществляет исполнительную власть Краснодарского края, в пределах своей компетенции.

Компетенция департамента определяется Положением о департаменте потребительской сферы Краснодарского края.

Департамент участвует в разработке и осуществлении мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития

Краснодарского края, проведении единой государственной политики в подведомственной сфере, осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом и законами Краснодарского края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными пунктом 2 статьи 78 Конституции Российской Федерации.

Департамент обладает правами юридического лица.

Департамент осуществляет государственную политику Краснодарского края в подведомственной сфере и обеспечивает ее реализацию, в том числе путем внесения, в установленном порядке, в Законодательное Собрание Краснодарского края и главе администрации (губернатору) Краснодарского края проектов нормативных правовых актов Краснодарского края и издания нормативных правовых актов департамента.

Руководитель департамента принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края отнесено к компетенции иных государственных органов.

Нормативные правовые акты департамента принимаются, издаются, вступают в силу, отменяются и изменяются в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.

Требования к подготовке и оформлению нормативных правовых актов департамента устанавливаются законами Краснодарского края, настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края (далее - Инструкция по делопроизводству).

Невыполнение правовых актов департамента, принятых в пределах его компетенции, влечет ответственность, предусмотренную федеральным и краевым законодательством.

В целях реализации возложенных на департамент функций по контролю в установленной сфере ведения, структурные подразделения департамента:

запрашивают и получают от органов исполнительной власти Краснодарского края и подведомственных организаций (а, в установленных случаях, - от органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, иных органов и организаций) необходимые сведения, материалы и документы;

осуществляют, в пределах компетенции, проверки подконтрольных организаций подведомственной сферы;

применяют, в пределах компетенции, меры предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений в установленной сфере ведения;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия по контролю, в установленной сфере ведения, проводятся в соответствии с планом, утвержденным департаментом, в установленном порядке.

Внеплановые мероприятия могут проводиться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Департамент, в пределах установленных полномочий, управляет государственным имуществом Краснодарского края и осуществляет полномочия собственника в отношении такого имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций в установленной сфере деятельности (в том числе государственного имущества Краснодарского края, переданного подведомственным государственным учреждениям и государственным предприятиям Краснодарского края), в установленном порядке осуществляет контроль за использованием государственного имущества Краснодарского края.

5. Порядок планирования и организация работы

Основу планирования составляют планы работы администрации Краснодарского края и департамента на очередной квартал (далее - план работы на квартал). План работы департамента на очередной квартал утверждается первым заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края. На его основе составляются перечни основных мероприятий департамента на очередной месяц (далее - перечень мероприятий на месяц) и планы работы департамента на очередную неделю (далее - план работы на неделю).

Данные перечни и планы работы подписываются руководителем департамента, а в его отсутствие - заместителем руководителя или начальником управления, курирующим организационную работу департамента.

План работы на квартал и перечень основных мероприятий на месяц утверждаются первым заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Планы и перечни мероприятий разрабатываются и подписываются руководителями структурных подразделений департамента, с целью организационного обеспечения своевременного и полного выполнения наиболее важных программ социально-экономического развития, а также по важнейшим нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Законодательного Собрания Краснодарского края, главы администрации (губернатора) Краснодарского края, департамента.

Контроль за выполнением изложенных в них мероприятий осуществляют заместители руководителя и начальники управлений департамента, курирующие соответствующие структурные подразделения департамента.

Свод мероприятий осуществляет структурное подразделение департамента, которому соответствующим положением определены данные функции (далее - организационный отдел).

Материалы к плану работы на квартал и перечню мероприятий на месяц представляются руководителями структурных подразделений департамента в организационный отдел по следующей форме:

План
работы (наименование подразделения департамента) на квартал 20							года
Наименование мероприятия	Дата проведения	Место проведения	Руководитель		Ответственный за подготовку
Руководитель структурного подразделения департамента		(подпись)		(инициалы, фамилия)

В графе "наименование мероприятия" указываются вид: заседание, совещание, форум, конференция, семинар, смотр (окружное, краевое, зональное, всероссийское), категории участников, по каким вопросам, проблемам оно проводится.

В графе "дата проведения" - число, месяц проведения мероприятия.

В графе "место проведения" - адрес проведения мероприятия: город, район, если определено - улица, номер дома.

В графе "руководитель" - фамилия, инициалы руководящего должностного лица, ответственного за проведение мероприятия либо участвующего в его проведении.

В графе "ответственный за подготовку" - наименование структурного подразделения департамента, которое отвечает за подготовку мероприятия.

Материалы к перечню основных мероприятий на очередной месяц представляются по следующей форме:

Перечень основных мероприятий (наименование подразделения департамента)
на месяц 20				года
Наименование мероприятия	Дата проведения	Место проведения			Руководитель		Ответственный за подготовку
Руководитель структурного подразделения департамента		(подпись)				(инициалы, фамилия)

Графы "наименование мероприятия", "место проведения", "руководитель", "ответственный за подготовку" заполняются как и в форме плана работы на квартал.

В графе "дата проведения" указывается число месяца, в котором проводится мероприятие (если несколько дней, то с какого по какой).

К материалам мероприятий, в которых предполагается участие главы администрации (губернатора) Краснодарского края либо его заместителя, прилагаются перечни категорий участников, повестка дня и порядок проведения мероприятия.

В план работы на неделю включаются наиболее значимые мероприятия с участием руководящих должностных лиц администрации Краснодарского края и департамента.

План работы (наименование подразделения департамента)
с		по		(месяц) 20				года
Наименование мероприятия	Дата проведения		Место проведения		Руководитель				Ответственный за подготовку
Руководитель структурного подразделения департамента			(подпись)			(инициалы, фамилия)

Графы "наименование мероприятия", "место проведения", "руководитель", "ответственный за подготовку" заполняются, как и в форме плана работы на квартал.

В графе "дата проведения" указываются число месяца, в котором проводится мероприятие (если несколько дней, то с какого по какой), и час начала мероприятия.

В случае укороченной рабочей недели, днем предоставления плана на следующую неделю, является день, предшествующий последнему рабочему дню недели, до 10 часов.

В случае принятия решения об изменении места, времени, состава участников, повестки дня мероприятия, структурное подразделение департамента, ответственное за проведение данного мероприятия, немедленно сообщает об этом в организационный отдел.

Сроки предоставления планов и перечней мероприятий структурными подразделениями департамента устанавливаются исходя из сроков предоставления сводных планов и перечней мероприятий в департамент управления делами администрации Краснодарского края по следующей схеме:

Сроки предоставления планов работы и перечней мероприятий
	В организационный отдел	В департамент управления делами администрации Краснодарского края
На очередной квартал	До 5 числа последнего месяца текущего квартала	Определяется правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края
На предстоящий месяц	До 5 числа текущего месяца	Определяется правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края
На предстоящую неделю	Каждую среду не позднее 15 часов	Каждый четверг не позднее 12 часов

Свод планов работы на квартал и неделю и перечня мероприятий на месяц и предоставление их в департамент управления делами администрации Краснодарского края осуществляет организационный отдел департамента по следующей форме:

				Утверждаю Первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края
				(подпись)				(инициалы, фамилия)
				дата
План работы департамента потребительской сферы Краснодарского края на квартал
20					года
Наименование мероприятия	Дата проведения	Место проведения				Руководитель			Ответственный за подготовку
Руководитель департамента		подпись					(инициалы, фамилия)

			Утверждаю Первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края
			(подпись)					(инициалы, фамилия)
			дата
Перечень основных мероприятий департамента потребительской сферы
Краснодарского края на месяц 20							года
Наименование мероприятия	Дата проведения	Место проведения		Руководитель					Ответственный за подготовку
Руководитель департамента		подпись				(инициалы, фамилия)

План работы департамента потребительской сферы Краснодарского края
с		по		(месяц) 20				года
Наименование мероприятия	Дата проведения		Место проведения		Руководитель				Ответственный за подготовку
Руководитель департамента			подпись			(инициалы, фамилия)

Подготовленные организационным отделом сводные планы работы на неделю каждую среду до 17 часов передаются на подпись руководителю департамента.

В случае принятия решения об изменении места, времени, состава участников, повестки дня мероприятия, организационный отдел немедленно сообщает об этом уполномоченному подразделению администрации Краснодарского края.

При отсутствии в плане мероприятий на неделю мероприятий, проводимых с участием главы администрации (губернатора) Краснодарского края или его заместителей, организационный отдел подготавливает письмо об отсутствии в плане департамента таких мероприятий, и направляет его в департамент управления делами администрации Краснодарского края, в четверг, до 12 часов.

Каждую пятницу, до 10 часов, структурные подразделения департамента представляют в организационный отдел отчет о проделанной работе за прошедшую неделю по форме:

Отчет о проделанной работе (наименование подразделения департамента)
с		по		(месяц) 20				года
Наименование мероприятия	Дата проведения		Место проведения		Руководитель				Ответственный за подготовку
Руководитель структурного подразделения департамента			подпись			(инициалы, фамилия)

В графе "наименование мероприятия" указывается вид проведенного мероприятия.

В графе "дата проведения" указывается число месяца, в котором проводилось мероприятие (если несколько дней, то с какого по какой).

В графе "место проведения" указывается адрес проведенного мероприятия: город, район, улица, номер дома.

В графе "ответственный" указывается Ф.И.О. сотрудника структурного подразделения, выполнившего (принявшего участие) мероприятие.

В графе "отметка об исполнении" указываются краткие результаты проведенного мероприятия, количественные показатели его выполнения.

В случае укороченной рабочей недели, днем предоставления отчета о проделанной работе, является последний рабочий день недели, до 10 часов.

6. Планирование деятельности руководителя департамента (его заместителей), порядок ухода в отпуск руководителя (его заместителей) и гражданских служащих департамента

Руководитель департамента планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых главой администрации (губернатором) Краснодарского края, в сессиях Законодательного Собрания Краснодарского края, а также в других плановых мероприятиях.

Заместители руководителя, начальники управлений департамента планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем департамента, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

Руководители структурных подразделений департамента планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем департамента, его заместителями, а также в иных мероприятиях.

Уход в отпуск руководителя департамента и его заместителей осуществляется на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Уход в отпуск начальников управлений и иных руководителей структурных подразделений департамента осуществляется с согласия заместителя руководителя департамента, курирующего соответствующие структурные подразделения, в соответствии с распределением обязанностей, и оформляется приказом департамента.

Продолжительность и порядок предоставления отпусков гражданским служащим определяются в соответствии с федеральным и краевым законодательством о государственной гражданской службе и актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Порядок и условия командирования гражданских служащих устанавливаются нормативными правовыми актами Краснодарского края и департамента.

7. Координационные и совещательные органы, рабочие группы

В целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий, руководитель департамента вправе образовывать координационные, совещательные, консультативные, экспертные, межведомственные и иные органы.

Координационные органы именуются комиссиями или организационными комитетами и образуются для обеспечения согласованных действий органов власти, организаций, заинтересованных структурных подразделений департамента при решении определенного круга задач.

Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Предложения о создании координационных и совещательных органов подготавливаются по инициативе руководителя департамента, заместителей руководителя департамента, начальников управлений департамента и других руководителей структурных подразделений департамента.

Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов, в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих структурных подразделений департамента, государственных учреждений Краснодарского края. В состав координационных и совещательных органов могут включаться также (по согласованию) представители иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, организаций, ученые, специалисты и общественные деятели.

Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов актов, оперативного решения проблем, не требующих созыва расширенного состава, координационные и совещательные органы могут своими решениями образовывать рабочие группы. При этом, как правило, утверждение положений о рабочих группах не требуется.

Решения координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний.

Организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов осуществляется уполномоченными руководителем департамента структурными подразделениями департамента.

Организационные комитеты образуются для участия в проведении мероприятий краевого значения в подведомственной сфере, в установленные сроки. Решение об образовании и упразднении организационных комитетов, определении их компетенции, утверждении их руководителей и персонального состава принимается руководителем департамента.

Организационные комитеты возглавляются, как правило, руководителем департамента, его заместителями. Руководство организационным комитетом может быть возложено на сопредседателей.

Организационно-техническое обеспечение деятельности организационных комитетов осуществляется уполномоченными руководителем департамента структурными подразделениями департамента.

Организационный комитет прекращает свою деятельность после одобрения руководителем департамента представленного его председателем (сопредседателем или заместителем председателя) доклада о решении задач, для которых организационный комитет был образован.

8. Основные правила организации документооборота в департаменте

Правила организации работы с документами в департаменте определяются Инструкцией по делопроизводству.

Работа с секретными документами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.

Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях департамента возлагается на их руководителей.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в департаменте осуществляется гражданскими служащими, назначенными приказом департамента, в структурных подразделениях департамента - ответственными за делопроизводство гражданскими служащими в соответствии с должностным регламентом.

9. Порядок оформления поручений руководящих должностных лиц департамента

Поручения (задания), данные руководителем департамента, его заместителями, на планерных и иных рабочих совещаниях, оформляются руководителями структурных подразделений департамента, ответственными за проведение совещания, документом (в виде протокола совещания или иной формы учета), который в течение суток после окончания совещания представляется на подпись руководящему должностному лицу, проводившему совещание. К документу прилагается список рассылки исполнителям, которую осуществляет структурное подразделение департамента, ответственное за проведенное совещание, при разноплановости рассматриваемых вопросов, свод поручений (заданий) осуществляет организационный отдел.

Контроль за выполнением поручений (заданий), данных руководящими должностными лицами департамента на планерных и иных рабочих совещаниях, осуществляется руководителями структурных подразделений департамента.

Образец оформления протокола совещания, форма учета и осуществления контроля за выполнением указанных поручений (заданий) определяется Инструкцией по делопроизводству.

10. Оформление договоров (контрактов, соглашений)

Подготовка проектов договоров (контрактов, соглашений) осуществляется:

по поручению руководителя департамента или его заместителей, либо начальников управлений департамента;

по инициативе структурного подразделения департамента.

Текст проектов договоров (контрактов, соглашений) и приложений к ним оформляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, международного права к содержанию соответствующего вида договора (контракта, соглашения) и согласно предварительной договоренности с другой стороной (сторонами) договора (контракта, соглашения).

Количество подлинных экземпляров договора (контракта, соглашения) должно быть не менее числа сторон, участвующих в нем.

Подготовку проектов договоров (контрактов, соглашений) осуществляет финансово-аналитический отдел департамента в соответствии с разработанными в департаменте проектами и приложенными к ним документами, подтверждающими обоснование минимальной цены государственного контракта (договора) в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденными сметами по обеспечению деятельности департамента, а также мероприятиями, организуемыми и проводимыми департаментом.

Финансово-аналитическим отделом департамента определяется способ закупки товаров (работ, услуг), а также соответствующие статьи расходов бюджета департамента.

После подготовки проекта договора (контракта, соглашения) финансово-аналитическим отделом департамента проект направляется в отдел департамента, ответственный за организацию и проведение соответствующего мероприятия (далее - отдел). Отдел в течение не более 3 рабочих дней прове