Приложение N 5. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 апреля 2016 г. N 240 настоящее приложение дополнено приложением N 5

Приложение N 5
к государственной программе "Охрана
окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов,
развитие лесного хозяйства
Краснодарского края"

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"

Паспорт
подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса"

Координатор подпрограммы	министерство природных ресурсов Краснодарского края
Участники подпрограммы	не предусмотрены
Цель подпрограммы	развитие водохозяйственного комплекса (обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и охрана водных объектов или их частей)
Задачи подпрограммы	обеспечение населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Краснодарского края, а также мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Краснодарского края
Перечень целевых показателей подпрограммы	протяженность новых сооружений инженерной подпрограммы защиты и берегоукрепления, находящихся в государственной собственности Краснодарского края количество гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, по которым государственными бюджетными учреждениями Краснодарского края обеспечивается безопасность протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек протяженность участков рек, на которых определены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы протяженность водных объектов, на которых закреплены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2016 - 2021 годы этапы не предусмотрены
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования в 2016 - 2021 годах составит 3 989 860,7 тыс. рублей, в том числе: планируемые к привлечению средства федерального бюджета - 2 351 740,9 тыс. рублей средства краевого бюджета - 1 638 119,8 тыс. рублей

1. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса"

Целью подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" (далее - подпрограмма) является развитие водохозяйственного комплекса (обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и охрана водных объектов или их частей).

Для достижения целей подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

обеспечение населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Краснодарского края, а также мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Краснодарского края.

Целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы:

протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, находящихся в государственной собственности Краснодарского края;

количество гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, по которым государственными бюджетными учреждениями Краснодарского края обеспечивается безопасность;

протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек;

протяженность участков рек, на которых определены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

протяженность водных объектов, на которых закреплены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Для каждого мероприятия предусмотрены измеряемые количественные показатели.

Целевые показатели реализации подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены таблице N 1 раздела 2 государственной программы.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы приведена в разделе 2 государственной программы.

2. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусматривается комплексное решение вопросов, связанных с охраной водных объектов, предупреждением и ликвидацией последствий негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

Такой подход позволит добиться максимального социально -экономического эффекта, выраженного в сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, сбалансированном развитии территорий и отраслей национальной экономики, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также в формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма содержит ряд мероприятий, реализация которых начата в рамках ранее действующей долгосрочной краевой целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Краснодарского края в 2013 - 2020 годах, а также подпрограммы N 3 "Развитие водохозяйственного комплекса" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства".

С учетом комплексного и системного подходов к достижению поставленных целей, программно-целевого способа решения проблемы, целевого финансирования расходов в подпрограмме мероприятия подпрограммы подразделяются по направлениям её реализации.

В целях развития водохозяйственного комплекса подпрограммой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитальных вложений;

предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, находящихся в государственной собственности Краснодарского края;

выполнение мероприятий в рамках осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Краснодарского края, а также мероприятий в рамках осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Краснодарского края.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" средства федерального и краевого бюджетов будут направлены на строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений на территории Краснодарского края.

Необходимость инженерной защиты (в том числе берегоукрепительные сооружения, дамбы обвалования и т.д.) определяется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в части градостроительного планирования развития территории субъектов Российской Федерации, городов и сельских поселений с учетом оценки риска затопления, подтопления и опасных геологических процессов.

Для выполнения задачи по обеспечению населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты в рамках подпрограммы планируется реализация мероприятий по предоставлению субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитальных вложений, в том числе по объектам, финансирование которых начато в предшествующем периоде.

Статья 67.1 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии с указанным кодексом и другими федеральными законами.

Для достижения поставленных задач Краснодарским краем в части осуществления отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, установленных статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации, планируется реализация программных мероприятий в рамках осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также мероприятий в рамках осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Краснодарского края.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации":

1) к мероприятиям в рамках осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, относятся:

установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками;

предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения, включая проектные работы;

2) к мероприятиям в рамках осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, относятся:

увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление и спрямление, расчистка водоемов и водотоков, включая проектные работы;

предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, приобретение гидрометеорологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения);

проведение ледокольных, ледорезных работ, работ по ликвидации ледовых заторов и ослаблению прочности льда;

мероприятия по противопаводковой защите, включающие уполаживание берегов, биогенное закрепление, укрепление берегов песчано-гравийной и каменной наброской на наиболее проблемных участках, включая проектные работы.

Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также закрепление их на местности специальными информационными знаками выполняются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

Выполнение мероприятий, направленных на охрану водных объектов, финансируется за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета краевому бюджету в виде субвенций. Осуществление полномочий по охране водных объектов выполняются в планово-заявительном порядке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 425 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации".

Выполнение мероприятий, направленных на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, финансируется за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета краевому бюджету в виде субвенций. Реализация данных полномочий осуществляется в планово-заявительном порядке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 года N 337 "Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации".

Объем финансирования и целевые показатели ежегодно уточняются по результатам защиты бюджетных проектировок в Федеральном агентстве водных ресурсов.

С учетом комплексного и системного подходов к достижению поставленных целей, программно-целевого способа решения проблемы, целевого финансирования расходов в подпрограмме мероприятия подпрограммы подразделяются по основным направлениям её реализации.

В целях развития водохозяйственного комплекса подпрограммой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на осуществление капитальных вложений;

предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

Перечень мероприятий подпрограммы и источники их финансирования приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Таблица N 1

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса"

Год реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные фонды
2016	322442,9	94536,0	227906,9	-	-
	7695,9*	-	7695,9*	-	-
	49789,1**	49789,1**	-	-	-
2017	778345,9	497842,5	280503,4	-	-
2018	652946,7	372443,3	280503,4	-	-
2019	726213,4	445710,0	280503,4	-	-
2020	726213,4	445710,0	280503,4	-	-
2021	726213,4	445710.0	280503,4	-	-
Всего по подпрограмме	3989860,7	2351740,9	1638119,8	-	-

* Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

** Объемы бюджетных ассигнований, не использованные государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края", источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в отношении которых подтверждена потребность в их использовании в 2016 году.

Таблица N 2

Расходы, связанные с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края в рамках подпрограммы

Год реализации	Объем финансирования, тыс. рублей
	Всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местные бюджеты	внебюджетные фонды
2016	207335,2	8000,0	199335,2	-	-
	7695,9*	-	7695,9*	-	-
	49789,1**	49789,1**	-	-	-
2017	654238,2	411306,5	242931,7	-	-
2018	439839,0	285907,3	153931,7	-	-
2019	513105,7	359174,0	153931,7	-	-
2020	513105,7	359174,0	153931,7	-	-
2021	513105,7	359174.0	153931,7	-	-
Всего по подпрограмме	2898214,5	1832524,9	1065689,6	-	-

* Денежные обязательства получателей средств краевого бюджета, не исполненные в 2015 году в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения.

** Объемы бюджетных ассигнований, не использованные государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края", источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в отношении которых подтверждена потребность в их использовании в 2016 году.

Привлечение средств из федерального бюджета на условиях софинансирования мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий определяется в соответствии с требованиями федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350.

Объем средств федерального бюджета, планируемых для привлечения в установленном порядке, подлежит ежегодному уточнению после заключения соответствующих соглашений.

Объем средств краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению при принятии закона Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

При реализации мероприятия подпрограммы координатор подпрограммы может выступать государственным заказчиком и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае, если мероприятие не предполагает финансирования за счет средств краевого бюджета).

Государственный заказчик:

заключает государственные контракты в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

проводит анализ выполнения мероприятия;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия подпрограммы, а также осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

обеспечивает предоставление субсидий и бюджетных инвестиций в установленном порядке;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет оценку эффективности использования субсидий в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации подпрограммы предполагает закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предоставление в установленном порядке субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края, а также предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края.

Капитальные вложения в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края за счет средств краевого бюджета осуществляются в порядке, утвержденном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 мая 2014 года N 531 "Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края за счет средств краевого бюджета".

Решения о предоставлении субсидий государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство природных ресурсов Краснодарского края, на осуществление капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Краснодарского края принимаются в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 мая 2014 года N 534 "Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении субсидии из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Краснодарского края".

Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств краевого бюджета в объекты капитального строительства в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в государственной собственности Краснодарского края, принимается в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 мая 2014 года N 532 "Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края и о внесении изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2013 года N 607 "О государственных программах Краснодарского края".

Информация об объектах капитального строительства приведена в приложении N 2 к подпрограмме.

Предоставление субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным учреждениям Краснодарского края на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 ноября 2015 года N 1081 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения государственного задания".