Приложение. Рекомендации по некоторым вопросам взаимодействия избирательных комиссий и представителей средств массовой информации в день голосования

Приложение
к постановлению избирательной
комиссии Краснодарского края
от 29 октября 2010 г. N 131/1218

Рекомендации
по некоторым вопросам взаимодействия избирательных комиссий и представителей средств массовой информации
в день голосования

Права представителей средств массовой информации (далее - СМИ) на поиск и получение информации о выборах (в том числе о ходе голосования и подсчете голосов избирателей) регулируются как нормами Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Закона Краснодарского края "О муниципальных выборах в Краснодарском крае" (далее - Закон Краснодарского края), так и Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ).

Под средством массовой информации, согласно статье 2 Закона о СМИ, понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Таким образом, СМИ - это то, в чем содержатся сообщения и материалы, предназначенные для распространения неопределенному кругу лиц.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после регистрации, что является основным условием легитимного функционирования СМИ. Вместе с тем, статья 12 Закона о СМИ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда регистрация СМИ возможна, но не обязательна. К таким СМИ относятся:

- периодические печатные издания тиражом менее одной тысячи экземпляров (малотиражные печатные издания);

- СМИ, учрежденные органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;

- радио- и телепрограммы, распространяемые по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющим не более десяти абонентов;

- аудио- и видеопрограммы, распространяемые в записи тиражом (количество материальных носителей) не более десяти экземпляров.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 11 статьи 30 и пунктом 3 статьи 68 Федерального закона, частями 4, 5 и 12 статьи 7 и частью 3 статьи 55 Закона Краснодарского края представители СМИ вправе присутствовать на всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также в помещениях для голосования при проведении голосования, при подсчете голосов избирателей и осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами и со сводными таблицами об итогах голосования.

Представители СМИ вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения вышестоящей избирательной комиссии о принятии протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

Положения пункта 5 статьи 30 Федерального закона обеспечивают представителям СМИ право доступа в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления и других местах временного пребывания избирателей, а также право доступа в помещение для голосования и помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей.

Представитель СМИ, присутствующий при подсчете голосов избирателей, согласно пункту 29 статьи 68 Федерального закона, части 28 статьи 55 Закона Краснодарского края, немедленно после подписания протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (в том числе составленного повторно) вправе обратиться к участковой избирательной комиссии с требованием выдать ему заверенную копию этого протокола. Участковая избирательная комиссия обязана выдать представителю СМИ заверенную копию протокола, отметив факт этой выдачи в соответствующем реестре. Представитель СМИ, получивший заверенную копию протокола, расписывается в указанном реестре.

Как указано в пункте 52 статьи 2 Федерального закона, под представителем СМИ понимается лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск СМИ.

При этом, в редакционном удостоверении, как правило, должна содержаться следующая информация:

- наименование СМИ;

- Ф.И.О. представителя СМИ;

- статус представителя СМИ;

- фотография представителя СМИ;

- указан срок действия редакционного удостоверения;

- подпись руководителя организации, выпускающей СМИ (или иного уполномоченного на то лица), заверенная печатью организации.

В качестве статуса представителя СМИ в редакционном удостоверении может быть указано: редактор, журналист, корреспондент (в том числе внештатный корреспондент), обозреватель, оператор и т.п.

В случае отсутствия редакционного удостоверения представителем СМИ должен быть предъявлен иной документ, подписанный руководителем организации, выпускающей СМИ (или иным уполномоченным на то лицом), и заверенный печатью организации.

Если редакционное удостоверение либо иной документ представителя СМИ не имеет фотографии, то лицо, позиционирующее себя как представитель СМИ, обязано дополнительно предъявить паспорт или документ, его заменяющий.

Данные документы журналист, согласно пункту 9 статьи 49 Закона о СМИ, обязан предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию. Кроме этого, при возникновении спорных ситуаций, требуется сообщить контактные телефоны редакции СМИ.

Председатель избирательной комиссии либо по его поручению иной член избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе проверить в редакции СМИ, выдавшей предъявленный документ, его достоверность и полномочия предъявителя.

Право представителя СМИ производить фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов закреплено в пункте 11 статьи 30 Федерального закона и части 12 статьи 7 Закона Краснодарского края. При этом представитель СМИ не вправе вести съемку списков избирателей, других избирательных документов, содержащих персональные данные избирателей, в результате которой эти данные могут быть несанкционированно использованы, нарушать тайну голосования, производить фото- и видеосъемку избирателей, требующих прекратить эти действия в отношении них, своими действиями препятствовать работе избирательных комиссий, а также вмешиваться в их деятельность.

Законодатель не ограничивает одновременное присутствие в помещении для голосования нескольких представителей одного СМИ.