Приложение N 2. Разъяснения по некоторым вопросам порядка составления финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, при проведении муниципальных выборов в Краснодарском крае

Приложение N 2

Утверждены
постановлением избирательной
комиссии Краснодарского края
от 11 марта 2009 г. N 76/720

Разъяснения по некоторым вопросам порядка составления финансового отчета
о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
выдвинувшего муниципальный список кандидатов,
при проведении муниципальных выборов
в Краснодарском крае

Согласно пункту 5 части 1 статьи 73 Закона Краснодарского края "О муниципальных выборах в Краснодарском крае" (далее - Закон Краснодарского края) первый и итоговый финансовые отчеты состоят из трех форм: учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда (форма N 1), итогового финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда (форма N 2), банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета. Данные формы при их заполнении должны содержать данные о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, лица, являвшегося кандидатом (в случае если им был открыт специальный избирательный счет для формирования собственного избирательного фонда), избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, при этом данные, указанные в одной форме, должны соответствовать данным в другой форме.

В финансовый отчет вносятся сведения на основании первичных финансовых документов о поступлении на специальный избирательный счет денежных средств, о возвращенных денежных средствах жертвователям или направленных в бюджет, о возвращенных на счет денежных средствах, ранее списанных денежных средствах со счета по указанию владельца счета.

В первую очередь производится заполнение формы N 1 - учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда (пример заполнения - приложение N 1). При ее заполнении необходимо учитывать, что в раздел "1. Поступило средств в избирательный фонд" вносятся все данные о поступлении на специальный избирательный счет фонда собственных денежных средств кандидата, избирательного объединения, денежных средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, пожертвований физических и юридических лиц, в том числе и подпадающих под действие части 4 статьи 44 Закона Краснодарского края. При этом в колонке 4 отражается вся сумма поступления, а в колонке 6 - сумма средств, поступивших с нарушением установленного порядка и подлежащих возврату.

Возвращаемые денежные средства в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения организацией, которой кандидатом, избирательным объединением средства были перечислены ошибочно (излишне), либо возвращаемый остаток неиспользованных наличных денежных средств, снятых кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, в первом разделе не указываются, так как это приведет к их двойному учету.

Эти возвращенные в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения денежные средства указываются в разделе "2. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)".

В связи с тем, что эти средства уже использовались (перечислялись со счета кандидата, избирательного объединения на счета организаций, либо кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения их снимали наличным путем), они указываются также в четвертом разделе "4. Израсходовано средств из избирательного фонда". При этом заполняется колонка 8, в которой указывается сумма возврата, а в колонке 9 указывается сумма фактически израсходованных средств. Также в соответствующих строках второго раздела в колонке 4 указываются только суммы ошибочно перечисленных и неиспользованных денежных средств, возвращенных в фонд кандидата, избирательного объединения, которые должны быть равны суммам по соответствующим строкам четвертого раздела в колонке 8. Общая сумма по колонке 8 четвертого раздела должна быть равна общей сумме по колонке 4 второго раздела, а общая сумма по колонке 9 четвертого раздела должна быть учтена в строке 380 формы N 2 - первый (итоговый) финансовый отчет (пример заполнения - приложение N 2).

В третьем разделе указываются только возвращаемые пожертвования и средства, перечисляемые в бюджет из избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

На основании составленной формы N 1 и банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета заполняется форма первого (итогового) финансового отчета (форма N 2).

При составлении итогового финансового отчета следует обратить внимание на то, что данные первого раздела формы N 2 должны соответствовать данным первого раздела формы N 1, данные второго раздела формы N 2 должны соответствовать данным третьего раздела формы N 1, данные третьего раздела формы N 2 должны соответствовать данным четвертого раздела формы N 1. Например, в приведенных примерах заполнения в приложениях N 1 и N 2 к настоящим Разъяснениям:

- строка 10 формы N 2 равна общей сумме поступивших средств в колонке 4 первого раздела формы N 1;

- строка 220 формы N 2 равна общей сумме средств, указанных в колонке 5 третьего раздела формы N 1;

- строка 380 формы N 2 равна величине фактически израсходованных средств общей суммы, указанной в колонке 9 четвертого раздела формы N 1.

Исключение составляют только данные раздела 2 формы N 1 - они не отражаются в форме N 2. Однако только их наличие в форме N 1 дает возможность полностью отразить все проведенные операции по специальному избирательному счету кандидата, избирательного объединения.

Такая взаимосвязь форм N 1 и N 2 показывает необходимость и значение каждой из форм финансового отчета. Отсутствие любой из предусмотренных Законом Краснодарского края форм, а также банковской справки, подтверждающей остаток денежных средств, не позволяет как владельцу специального избирательного счета, так и соответствующей избирательной комиссии, оценить достоверность и полноту представляемой информации, правильность составления финансового отчета.

При составлении и проверке форм N 1 и N 2 необходимо учитывать и наличие заложенных взаимосвязей внутри их разделов.

Законом Краснодарского края установлено, что кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить поступившие в их избирательный фонд денежные средства, которые подпадают под действие части 4 статьи 44 Закона Краснодарского края. При этом по усмотрению кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, суммы средств, поступивших на его специальный избирательный счет и указываемые в форме N 2 в строках с шифрами 100, 130, 170 и 210, могут быть возвращены полностью или в той их части, которая превышает установленный Законом Краснодарского края размер соответствующих собственных средств кандидата, избирательного объединения, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, или пожертвований. Соответственно, выбранный владельцем счета вариант возврата находит свое отражение в суммах строк с шифрами 70, 80, 110, 140 и 180, а также в строках с шифрами 240, 270, 300, 310, 330, 340 и 360 раздела второго формы N 2, который в этой части должен соответствовать разделу третьему формы N 1. Пример оформления возврата части средств приведен:

- в приложении N 1: по разделу первому в строке с датой 21.02.2009 г. (физическое лицо - жертвователь Осипов Александр Владимирович, сумма возврата 1200 руб.), по разделу третьему с теми же данными;

- в приложении N 2: по строкам с шифрами 170 и 270.

Поэтому при заполнении формы N 2 Итогового финансового отчета суммы денежных средств, поступивших в избирательный фонд и подпадающих под действие части 4 статьи 44 Закона Краснодарского края, должны равняться по соответствующим строкам финансового отчета суммам денежных средств, возвращенных из избирательного фонда. Например, сумма по строке 100 должна равняться сумме по строке 330, сумма по строке 130 должна равняться сумме по строке 360, сумма по строке 170 должна равняться сумме по строке 270, сумма по строке 210 должна равняться сумме по строке 300. Однако с учетом десятидневного срока на возврат пожертвований, подпадающих под действие части 4 статьи 44 Закона Краснодарского края, в Первом финансовом отчете эти равенства могут не соблюдаться, так как в разделе втором формы N 2 и в разделе третьем формы N 1 указываются только проведенные операции по специальному избирательному счету. Таким образом, если банковская операция по возврату проведена, то равенства строк должны соблюдаться, если же на дату подписания отчета банковская операция по возврату не проведена, то равенства соответствующих строк не будет. В любом случае это следует из остатка средств фонда, заверенного банковской справкой.

Что касается остатка неизрасходованных денежных средств, то он должен быть за вычетом расходов на их пересылку возвращен кандидатом, избирательным объединением гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательный фонд (а при использовании собственных средств кандидатом, избирательным объединением - в том числе и кандидату, избирательному объединению), пропорционально вложенным средствам.

Для возврата денежных средств жертвователям, осуществившим пожертвования в избирательный фонд, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам сначала определяют в процентах удельный вес каждого поступления (включая и внесенные собственные денежные средства) и, приняв неизрасходованные денежные средства за 100%, высчитывают в абсолютных цифрах суммы возврата, исходя из удельного веса каждого поступления. Денежные средства неизрасходованного остатка, распределенные пропорционально внесенным пожертвованиям, учитываются по строке 480 итогового финансового отчета.

В случае наличия остатка, данные средства учитываются по строке 490 формы N 2, их сумма должна соответствовать данным банковской справки об остатке средств фонда. Правильность составления отчета проверяется с использованием контрольного соотношения: сумма по строке 490 должна равняться разнице суммы по строке 10 и сумм по строкам 220, 380 и 480.

Приложение N 1

к Разъяснениям по некоторым вопросам порядка
составления финансового отчета о поступлении
и расходовании средств избирательного фонда
кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, выдвинувшего
муниципальный список кандидатов,
при проведении муниципальных выборов
в Краснодарском крае

Форма N 1

Пример заполнения

УЧЕТ поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата на должность главы муниципального образования город Краснодар Иванова Ивана Петровича N 00000000000000000000

(реквизиты специального избирательного счета)

1. Поступило средств в избирательный фонд

Дата зачисления средств на счет

Источник поступления средств*

Шифр строки финансового отчета

Сумма в рублях

Документ, подтверждающий поступление средств

Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату

1

2

3

4

5

6

17.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович.

30

10

Сберкнижка

19.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович.

30

100000

Сберкнижка

21.02.09 г.

В/ч 55504

190

10000

Платежное поручение N ______ от _____

10000

21.02.09 г.

ИНН 8900000011, ОАО "Кондор", к/с 19988900000190001999 КБ "Менатеп" г. Москва, отс. огр.

200

100000

Платежное поручение N ______ от _____

100000

21.02.09 г.

Осипов Александр Владимирович, 01.02.1958 г.р., г. Армавир, ул. Советская, 5, кв. 17, паспорт: 03 00 456001, Россия

50 170

18800 1200

Платежное поручение N ______ от _____

1200

22.02.09 г.

Избирательное объединение "Россия", 20.10.2001 года, ИНН 99019844441 АКБ "Югбанк", р/с15536684963222000007 к/с 78966390000445378860, БИК 400795786

60

50000

Платежное поручение N ______ от _____

22.02.09 г.

ИНН 8900004411, ОАО "АЯКС", 25.08.2003 г., к/с 19988900000190001201 БИК 700788316 р/с18536684961217000027 КБ "Промстрой" г. Москва, отс. огр.

60

150000

Платежное поручение N ______ от _____

22.02.09 г.

ЗАО "Контракт", ИНН 7710000700, 29.10.2008 г. к/с 77775440000000089 БИК 400795786 р/с 15536684963222000007 АКБ "Югбанк" г. Краснодар, отс. огр.

190

100000

Платежное поручение N ______ от _____

100000

23.02.09 г.

Синицын Петр Савельевич, г. Краснодар, ул. Северная, 233, кв. 12, Россия

160

5000

Платежное поручение N ______ от _____

5000

23.02.09 г.

ИНН 1108766453, ОАО "Интек", дата регистрации: 24.09.98 г., р/с 30007678554000000067 КБ БИК 400795786 к/с 77478440000000063 "Инвестбанк" ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Новороссийска, отс. огр.

60

180000

Платежное поручение N ______ от _____

Итого

715010

216200

2. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)**

Дата возврата средств на счет

Кому перечислены средства

Шифр строки финансового отчета

Возвращено средств на счет

Основание возврата средств на счет

Документ, подтверждающий возврат средств

1

2

3

4

5

6

14.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович

-

350

Возврат неиспользованных наличных денежных средств

Сберкнижка

Итого

350

3. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда

Дата зачисления средств на счет

Дата возврата (перечисления) средств со счета

Источник**** поступления

Шифр строки финансового отчета

Возвращено, перечислено в бюджет средств

Основание возврата (перечисления) средств

Документ, подтверждающий возврат средств

1

2

3

4

5

6

7

21.02.09 г.

21.02.09 г.

Осипов Александр Владимирович, г. Армавир, ул. Советская, 5, кв. 17, паспорт: 03 00 456001

270

1200

Возврат денежных средств гражданина, превышающих предельный размер добровольного пожертвования

Квитанция N ______ от ______ к почтовому переводу

21.02.09 г.

21.02.09 г.

В/ч 55504

280

10000

Запрещены пожертвования

Платежное поручение N _______ от _______

21.02.09 г.

25.02.09 г.

ОАО "Кондор", ИНН 8900000011 к/с 19988900000190001999 КБ "Менатеп" г. Москва

290

100000

Не указана дата регистрации юридического лица

Платежное поручение N _______ от _______

22.02.09 г.

28.02.09 г.

ЗАО "Контракт", ИНН 7710000700 к/с 77775440000000089 АКБ "Югбанк" г. Краснодар

280

100000

Срок регистрации юридического лица менее одного года

Платежное поручение N _______ от _______

23.02.09 г.

1.03.09 г.

Синицын Петр Савельевич, г. Краснодар, ул. Северная, 233, кв. 12

260

5000

Отсутствует дата рождения жертвователя-гражданина

Квитанция N ______ от______

Итого

216200

4. Израсходовано средств из избирательного фонда

Дата расходной операции

Кому перечислены средства

Шифр строки финансового отчета*****

Сумма в рублях

Виды расходов

Документ, подтверждающий расход

Основания для перечисления денежных средств

Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд

Сумма фактически израсходованных средств

1

2

3

4

5

6

7

8

9

21.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович

390

850

Приобретение канцтоваров для организации сбора подписей

Расходный ордер

Чек от _____

350

500

21.02.09 г.

ИНН 7745690001 Магазин "Салют" р/с 19999433352000006701 АБ "ИНВЕСТБАНК" г. Краснодар

390

500

Приобретение канцтоваров для организации сбора подписей

Платежное поручение N _____ от ______

Счет N _____ от ______

500

22.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович

460

15000

Аренда помещения для проведения организационных мероприятий по сбору подписей и проведению избирательной кампании

Расходный ордер

Договор N ______ от ______ (с физическим лицом)

15000

23.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович

460

4500

Оплата услуг связи

Расходный ордер

Договор N ______ от ______ (с физическим лицом)

4500

23.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович

460

13000

Оплата транспортных услуг

Платежное поручение N _____ от ______

Договор N ______ от ______ (с юридическим лицом)

13000

26.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович

470

5000

Приобретение ГСМ для транспортного средства, используемого при проведении избирательной кампании

Расходный ордер

Госномер используемого автотранспорта

5000

26.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович

400

8000

Оплата труда сборщиков подписей

Расходный ордер

Договор N ______ от ______ (с физическими лицами)

8000

26.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович

470

12600

Ремонт транспортного средства в период проведения предвыборной агитации

Расходный ордер

Госномер используемого автотранспорта

12600

27.02.09 г.

Кандидат Иванов Иван Петрович

470

7500

Аренда оборудования (ксерокс, компьютер и др.)

Расходный ордер

Договор N ______ от ______ счет N ____ от ______

7500

27.02.09 г.

ИНН 1000005540 Радиокомпания "Краснодар" р/с 19000004566000020001 филиал "Краснодарский" ОАО "АЛЬФА-БАНК", г. Краснодар

410

16000

Оплата за предоставленное эфирное время на радио

Платежное поручение N _____ от ______

Договор N ______ от ______ счет N ____ от ______

16000

28.02.09 г.

ИНН 1003329987 Редакция газеты "Вольная Кубань", р/с 19000004566000054001 ЮГ-ИНВЕСТБАНК

420

5000

Оплата за публикацию предвыборных материалов в газете

Платежное поручение N _____ от ______

Договор N ______ от ______ счет N ____ от ______

5000

Итого

87950

87600

Кандидат

(инициалы, фамилия, подпись, дата)

(Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам)

* Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве; для юридического лица - ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 41 Закона Краснодарского края.

** В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются

**** Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.

***** По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.

Приложение N 2

к Разъяснениям по некоторым вопросам порядка
составления финансового отчета о поступлении
и расходовании средств избирательного фонда
кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, выдвинувшего
муниципальный список кандидатов,
при проведении муниципальных выборов
в Краснодарском крае

Форма N 2
Пример заполнения
ИТОГОВЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата на должность главы муниципального образования город Краснодар Иванова Ивана Петровича
N 00000000000000000000
(реквизиты специального избирательного счета)
Строка финансового отчета			Шифр строки	Сумма, руб.(1)	Примечание
1			2	3	4
1	Поступило средств в избирательный фонд, всего (СТР.10 = СТР.20 + СТР.70)		10	715010
в том числе
1.1	Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда (СТР.20 = СТР.30 + СТР.40 + СТР.50 + СТР.60)		20	498810
из них
1.1.1	Собственные средства кандидата, избирательного объединения		30	100010
1.1.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением		40	-
1.1.3	Добровольные пожертвования гражданин		50	18800
1.1.4	Добровольные пожертвования юридических лиц		60	380000
1.2	Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие ч. 4 ст. 44 Закона Краснодарского края от 26.12.05 г. N 966-КЗ (СТР.70 = СТР.80 + СТР.110 + СТР. 140 + СТР.180)		70	216200
из них
1.2.1	Собственные средства кандидата, избирательного объединения		80	-
	в том числе
1.2.1.1	Средства, внесенных без указания обязательных сведений в платежном документе		90	-
1.2.1.2	Средства, превышающие предельный размер внесения собственных средств		100	-
1.2.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением		110	-
	в том числе
1.2.2.1	Средства, внесенные без указания обязательных сведений в платежном документе		120	-
1.2.2.2	Средства, превышающие предельный размер внесения средств избирательным объединением		130	-
1.2.3	Средства граждан		140	6200
	в том числе
1.2.3.1	Средства граждан, которым запрещено осуществлять пожертвования		150	-
1.2.3.2	Средства, внесенные без указания обязательных сведений в платежном документе		160	5000
1.2.3.3	Средства, превышающие предельный размер внесения средств физическим лицом		170	1200
1.2.4	Средства юридических лиц		180	210000
в том числе
1.2.4.1	Средства юридических лиц, которым запрещено осуществлять пожертвования		190	110000
1.2.4.2	Средства, внесенные без указания обязательных сведений в платежном документе		200	100000
1.2.4.3	Средства, превышающие предельный размер внесения средств юридическим лицом		210	-
2	Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего (СТР.220 = СТР.230 + СТР.240 + СТР.310 + СТР.340 + СТР.350)		220	216200
в том числе
2.1	Перечислено в доход бюджета		230	-
2.2	Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка		240	-
из них
2.2.1	Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования		250	-
2.2.2	Гражданам, не указавшим обязательные сведения в платежном документе		260	5000
2.2.3	Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований для физических лиц		270	1200
2.2.4	Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования		280	110000
2.2.5	Юридическим лицам, не указавшим обязательные сведения в платежном документе		290	100000
2.2.6	Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований для юридических лиц		300	-
2.3	Возвращено собственных денежных средств кандидата, избирательного объединения		310	-
	из них
2.3.1	Средства, внесенные без указания обязательных сведений в платежном документе		320	-
2.3.2	Средства, превышающие предельный размер внесения собственных средств		330	-
2.4	Возвращено денежных средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением		340	-
	из них
2.4.1	Средства, внесенные без указания обязательных сведений в платежном документе		350	-
2.4.2	Средства, превышающие предельный размер внесения средств избирательным объединением		360	-
2.5	Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке		370	-
3	Израсходовано средств, всего		380	87600
в том числе
3.1	На организацию сбора подписей избирателей		390	1000
3.1.1	Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей		400	8000
3.2	На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания		410	16000
3.3	На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий		420	5000
3.4	На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов		430	-
3.5	На проведение публичных массовых мероприятий		440	-
3.6	На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера		450
3.7	На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам		460	32500
3.8	На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании		470	25100
4	Распределено неизрасходованного остатка денежных средств**		480	411210
5	Остаток средств фонда на дату составления (подписания) кандидатом отчета (заверяется банковской справкой) (СТР.490 = СТР.10 - СТР.220 - СТР.380 - СТР.480)		490	0
Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.
Кандидат
		(инициалы, фамилия, подпись, дата)
(Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения)
(1) Если финансовая операция не проводилась проставляется знак "-"
** Заполняется только в итоговом финансовом отчете