Приложение 2. Методика расчета показателей, необходимых для определения соответствия проектов местных бюджетов, отдельных показателей утвержденных местных бюджетов и их исполнения, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации

Приложение 2
к приказу департамента
по финансам, бюджету и
контролю Краснодарского края
от 1 ноября 2011 г. N 443

Методика
расчета показателей, необходимых для определения соответствия проектов местных бюджетов, отдельных показателей утвержденных местных бюджетов и их исполнения, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации

1. Определение соответствия проектов местных бюджетов, отдельных показателей утвержденных местных бюджетов и их исполнения, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации осуществляется на основании показателей проектов решений о бюджете, решений о бюджете, годовых и ежемесячных отчетов об исполнении местных бюджетов по состоянию на 1 июля и 1 октября текущего финансового года, и иной информации, представляемой органами местного самоуправления Краснодарского края.

2. Отклонение фактического объема муниципального долга от утвержденного предельного объема муниципального долга (Пi) определяется по формуле:

Пi = ОМДi - ПОМДi, где:

ОМДi - объем муниципального долга i-го муниципального образования на конец последнего отчетного периода.

Требование Бюджетного кодекса Российской Федерации считается выполнено, если значение Пi 0.

Предельный объем муниципального долга определяется по формуле:

ПОМДi = К * (Фi - БПi - ДПi), где:

ПОМДi - предельный объем муниципального долга i-го муниципального образования;

Фi - утвержденный общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования;

БПi - утвержденный объем безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации бюджету i-го муниципального образования;

ДПi - утвержденный объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального образования;

К = 0,5 для Муниципалитетов 1-й группы;

К = 1 для Муниципалитетов других групп.

До 1 января 2013 года в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем муниципального долга определяется по формуле:

ПОМДi = К * (Фi - Пi - ДПi)+ПрБКi, где:

ПрБКi - утвержденный в составе источников финансирования дефицита бюджета i-го муниципального образования объем бюджетных кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Превышение дефицита бюджета i-го муниципального образования над предельным размером дефицита (Пi) определяется по формуле:

Пi = ДБi - ПРДi, где:

ДБi - объем дефицита бюджета i-го муниципального образования.

Требование Бюджетного кодекса Российской Федерации считается выполнено, если значение Пi 0.

Предельный размер дефицита местного бюджета определяется по формуле:

ПРДi = (Дi - БПi - ДНi) * К + Оi + Аi, где:

ПРДi - предельный размер дефицита i-го муниципального образования;

Дi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования;

БПi - объем безвозмездных поступлений бюджета i-го муниципального образования;

ДНi - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с пунктом 4.3. приложения 1 к настоящему Приказу;

Оi - объем неиспользованных остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, направленный на покрытие дефицита бюджета i-го муниципального образования;

Аi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования;

К = 0,05 для Муниципалитетов 1-й группы;

К = 0,1 для Муниципалитетов других групп.

До 1 января 2013 года в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, предельный размер дефицита бюджета муниципального образования определяется по формуле:

ПРДi = (Дi - БПi - ДНi) * К + Оi + Аi + БКi, где:

БКi - разница между полученными и погашенными i-тым муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету.

4. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), установленный решением о бюджете муниципального образования, должен соответствовать ограничениям, установленным для предельного объема муниципального долга.

4.1. Отклонение фактического объема муниципального долга на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, от утвержденного верхнего предела муниципального долга на эту же дату (Вi) определяется по формуле:

Вi = ОМДi - ВПi, где:

ВПi - утвержденный верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

Требование Бюджетного кодекса Российской Федерации считается выполнено, если значение Вi. 0.

4.2. Отклонение фактического объема муниципальных гарантий на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, от утвержденного верхнего предела долга по муниципальным гарантиям на эту же дату (ПГАРi) при оценке годовых отчетов об исполнении бюджета муниципального образования определяется по формуле:

ПГАРi= Ф ГАРi - ВП ГАРi, где:

Ф ГАРi - фактический объем муниципальных гарантий на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ВП ГАРi - утвержденный верхний предел долга по муниципальным гарантиям на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

Требование Бюджетного кодекса Российской Федерации считается выполнено, если значение ПГАРi. 0.

5. Отклонение фактического объема расходов на обслуживание муниципального долга от утвержденного предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга (ПРОi) определяется по формуле:

ПРОi = ФОРi - ПОРi, где:

ФОРi - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга i-гo муниципального образования за соответствующий отчетный финансовый год.

Требование Бюджетного кодекса Российской Федерации считается выполнено, если значение ПРОi 0.

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) определяется по формуле:

ПОРi = 0,15*(ОРi - ОРСi), где:

ПОРi - утвержденный предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга i-гo муниципального образования.

ОРi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на соответствующий период;

ОРСi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на соответствующий период.

6. Превышение установленных главой администрации (губернатором) Краснодарского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.

Значение показателя условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и расходов на содержание органов местного самоуправления, финансируемых за счет средств бюджета i-го муниципального образования определяется по формуле:

С4i = СМi / СНi, где:

С4i - значение показателя условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и расходов на содержание органов местного самоуправления, финансируемых за счет средств бюджета i-го муниципального образования;

CМi - расходы местного бюджета на содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на переданные государственные полномочия и капитальный ремонт административных зданий, находящихся на балансе органов местного самоуправления) на текущий (отчетный) финансовый год;

CНi - утвержденный норматив расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования на текущий (отчетный) финансовый год.

Для соблюдения указанных нормативов необходимо, чтобы значение С4i 1.

7. Превышение резервного фонда местной администрации i-го муниципального образования (Пi) над предельным размером резервного фонда местной администрации определяется по формуле:

Пi = ПРРФi - РФi, где:

РФi - утвержденный размер резервного фонда местной администрации i-го муниципального образования.

Требование Бюджетного кодекса Российской Федерации считается выполнено, если значение Пi 0.

Предельный размер резервного фонда местной администрации i-го муниципального образования (ПРРФi) определяется по формуле:

ПРРФi = 0,03 * ОРi, где:

ОРi - утвержденный общий объем расходов i-го муниципального образования.

8. Отклонение минимального предельного показателя условно утверждаемых (утвержденных) расходов от объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов определяется по формуле:

ОМРУРi= МРУРi - ОУРi, где:

ОУР i - объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов i-го муниципального образования на соответствующий год планового периода.

Требование Бюджетного кодекса Российской Федерации считается выполнено, если значение ОМРУР i 0.

Предельный минимальный размер условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый и второй годы планового периода определяется по формуле:

МРУРi = К * ОРi , где

ОРi - утверждаемый (утвержденный) общий объем расходов i-го муниципального образования на соответствующий год планового периода;

К = 0,025 для первого года планового периода;

К = 0,05 для второго года планового периода.

Начальник сводного бюджетного отдела департамента

Г.П. Черенкова