Приложение N 1. Порядок привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными и казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора

Информация об изменениях:

Приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 12 июля 2016 г. N 205 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Порядок
привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными и казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора
(утв. приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28 февраля 2011 г. N 18)

С изменениями и дополнениями от:

13 июля, 19 августа, 26 сентября, 17 октября, 24 ноября 2011 г., 11 апреля 2012 г., 24 сентября 2014 г., 26 августа, 14 сентября 2015 г., 12 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (далее соответственно - подрядные организации, капитальный ремонт многоквартирных домов), собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора, включенных в краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014 - 2043 годы (далее - краткосрочные планы).

1.2. Привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения открытых конкурсов (далее - конкурс).

1.3. Под конкурсом понимается способ определения подрядной организации, при котором победителем признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного(ых) дома(ов) (далее - договор подряда).

1.4. В целях определения лучших условий исполнения договора подряда, предложенных в заявках на участие в конкурсе (далее - конкурсная заявка), комиссия по отбору подрядных организаций (далее - конкурсная комиссия) осуществляет оценку и сопоставление конкурсных заявок по следующим критериям:

1) цена договора подряда;

2) срок выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного(ых) дома(ов);

3) квалификация участника конкурса.

1.5. Порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок устанавливается в конкурсной документации.

2. Организатор и участники конкурса

2.1. Организатором конкурса является:

региональный оператор;

орган местного самоуправления городского округа, городского поселения или муниципального района либо муниципальное бюджетное или казенное учреждение (далее также - ОМС, МУ) - в случае передачи региональным оператором соответствующему органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному или казенному учреждению функций технического заказчика услуг и работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в случае и порядке, предусмотренными статьей 34.1 Закона Краснодарского края от 1 июля 2013 года N 2735-КЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края".

2.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

в случае необходимости вносит изменения в конкурсную документацию и порядок проведения конкурса;

обеспечивает опубликование информации, связанной с проведением конкурса, в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка, в том числе извещает лиц, подавших конкурсные заявки, о факте поступления в антимонопольный орган жалобы на действия (бездействия) организатора конкурса при организации и проведении конкурса (далее - жалоба), её содержании, месте и времени её рассмотрения в соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - информация о конкурсе);

осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок;

организует получение, возврат или удержание обеспечений конкурсных заявок;

назначает своего представителя по взаимодействию с претендентами на участие в конкурсе;

формирует конкурсные комиссии;

назначает из числа своих представителей председателей и секретарей конкурсных комиссий;

обеспечивает сбор членов конкурсных комиссий на заседания и проведение заседаний конкурсных комиссий;

заключает договоры подряда.

2.3. Подготовка конкурсной документации осуществляется организатором конкурса в соответствии с Типовой конкурсной документацией, утвержденной настоящим приказом.

2.4. Участниками конкурса могут быть организации и индивидуальные предприниматели, имеющие законное право заниматься деятельностью, составляющую предмет конкурса, и соответствующие требованиям, указанным в конкурсной документации.

3. Порядок и сроки опубликования информации о конкурсе

3.1. Организатор конкурса обязан публиковать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию о конкурсе:

1) извещение о проведении конкурса, составленное по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) конкурсную документацию;

3) извещение о внесении изменений в конкурсную документацию и переносе даты и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

4) протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

5) протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок;

6) иные решения конкурсной комиссии, оформленные протоколами заседаний конкурсной комиссии;

7) скан-копии уведомлений антимонопольного органа о поступлении жалобы и о приостановлении проведения конкурса до рассмотрения жалобы по существу (далее - уведомление антимонопольного органа);

8) скан-копии решений и предписаний антимонопольного органа, принятых по результатам рассмотрения жалоб.

3.2. Организатор конкурса - региональный оператор публикует информацию о конкурсе на сайте регионального оператора.

Организатор конкурса - ОМС, МУ публикует информацию о конкурсе на официальном сайте администрации соответствующего муниципального образования.

3.3. По решению организатора конкурса информация о конкурсе может дополнительно размещаться в печатных и электронных средствах массовой информации, направляться претендентам на участие в конкурсе и участникам конкурса путем индивидуальной адресной рассылки.

3.4. Информация о конкурсе, указанная в подпунктах 3 - 5 пункта 3.1 настоящего Порядка, публикуется в сроки, предусмотренные настоящим Порядком.

3.5. Решения конкурсной комиссии, оформленные протоколами заседаний конкурсной комиссии, кроме протоколов вскрытия конвертов с конкурсными заявками и протоколов оценки и сопоставления конкурсных заявок, публикуются в течение 3 (трёх) рабочих дней после даты проведения заседания конкурсной комиссии.

3.6. Скан-копии уведомлений антимонопольного органа, решений и предписаний антимонопольного органа, принятых по результатам рассмотрения жалоб, публикуются в течение 1 (одного) рабочего дня с момента их получения организатором конкурса.

4. Порядок подачи и рассмотрения конкурсных заявок

4.1. Форма конкурсной заявки, перечень документов, прилагаемых к конкурсной заявке, порядок подачи конкурсных заявок указываются в конкурсной документации.

4.2. В конкурсной документации предусматривается обязанность претендента на участие в конкурсе внести на счет организатора конкурса обеспечение конкурсной заявки - денежных средств в размере 3% от начальной (максимальной) цены договора подряда, указанной в конкурсной документации.

4.3. Начальная (максимальная) цена договора подряда равна указанной в краткосрочном плане стоимости работ(ы) по капитальному ремонту конкретного(ых) многоквартирного(ых) дома(ов), составляющих предмет договора подряда.

4.4. Конкурсные заявки и изменения в конкурсные заявки регистрируются организатором конкурса в день их поступления в журнале регистрации конкурсных заявок и изменений в конкурсные заявки, составленном по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - журнал регистрации конкурсных заявок).

4.5. Журнал регистрации конкурсных заявок, зарегистрированные организатором конкурса конкурсные заявки и прилагаемые к ним документы, а также конверты с изменениями в конкурсные заявки хранятся в сейфе или в помещении с ограниченным доступом. Ответственность за сохранность указанных документов несет организатор конкурса.

4.6. Вскрытие конкурсной комиссией конвертов с конкурсными заявками производится не менее чем через 15 (пятнадцать) календарных дней после дня опубликования извещения о проведении конкурса.

Место, дата и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками указываются в извещении о проведении конкурса.

4.7. Претендент на участие в конкурсе имеет право в любое время до даты и времени вскрытия конвертов отозвать поданную им конкурсную заявку.

Уведомление об отзыве конкурсной заявки составляется в письменном виде и передается организатору конкурса в порядке, указанном в конкурсной документации.

Уведомление об отзыве конкурсной заявки должно быть подписано лицом, подписавшим конкурсную заявку, и скреплено печатью претендента на участие в конкурсе (при наличии печати).

Отозванная конкурсная заявка возвращается организатором конкурса в нераспечатанном виде.

4.8. Претендент на участие в конкурсе имеет право в любое время до даты и времени вскрытия конвертов вносить изменения в поданную им конкурсную заявку.

Изменения в конкурсную заявку оформляются как самостоятельный документ, подписанный лицом, подписавшим конкурсную заявку, и скрепленный печатью претендента на участие в конкурсе (при наличии печати).

Документ, содержащий изменения в конкурсную заявку, запечатывается в конверт, который оформляется также, как конверт с конкурсной заявкой. На конверте также проставляется надпись "Изменение".

Изменения в конкурсную заявку передаются организатору конкурса в порядке, указанном в конкурсной документации.

Изменения в конкурсную заявку имеют приоритет над конкурсной заявкой.

4.9. Организатор конкурса имеет право внести изменения в конкурсную документацию.

В этом случае организатор конкурса обязан перенести дату вскрытия конвертов с конкурсными заявками не менее чем на 10 (десять) календарных дней, начиная с даты опубликования извещения о внесении изменений в конкурсную документацию и переносе даты и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками

Извещение о внесении изменений в конкурсную документацию и переносе даты и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками публикуется не позднее, чем за 10 (десять) календарных дней до новой даты вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

Претенденты на участие в конкурсе, подавшие конкурсные заявки, в указанный срок вправе направить изменения в конкурсные заявки.

4.10. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками является публичной. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками имеют право присутствовать представители всех претендентов на участие в конкурсе.

4.11. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке их регистрации в журнале регистрации конкурсных заявок.

4.12. Присутствующим при вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляется следующая информация по каждой конкурсной заявке:

1) наименование претендента на участие в конкурсе;

2) должность лица, подписавшего конкурсную заявку, и наличие документа, подтверждающего его полномочия;

3) наличие оригинала или копии документа, подтверждающего обеспечение конкурсной заявки;

4) цена договора подряда, срок выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного(ых) дома(ов), предлагаемая претендентом на участие в конкурсе.

4.13. Конкурсные заявки, поступившие с опозданием, к рассмотрению не принимаются.

4.14. После вскрытия конвертов полученные конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям конкурсной документации.

По результатам рассмотрения конкурсных заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске.

4.15. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

1) отсутствие подписи в конкурсной заявке или наличие подписи лица, не уполномоченного подписывать конкурсную заявку;

2) предоставление претендентом на участие в конкурсе неполного комплекта документов, указанных в конкурсной документации, и (или) документов, несоответствующих установленным в конкурсной документации требованиям;

3) несоответствие претендента на участие в конкурсе требованиям, установленным в конкурсной документации;

4) предоставление претендентом на участие в конкурсе недостоверных сведений;

5) превышение цены договора подряда, указанной в конкурсной заявке, над начальной (максимальной) ценой договора подряда, указанной в конкурсной документации;

6) если предложенная в конкурсной заявке цена договора подряда составляет 80 (после округления до второго знака после запятой) и менее процентов от начальной (максимальной) цены договора подряда, указанной в конкурсной документации.

4.16. Результаты рассмотрения конкурсных заявок оформляются протоколом вскрытия конвертов с конкурсными заявками, составленным по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

4.17. Конкурсная комиссия объявляет конкурс не состоявшимся, если:

к указанным в извещении о проведении конкурса дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными заявками не поступило ни одной конкурсной заявки;

всем претендентам на участие в конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок отказано в допуске к участию в конкурсе;

к участию в конкурсе допущен только один претендент на участие в конкурсе.

4.18. Конкурсные заявки претендентов на участие в конкурсе, допущенных к участию в конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией в день вскрытия конвертов с конкурсными заявками с целью сравнения предложенных условий исполнения договора подряда по указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка критериям и определения победителя конкурса.

Порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок указывается в конкурсной документации.

4.19. Результаты оценки и сопоставления конкурсных заявок оформляются протоколом, составленным по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

4.20. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками и протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок должны быть составлены и опубликованы в течение 3 (трёх) рабочих дней после даты вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

4.21. Организатор конкурса в течение 3 (трёх) рабочих дней после даты опубликования протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок обязан передать победителю конкурса проект договора подряда, составленный путем включения условий исполнения договора подряда, указанных в конкурсной заявке, в проект договора подряда, прилагаемый к конкурсной документации.

4.22. Победитель конкурса обязан подписать и передать организатору конкурса подписанный проект договора подряда, а также предоставить предусмотренное конкурсной документацией обеспечение исполнения договора подряда в течение 10 (десяти) календарных дней после даты получения им проекта договора подряда.

4.23. Если победитель конкурса в указанный в пункте 4.22 настоящего Порядка срок не подписал проект договора подряда и (или) не предоставил обеспечение исполнения договора подряда, то обеспечение его конкурсной заявки удерживается в пользу организатора конкурса.

В этом случае организатор конкурса передает проект договор подряда участнику конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.

Если участник конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, в течение 10 (десяти) календарных дней после даты получения им проекта договора подряда не подписал проект договора подряда и (или) не предоставил обеспечение исполнения договора подряда, то обеспечение его конкурсной заявки удерживается в пользу организатора конкурса. В этом случае проводится повторный конкурс.

4.24. Если к участию в конкурсе допущен только один претендент на участие в конкурсе (далее - единственный участник конкурса), договор подряда заключается с таким участником конкурса.

Организатор конкурса в течение 3 (трёх) рабочих дней после даты опубликования протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок передает единственному участнику конкурса проект договора подряда.

Единственный участник конкурса обязан подписать и передать организатору конкурса подписанный проект договора подряда, а также предоставить обеспечение исполнения договора подряда в течение 10 (десяти) календарных дней после даты получения им проекта договора подряда.

Если единственный участник конкурса в указанный в настоящем пункте срок не подписал проект договора подряда и (или) не предоставил обеспечение исполнения договора подряда, то обеспечение его конкурсной заявки удерживается в пользу организатора конкурса.

В этом случае проводится повторный конкурс.

4.25. Организатор конкурса заключает договор подряда после предоставления соответственно победителем конкурса, участником конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, или единственным участником конкурса обеспечения исполнения договора подряда, соответствующего требованиям конкурсной документации, и получения подтверждения подлинности выдачи банковской гарантии, если способом обеспечения исполнения обязательств по договору является банковская гарантия.

4.26. Проект договора подряда является обязательным приложением к конкурсной документации.

В проект договора подряда в обязательном порядке включаются условия:

о том, что стоимость работ по капитальному ремонту, выполняемых по договорам субподряда, не может превышать 50% стоимости всех работ по капитальному ремонту по договору подряда;

об установлении гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту продолжительностью не менее 5 (пяти) лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в согласованный с заказчиком срок, за свой счет и своими силами;

о применении штрафных санкций за неисполнение (ненадлежащее исполнение) подрядчиком условий договора подряда;

о том, что до предоставления подрядчиком обеспечения исполнения обязательств по устранению выявленных дефектов в период действия гарантийного срока и получения заказчиком подтверждения факта выдачи банковской гарантии, если способом обеспечения исполнения обязательств в гарантийный срок является банковская гарантия, оплата за выполненные работы по капитальному ремонту подрядчику не производится.

4.27. В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольным органом и направления организатору конкурса уведомления антимонопольного органа, организатор конкурса не вправе заключать договор подряда до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

4.28. Обеспечение конкурсной заявки возвращается:

претендентам на участие в конкурсе, которые отозвали поданную ими конкурсную заявку - в течение 10 (десяти) рабочих дней после даты получения организатором конкурса уведомления об отзыве конкурсной заявки;

претендентам на участие в конкурсе, не допущенным к участию в конкурсе, и участникам конкурса, которые не стали победителями, за исключением участника конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, - в течение 10 (десяти) рабочих дней после даты проведения конкурсной комиссией оценки и сопоставления конкурсных заявок;

победителю конкурса, единственному участнику конкурса - в течение 10 (десяти) рабочих дней после даты подписания организатором конкурса договора подряда;

участнику конкурса, конкурсной заявке которого присвоен второй номер, - в течение 10 (десяти) рабочих дней после даты подписания организатором конкурса договора подряда с победителем конкурса или с таким участником конкурса.

Начальник отдела жилищной политики и учета граждан департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

Е.Г. Пимоненко

Начальник отдела жилищной политики

Е.Г. Пимоненко