Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 17 сентября 2014 г. N 6747 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

10 марта, 13 июля, 11 сентября, 30 декабря 2015 г., 29 апреля 2016 г.

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 01.07.2014 N 4301 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования город Краснодар" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Краснодар "Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар" (прилагается).

2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Тычинкин) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29 апреля 2016 г. N 1701 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар И.Е. Репетенко.

Глава муниципального образования город Краснодар

В.Л. Евланов

Муниципальная программа
муниципального образования город Краснодар "Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 17 сентября 2014 г. N 6747)

С изменениями и дополнениями от:

10 марта, 13 июля, 11 сентября, 30 декабря 2015 г., 29 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29 апреля 2016 г. N 1701 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар"

Координатор муниципальной программы	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования город Краснодар
Подпрограммы муниципальной программы	Не предусмотрены
Координаторы подпрограмм	Не предусмотрены
Ведомственные целевые программы	Не предусмотрены
Разработчики ведомственных целевых программ	Не предусмотрены
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар Управление по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар Управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар Управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар
Цели муниципальной программы	Сокращение числа лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях на территории муниципального образования город Краснодар Сокращение числа лиц, состоящих на учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края на территории муниципального образования город Краснодар
Задачи муниципальной программы	Осуществление мониторинга наркоситуации на территории муниципального образования город Краснодар Совершенствование методического мастерства педагогов, антинаркотическая работа с использованием кабинетов профилактики в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования город Краснодар, изготовление печатной продукции и подписка литературы антинаркотического содержания Пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодёжи Проведение культурно-массовых мероприятий с целью организации досуга подростков и молодёжи
Перечень целевых показателей муниципальной программы	Сокращение числа лиц (взрослое население), состоящих на диспансерном учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края на территории муниципального образования город Краснодар Сокращение числа несовершеннолетних, состоящих на учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края на территории муниципального образования город Краснодар
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации муниципальной программы: 2015 - 2017 годы Этапы не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) составляет 6905,7 тыс. рублей, в том числе: в 2015 год - 2234,9 тыс. руб., в 2016 год - 2365,8 тыс. руб., в том числе 297,5 тыс. рублей - денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году, в 2017 год - 2305,0 тыс. руб.

Раздел I
Характеристика текущего состояния наркоситуации на территории муниципального образования город Краснодар и прогноз сокращения развития наркоситуации в результате реализации муниципальной программы

1. Необходимость принятия муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Программа) обусловлена динамикой изменений, происходящих в Краснодарском крае и муниципальном образовании город Краснодар, возникновением новых вызовов и угроз, связанных с появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, масштабов вовлечения молодого трудоспособного населения в незаконный оборот наркотиков.

Наркоситуация в муниципальном образовании город Краснодар продолжает оставаться напряжённой и представляет собой одну из наиболее опасных социальных болезней, распространение которой представляет серьёзную угрозу здоровью молодого поколения, правопорядку и безопасности.

По данным ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края в городе Краснодаре количество наркозависимых лиц, состоящих на учёте с 2010 по 2013 годы, снизилось с 6380 до 5036 человек (на 1344 человека), т.е. наблюдается устойчивая тенденция снижения количества лиц, больных наркоманией или эпизодически употребляющих психоактивные вещества. Общее количество несовершеннолетних, состоящих на диспансерном и профилактическом учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края по проблемам употребления наркотических, токсических веществ и алкогольных напитков, снизилось за этот же период с 91 до 41 человека. Болезненность взрослого городского населения по проблеме наркомании с 2010 по 2013 годы снизилась с 453,4 до 244,4 человека. Количество лиц, снятых с учёта, в том числе по смерти по проблеме наркомании, в 2010 году составляло 111 человек, в 2013 году - 4 человека. Эти данные свидетельствуют о том, что эффективность взаимодействия органов государственной власти и правоохранительных структур в вопросе предупреждения незаконного оборота наркотических веществ и профилактическая работа с подростками и молодёжью, приносят свои результаты.

2. Проведение комплекса профилактических антинаркотических мероприятий с подростками и молодёжью в рамках Программы, а также межведомственное взаимодействие позволят ограничить вовлечение в наркоманию новых лиц.

Реализация Программы позволит сократить число лиц (взрослое население), состоящих на диспансерном учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края по городу Краснодару, не меньше чем на 100 человек ежегодно, сократить число несовершеннолетних, состоящих на диспансерном и профилактическом учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края, а также сократить спрос на наркотики путём совершенствования системы первичной профилактики.

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации Программы

3. Основными целями Программы являются:

сокращение числа лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях на территории муниципального образования город Краснодар;

сокращение числа лиц, состоящих на учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края;

сокращение спроса на наркотики путём совершенствования системы первичной профилактики.

4. Основными задачами Программы являются:

осуществление мониторинга наркоситуации на территории муниципального образования город Краснодар;

совершенствование методического мастерства педагогов, антинаркотическая работа с использованием кабинетов профилактики в образовательных организациях муниципального образования город Краснодар, изготовление печатной продукции и подписка литературы антинаркотического содержания;

пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодёжи;

проведение культурно-массовых мероприятий с целью организации досуга подростков и молодёжи;

развитие физической культуры и спорта с целью вовлечения подростков и молодёжи в занятие массовыми видами спорта.

5. Целевые показатели приведены в приложении N 1 к настоящей Программе, достижение которых ожидается по итогам реализации Программы.

6. Сроки реализации Программы: 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.

Раздел III
Перечень мероприятий Программы

7. Перечень мероприятий Программы приведён в приложении N 2 к настоящей Программе.

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29 апреля 2016 г. N 1701 в пункт 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Финансирование Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

Общий объём бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 6905,7 тыс. рублей, в том числе:

Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. руб.)	Период реализации Программы
		2015 год	2016 год	2017 год
Местный бюджет	6905,7	2234,9	2365,8 тыс. руб., в том числе 297,5 тыс. рублей - денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году	2 305,0

Раздел V
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период

9. Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках Программы не предусматриваются.

Раздел VI
Методика оценки эффективности реализации муниципальной Программы

10. Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором Программы в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар, на основе информации, представляемой исполнителями мероприятий Программы.

Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13 июля 2015 г. N 5156 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара о внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 18 декабря 2014 г. N 72 п. 1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII
Механизм реализации Программы и контроль за её выполнением

11. Реализация Программы осуществляется путём выполнения программных мероприятий в составе, содержании, объёмах и сроках, предусмотренных ею. Ответственность за выполнение мероприятий Программы лежит на исполнителях мероприятий, которые в процессе её реализации:

выполняют мероприятия Программы в объёме бюджетных ассигнований, утверждённых решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляют подготовку предложений координатору Программы по внесению изменений в Программу;

несут персональную ответственность за реализацию соответствующего мероприятия Программы;

осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

представляют отчёт координатору о ходе исполнения Программы.

12. Координатор Программы в процессе её реализации:

обеспечивает необходимое взаимодействие исполнителей мероприятий Программы;

разрабатывает формы отчётности для исполнителей мероприятий Программы, необходимые для осуществления мониторинга и контроля за выполнением Программы, устанавливает сроки их представления;

проводит мониторинг реализации Программы исполнителями мероприятий Программы;

представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

проводит оценку эффективности Программы;

готовит отчёты о ходе реализации Программы;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара;

обеспечивает приведение Программы в соответствие с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной год и плановый период в сроки, установленные статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13. Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.

Начальник управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования город Краснодар

В.В. Косенко

Приложение N 1
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар
"Комплексные меры профилактики
наркомании в муниципальном
образовании город Краснодар"

Целевые показатели
муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Сокращение числа лиц (взрослое население), состоящих на диспансерном учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края на территории муниципального образования город Краснодар	Количество человек	на 100 человек	на 100 человек	на 100 человек
2.	Сокращение числа несовершеннолетних, состоящих на учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края на территории муниципального образования город Краснодар	Количество человек	на 3 человека	на 3 человека	на 3 человека

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29 апреля 2016 г. N 1701 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе
муниципального образования город
Краснодар "Комплексные меры
профилактики наркомании в муниципальном
образовании город Краснодар

Перечень
мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Комплексные меры профилактики наркомании в муниципальном образовании город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

10 марта, 13 июля, 11 сентября, 30 декабря 2015 г., 29 апреля 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. руб.)	В том числе по годам			Непосредственный результат реализации мероприятия Программы	Исполнитель муниципальной программы
				2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель	Сокращение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края на территории муниципального образования город Краснодар
1.1.	Задача	Осуществление мониторинга наркоситуации на территории муниципального образования город Краснодар Пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодёжи Проведение культурно-массовых мероприятий с целью организации досуга подростков и молодёжи
1.1.1.	Проведение мониторинга и анализа состояния работы по профилактике наркомании в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	100,0	34,0	33,0	33,0	Профилактика наркомании среди учащихся муниципальных общеобразовательных организаций муниципального образования город Краснодар	Департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.2.	Организация и проведение спортивных соревнований по 8 видам спорта для учащихся муниципальных общеобразовательных организаций муниципального образования город Краснодар под девизом "Молодость, здоровье, спорт!"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	144,0	45,0	48,0	51,0	Вовлечение учащихся в массовые занятия спортом и физической культурой Планируемый охват 16 тысяч человек ежегодно	Департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.3.	Проведение профилактических мероприятий Ресурсного центра на базе МБОУ ДОД Центра детского творчества	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	375,0	125,0	125,0	125,0	Использование новых форм и методов в антинаркотической работе, формирование у подростков и молодёжи здорового образа жизни Планируемый охват 20 тысяч человек ежегодно	Департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.4.	Создание кабинетов профилактики наркомании в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	1217,0 69,0 <*>	476,0	405,0 69,0 <*>	336,0	Профилактика наркомании среди учащихся общеобразовательных организаций. Создание в общеобразовательных организациях 20 кабинетов профилактики наркомании	Департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.5.	Организация проведения молодёжных акций "Спасём себя и мир от наркотиков" в клубных учреждениях, в парках культуры и отдыха, в муниципальных библиотеках города, посвящённых Международному дню борьбы с наркоманией, Международному дню борьбы со СПИДом, Дню здоровья	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	375,9	86,9	114,0	175,0	Обеспечение охвата широкого круга молодёжи и подростков профилактической работой по предупреждению распространения наркомании Предполагаемое количество участников акций 7,5 тысячи человек	Управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.6.	Организация проведения клубными учреждениями информационно-познавательных игровых программ по пропаганде здорового образа жизни среди подростков и молодёжи	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	141,0	39,0	50,0	52,0	Пропаганда здорового образа жизни. Предполагаемый охват участников 3,5 тысячи человек	Управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.7.	Организация муниципальными учреждениями культуры проведения концертов "Люби жизнь без вредных привычек" в школах-интернатах, детских домах, в центре временного содержания для несовершеннолетних, лагерях труда и отдыха	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	94,0	26,0	33,0	35,0	Формирование неприятия молодёжью наркотической субкультуры Обслуживание детей и подростков, в том числе находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, в ГКУ СО КК СРЦН "Авис", ЦВСНП, детском доме, школах-интернатах в соответствии с количеством находящихся детей в учреждениях	Управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.8.	Проведение городского конкурса "Мы за Краснодар без наркотиков!" среди читателей (детей, подростков и юношества) в муниципальном учреждении культуры "Централизованная библиотечная система города Краснодара"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	89,0	27,0	30,0	32,0	Повышение интеллектуального развития детей и подростков Количество участников - от 150 человек	Управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.9.	Организация и проведение социально значимых профилактических молодёжных акций для подростков и молодёжи "Молодёжь будущее России"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	610,9 6,9 <*>	269,0	171,9 6,9 <*>	170,0	Обеспечение охвата подростков и молодёжи профилактическими мероприятиями, в которых примут участие более 35 тысяч человек	Управление по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.10.	Организация и проведение слёта волонтёров "Поколение выбирает жизнь, здоровье, спорт!"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар	496,0	148,0	188,0	160,0	Пропаганда здорового образа жизни Планируется проведение 3-х слётов активистов волонтерских отрядов	Управление по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.11.	Проведение спортивно-массовых мероприятий по месту жительства под лозунгом "Мы выбираем жизнь!"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	515,6 55,6 <*>	137,0	208,6 55,6 <*>	170,0	Пропаганда занятий физической культурой и спортом Планируется проведение мероприятий среди детских дворовых команд по месту жительства	Управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар
1.1.12.	Проведение городского спортивного праздника среди команд по месту жительства, посвящённого Международному дню борьбы против злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	166,0	52,0	56,0	58,0	Вовлечение подростков и молодёжи к занятиям физической культурой и спортом Мероприятие проводится в четырёх внутригородских округах города Краснодара	Управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Краснодар
2.	Цель	Сокращение числа лиц (взрослое население), состоящих на учёте в ГБУЗ "Наркологический диспансер" министерства здравоохранения Краснодарского края на территории муниципального образования город Краснодар
2.1	Задача	Совершенствование методического мастерства педагогов, антинаркотическая работа с использованием кабинетов профилактики в общеобразовательных организациях, изготовление печатной продукции и подписка литературы антинаркотического содержания
2.1.1.	Курсовая переподготовка специалистов штабов воспитательной работы	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	1122,3	387,0	348,3	387,0	Повышение профессиональной подготовки 55 педагогов ежегодно	Департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар
2.1.2.	Приобретение литературы антинаркотического содержания о здоровом образе жизни для фондов муниципальных библиотек	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	105,0	33,0	35,0	37,0	Комплектация библиотек литературой антинаркотического содержания Планируется приобретение не менее 300 экземпляров книг антинаркотического содержания	Управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар
2.1.3.	Осуществление подписки на журналы по противодействию наркозависимости и пропаганде здорового образа жизни для фондов муниципальных библиотек	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	216,0	70,0	72,0	74,0	Комплектация библиотек литературой антинаркотического содержания Подписка на журналы: "Журнал для тех, кто хочет уберечь детей от наркотиков", "Не будь зависим. Скажи "Нет!" наркотикам, алкоголю, игромании"	Управление культуры администрации муниципального образования город Краснодар
2.1.4.	Организация работы молодёжного добровольческого движения "Краснодарцы"	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	85,0	10,0	20,0	55,0	Вовлечение подростков и молодёжи в деятельность, направленную на формирование здорового образа жизни	Управление по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар
2.1.5.	Изготовление печатной продукции, направленной на профилактику наркомании с целью её распространения среди подростков и молодёжи	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	682,4 146,0 <*>	181,4	321,0 146,0 <*>	180,0	Пропаганда здорового образа жизни с использованием наглядной агитации: 141 баннер, 3 тысяч штук флаеров	Управление по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар
2.1.6.	Приобретение оборудования для показов художественных, документальных фильмов на CD, DVD-дисках антинаркотической направленности для организации мероприятий по профилактике наркомании	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	98,0	13,0	0	85,0	Пропаганда здорового образа жизни с использованием технических средств: 2 ноутбука, 1 плазменный телевизор	Управление по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар
2.1.7.	Изготовление печатной продукции для обеспечения работы передвижного информационно-консультативного пункта по профилактике наркомании	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	122,6 20,0 <*>	25,6	57,0 20,0 <*>	40,0	Пропаганда здорового образа жизни с использованием печатной продукции Итого: 50500 флаеров	Управление по делам молодёжи администрации муниципального образования город Краснодар
2.1.8.	Издание методической литературы (печатной продукции)	Местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)	150,0	50,0	50,0	50,0	Повышение квалификации педагогов и пропаганда здорового образа жизни Подготовка методического пособия для проведения антинаркотической работы педагогами ежегодно	Департамент образования администрации муниципального образования город Краснодар
	Итого		6905,7 297,5 <*>	2234,9	2365,8 297,5 <*>	2305,0

________________

<*> - Денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году