Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 17.10.2014 N 7612 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15 апреля 2015 г. N 3479 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 18 декабря 2014 г. N 72 п. 1 "О местном бюджете ( бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

См. текст Программы в предыдущей редакции

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 5 ноября, 31 декабря 2015 г., 26 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

Координатор муниципальной программы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Подпрограммы муниципальной программы	Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи Развитие медицинской реабилитации Кадровое обеспечения системы здравоохранения Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальных учреждениях здравоохранения Реализация мероприятий в рамках Программы по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы Краснодара

Координаторы подпрограмм	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Ведомственные целевые программы	Не предусмотрены

Разработчики ведомственных целевых программ	Не предусмотрены

Исполнители мероприятий муниципальной программы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальные учреждения, находящиеся в ведении управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Цели муниципальной программы	Увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город Краснодар за счёт формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний Повышение доступности и качества оказания специализированной и скорой медицинской помощи Увеличение продолжительности активного периода жизни жителей муниципального образования город Краснодар преимущественно пожилого возраста, страдающих хроническими заболеваниями Совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения муниципального образования город Краснодар Совершенствование системы лекарственного обеспечения льготных категорий граждан Повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город Краснодар в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения с целью поддержания зданий и сооружений в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии Оснащение оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения и муниципального автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Краснодарский муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования"

Задачи муниципальной программы	Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у жителей муниципального образования город Краснодар Реализация дифференцированного подхода к организации первичной медико-санитарной помощи, осуществление профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей Сохранение на спорадическом уровне распространённости управляемых инфекционных заболеваний Увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут Социальная поддержка жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной службы, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования Предоставление льгот по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан в муниципальном образовании город Краснодар Обеспечение безопасности и качества донорской крови и её компонентов Обеспечение доступности реабилитационной медицинской помощи населению, преимущественно пожилого возраста, страдающему хроническими заболеваниями Повышение эффективности реабилитационных мероприятий в рамках восстановительного лечения в муниципальном образовании город Краснодар Повышение эффективности здравоохранения за счёт привлечения и закрепления медицинских кадров, в том числе специалистов наиболее дефицитных специальностей, в муниципальных учреждениях здравоохранения муниципального образования город Краснодар Повышение укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками Повышение уровня профессиональных знаний работников учреждений здравоохранения Оказание мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных учреждений здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности Повышение престижа профессии медицинского работника Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги в части лекарственного обеспечения, в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов Удовлетворение потребности в лекарственных препаратах, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей в соответствии с терапевтическими показаниями Удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счёт средств краевого бюджета в соответствии с терапевтическими показаниями Создание, развитие и сопровождение информационных систем и технологий, направленных на повышение уровня доступности медицинской помощи и качества оказываемых медицинских услуг Усовершенствование бухгалтерского учёта и усиление его контрольных функций за финансовой деятельностью учреждений Внедрение элементов проектного менеджмента в управление отраслью, системы административно-хозяйственной деятельности управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар Внедрение систем поддержки принятия управленческих решений в повседневную деятельность работников здравоохранения муниципального уровня Внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Краснодар Повышение инженерно-технической защищённости социально значимых объектов муниципального образования город Краснодар. Проведение капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения с целью поддержания зданий и сооружений в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии, приведение их в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи; создание комфортных и безопасных условий пребывания пациентов и персонала в зданиях муниципальных учреждений здравоохранения Оснащение оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения и муниципального автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Краснодарский муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования"

Перечень целевых показателей муниципальной программы	Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Охват диспансеризацией подростков Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I, II стадиях заболевания Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулёз Охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки Охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки Охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки Охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки Охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки Выполнение плана по количеству протезированных лиц Количество лиц, получивших восстановительное лечение Обеспеченность врачами Обеспеченность средним медицинским персоналом Удовлетворённость потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных средствах и медицинских изделиях в соответствии с терапевтическими показаниями в амбулаторных условиях Доля медицинских специалистов, оказывающих первичный приём, к которым предоставляется возможность записи на приём с помощью терминала или через сеть Интернет Доля медицинских карт граждан, представленных в электронном виде в соответствии с едиными стандартами нарастающим итогом Доля учреждений, обеспеченных отремонтированным ограждением территорий, автоматическими воротами, КПП, установкой шлагбаумов, в том числе разработка проектно-сметной документации Доля учреждений, обеспеченных ремонтом и устройство освещения территорий, в том числе разработка проектно-сметной документации Доля обеспеченности учреждений системами видеонаблюдения, в том числе разработка проектно-сметной документации Доля обеспеченности учреждений электронными системами контроля и управления доступом, домофонами, в том числе разработка проектно-сметной документации Проведение капитального ремонта в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения Приобретение оборудования для учреждений, подведомственных управлению здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации: 2015 - 2017 годы Этапы не предусмотрены

Объёмы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объём бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, составляет 3272149,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1296085,8 тыс. рублей; 2016 год - 987158,3 тыс. рублей; 2017 год - 988905,4 тыс. рублей. Из федерального бюджета - 258622,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 258622,7 рублей. Из краевого бюджета - 2644998,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 920980,5 рублей; 2016 год - 862008,8 тыс. рублей; 2017 год - 862008,8 тыс. рублей. Из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 368528,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 116482,6 тыс. рублей; 2016 год - 125149,5 тыс. рублей; 2017 год - 126896,6 тыс. рублей. По подпрограмме "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" всего - 1627722,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 584440,1 тыс. рублей; 2016 год - 521641,1 тыс. рублей; 2017 год - 521641,1 тыс. рублей По подпрограмме "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи" всего - 233930,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 52597,1 тыс. рублей; 2016 год - 89793,2 тыс. рублей; 2017 год - 91540,3 тыс. рублей. По подпрограмме "Развитие медицинской реабилитации" Всего - 38070,0 рублей, в том числе по годам: 2015 год - 13546,0 тыс. рублей; 2016 год - 12262,0 тыс. рублей; 2017 год - 12262,0 тыс. рублей. По подпрограмме "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" всего - 155193,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 48812,1 тыс. рублей; 2016 год - 53190,6 тыс. рублей; 2017 год - 53190,6 тыс. рублей. По подпрограмме "Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях" всего - 773816,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 430353,9 тыс. рублей; 2016 год - 171731,2 тыс. рублей; 2017 год - 171731,2 тыс. рублей. По подпрограмме "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар" всего - 427187,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 152107,1 тыс. рублей; 2016 год - 137540,2 тыс. рублей; 2017 год - 137540,2 тыс. рублей По подпрограмме "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальных учреждениях здравоохранения" всего - 3000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1000,0 тыс. рублей; 2016 год - 1000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1000,0 тыс. рублей. По подпрограмме "Реализация мероприятий в рамках Программы по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы Краснодара" составляет в 2015 году 13229,5 тыс. рублей

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар

Здоровье жителей муниципального образования город Краснодар как социально-экономическая категория является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой основной элемент национального богатства. Ценность здоровья как важнейшего ресурса, необходимого для производства материальных и культурных благ, определяется современными тенденциями снижения воспроизводства населения, процессом его старения.

Основной целью муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Программа) является создание необходимых условий для сохранения здоровья жителей муниципального образования город Краснодар. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.

В муниципальном образовании город Краснодар проживает 871 194 человека, сельских жителей - 87 146 (10%). Среди всего постоянного населения мужчины составляют 45,6%, женщины - 54,4%. Женского населения фертильного возраста - 241 128 человек (50,9% от общей численности женщин). Детей от 0 до 17 лет - 146 740 (16,8% всего населения), взрослых - 724 454 человека (83,2% всего населения).

Среди всего населения 542 088 (62,2%) - лица трудоспособного возраста.

Как отметил губернатор Краснодарского края Александр Николаевич Ткачёв, демографические показатели являются главными маркерами социально-экономической стабильности.

С 2009 года в городе стабильно улучшается демографическая ситуация.

С 2012 по 2013 годы отмечается улучшение основных показателей:

Общей смертности - уменьшение показателя на 8,1% (с 12,4 на 1 тысячу человек населения в 2012 году до 11,4 в 2013 году);

рождаемости - увеличение показателя на 5,8% (с 13,9 на 1 тысячу человек населения в 2012 году до 14,7 в 2013 году);

естественного прироста - увеличение показателя в 1,2 раза (с 2,8 на 1 тысячу человек населения в 2012 году до 3,3 в 2013 году).

С 2012 по 2013 годы отмечается динамика показателей смертности:

Смертности от болезней системы кровообращения - показатель практически стабильный (690,9 на 100 тысяч человек населения в 2012 году, 694,4 в 2013 году);

смертности от новообразований - увеличение показателя на 6,3% (с 205,2 на 100 тысяч человек населения в 2012 году до 218,1 в 2013 году);

смертности от неестественных причин - снижение показателя на 1,3% (с 70,7 на 100 тысяч человек населения в 2012 году до 69,8 в 2013 году);

смертности населения в трудоспособном возрасте - увеличение показателя на 9,6% (с 324,6 на 100 тысяч человек соответствующего населения в 2012 году до 355,9 в 2013 году).

В структуре смертности населения муниципального образования город Краснодар наибольшую долю составляют болезни системы кровообращения, на которые приходится 60,2% всех случаев смерти, новообразования (18,9%) и внешние причины смерти (6,0%).

В результате проводимой в городе большой работы по активному выявлению заболеваний среди населения (диспансеризация работающего населения в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" (далее - ПНП "Здоровье"); всеобщая диспансеризация взрослого населения; улучшение работы амбулаторно-поликлинического звена, в том числе по обеспечению доступности медицинской помощи; проведение в городе профилактических мероприятий в рамках губернаторской стратегии "Будьте здоровы!": "Дни здоровья на Кубани", "Кардиодесант",) выявление первичной заболеваемости населения муниципального образования город Краснодар с 2012 года по 2013 год выросло на 10% (с 1 209,05 до 1 330,37 на 1 тысячу человек населения); рост первичной заболеваемости в целом по Краснодарскому краю составил 2,1%.

С учётом динамики общей заболеваемости, структуры причин смертности населения края на базе муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Краснодар, имеющих необходимый кадровый потенциал и расположенных в пределах часовой доступности для прикреплённого населения, с 2013 года (благодаря мероприятиям ПНП "Здоровье" и программы модернизации здравоохранения Краснодарского края) функционируют: на базе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Краснодарской городской клинической больницы скорой медицинской помощи первичное сосудистое отделение (ПСО) на 60 коек неврологического профиля и на 30 коек кардиологического профиля и травматологический центр II уровня на 45 коек; на базе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Городской клинической больницы N 3 травматологический центр II уровня на 55 коек.

На территории муниципального образования город Краснодар в круглосуточных стационарах (подведомственных управлению здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар) коечный фонд на конец 2013 года составил 2 636 коек (из них: круглосуточного пребывания - 2 591, дневного - 45), показатель обеспеченности - 30,3 на 10 тысяч человек населения.

В городе амбулаторную помощь оказывают 25 взрослых поликлиник, в т. ч. 3 стоматологические, 12 детских поликлиник, в т. ч. 3 стоматологические, 1 женская консультация, Центр восстановительной медицины и реабилитации для детей. Общая мощность учреждений - 12 230 посещений в смену.

В 2013 году на территории муниципального образования город Краснодар функционировало 19 офисов врача общей практики, из них: обособленных - 13, в составе ЛПУ - 6.

Особое внимание в городе Краснодаре уделяется развитию дневных стационаров всех типов, функционирующих в медицинских организациях муниципального образования, как наименее ресурсоёмкому, приближённому к населению виду помощи. В 2013 году функционировало всего 395 коек дневных стационаров.

Служба скорой медицинской помощи (далее - СМП) в городе Краснодаре представлена муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Краснодарской городской клинической больницей скорой медицинской помощи, состоящей из многопрофильного стационара на 996 развёрнутых коек, станцией с 11 подстанциями СМП в составе 83 штатных выездных бригад, оснащённых системой ГЛОНАСС. Работает 53 бригады СМП (в 2012 году - 58 бригад), из них 42 общеврачебных, 11 специализированных. Среднегодовое число выездных врачебных бригад скорой медицинской помощи в 2013 году сократилось за счёт сокращения числа врачей. Оснащение СМП составляет

72 автомобиля СМП, из которых 14 класса С и 58 класса В. При этом 49 (68%) автомобилей СМП со 100% износом.

В городе развивается неотложная помощь при амбулаторно-поликлинической службе - во всех поликлиниках и поликлинических отделениях больниц функционируют кабинеты (отделения) неотложной помощи. В 2013 году службой неотложной медицинской помощи городских поликлиник было выполнено 40 875 вызовов, что на 28,7% больше, чем в 2012 году.

Ключевой проблемой, до сих пор не получившей кардинального решения, является недостаточная обеспеченность отрасли квалифицированным персоналом. В лечебно-профилактических медицинских организациях, подведомственных управлению здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар, в 2013 году утверждено по штатным расписаниям 16 959,75 должностей, на которых работало 11 483 человека, что составило 67,7% укомплектованности кадрами, из них: 30 20 врачей; 4 469 средних медицинских работников; 1 803 младшего медперсонала; 2 191 прочего персонала. Обеспеченность врачами на 10 тысяч человек населения составляет 36,7 (краевой показатель 24,2). Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тысяч человек населения составляет 49,5 (краевой показатель 57,9). Прогнозируемое увеличение численности населения также негативно повлияет на прогноз динамики данного показателя.

Установление выплат стимулирующего характера в соответствии с критериями и показателями оценки качества и напряжённости труда медицинских работников реализует одно из основополагающих принципиальных условий новой системы оплаты - материальное стимулирование лучших работников и ограничение оплаты труда работающих неэффективно. Для этой цели в учреждениях здравоохранения формируется фонд материального стимулирования. Система оплаты труда в здравоохранении позволяет выстраивать уровень заработной платы по категориям персонала с учётом сложившейся в учреждении средней заработной платы.

По итогам 12 месяцев 2013 года средняя заработная плата за счёт всех источников финансирования у врачей всех специальностей муниципальных учреждений здравоохранения находится на уровне 26 814,20 рубля, в том числе:

врачей-педиатров и врачей-терапевтов участковой службы, а также врачей общей семейной практики - 25 084,17 рубля;

врачей скорой медицинской помощи - 32 025,40 рубля.

Средняя заработная плата у среднего медицинского персонала находится на уровне 20 140,40 рубля в том числе:

медицинских сестёр врачей-педиатров и врачей-терапевтов участковой службы, а также медицинских сестёр врачей общей семейной практики - 15 916,55 рубля;

фельдшеров и медицинских сестёр скорой медицинской помощи - 19 432,32 рубля.

Средняя заработная плата у младшего медицинского персонала находится на уровне 13 023,80 рубля.

В рамках реализации региональной программы "Модернизация здравоохранения Краснодарского края на 2011 - 2016 годы", утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.03.2011 N 284, по задаче "Внедрение современных информационных систем в здравоохранение" управлению здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар были выделены средства на общую сумму 134 078,3 тысяч рублей. Средства предназначались для создания технологической инфраструктуры, позволяющей осуществлять ведение электронной медицинской карты пациентов и формирование единого информационного пространства в медицине.

Медицинская информационная система для ведения электронной медицинской карты (минимальные требования - передача паспортной части и выполненных услуг по пациенту) внедрена в полном объёме во всех медицинских организациях.

В конце 2013 года была реализована возможность считывания Универсальной Электронной Карты (далее - УЭК). Считывание и идентификация возможны как в регистратуре медицинской организации, так и в инфомате. На конец 2013 года все поликлиники муниципального образования город Краснодар работают с УЭК.

За 2013 год муниципальными учреждениями здравоохранения проведено 113 телемедицинских консультаций.

В полном объёме и успешно функционирует программное обеспечение системы кадрового учёта во всех медицинских учреждениях.

Для организации связи с региональным информационным ресурсом, расположенным в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Медицинском информационно-аналитическом центре министерства здравоохранения Краснодарского края, в медицинских организациях установлен программный комплекс "Парус Бюджет 8".

Успешно функционирует в медицинских учреждениях единое программное обеспечение системы паспортизации лечебно-профилактических медицинских организаций.

Потенциальными причинами, формирующими недостаточную положительную динамику в состоянии здоровья жителей края, являются:

недостаточная мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;

высокая распространённость поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и употребление наркотиков, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);

высокая распространённость биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);

недостаточность условий для ведения здорового образа жизни (недостаточность нормативной правовой базы для ограничения курения, злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков, производства несоответствующих принципам здорового питания продуктов, а также для обеспечения необходимого уровня физической активности);

несвоевременное обращение за медицинской помощью;

недостаточная профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска их обуславливающих;

несбалансированность коечного фонда по ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное его использование:

недостаточное развитие стационарозамещающих технологий;

недостаточная унификация оснащения медицинских организаций в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

Таким образом, создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи жителям муниципального образования город Краснодар с учётом демографической ситуации является приоритетным направлением государственной политики в сфере здравоохранения.

Терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов безопасности мирового сообщества. Особую угрозу он представляет для крупных городов, политических, экономических и культурных центров. Получив возможность использовать в своих преступных целях достижения науки, терроризм становится всё более крупномасштабным, многоликим по преследуемым целям и видам проявления.

Противодействие террористическим угрозам остаётся одной из приоритетных задач деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, организаций и общественных объединений. Такой подход обусловлен важным геополитическим положением муниципального образования город Краснодар, его инвестиционной привлекательностью, динамичным развитием отраслей экономики и другими факторами.

Возможные террористические угрозы в муниципальном образовании город Краснодар обусловлены в основном внешними факторами:

территориальным соседством Краснодарского края с регионом проведения контртеррористической операции и так называемыми "тлеющими" точками бывших вооружённых конфликтов, из которых в край поступают огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества;

сохраняющимися процессами формирования очагов террористической активности в непосредственной близости к границам края;

высоким уровнем этнической миграции, особенно латентной, из республик Северного Кавказа, закавказских и среднеазиатских государств, наличием среди мигрантов лиц, обладающих опытом участия в вооружённых конфликтах, и иных криминальных элементов.

Существенное влияние на обстановку в среде мигрантов оказывают соотечественники, проживающие за рубежом, иностранные клерикальные и гуманитарные организации.

Наиболее остро встаёт проблема обеспечения антитеррористической защищённости объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения муниципальных учреждений здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерной проблемой обеспечения безопасности на ряде объектов здравоохранения является слабая инженерно-техническая их укреплённость: отсутствие или несовершенство систем тревожной сигнализации, оповещения, видеонаблюдения, контроля управления доступом на охраняемый объект, надёжного ограждения и охранного освещения. Имеют место недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, слабые навыки обучающихся, посетителей и работников учреждений.

В этой связи совершенствование деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму остаётся крайне актуальной задачей и требует программного решения.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на выполнение организационно-практических мер противодействия террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз и экстремизма.

Своевременное проведение капитального ремонта зданий и сооружений учреждений здравоохранения является одним из основных путей решения задачи укрепления материально-технической базы медицинских учреждений, и решение этой задачи позволит не только поддерживать здания в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии, но и создать комфортные и безопасные условия пребывания пациентов и персонала в зданиях учреждений здравоохранения, привести их в соответствие с современными требованиями.

Ежегодно по наказам избирателей депутатам городской Думы Краснодара выделяются средства муниципальным учреждениям здравоохранения. В 2014 году им было выделено 10,0 млн. рублей. Из них на капитальный ремонт муниципальных учреждений здравоохранения было выделено 4,7 млн. рублей. В соответствии с наказами избирателей произведён капитальный ремонт зданий и стационарных отделений в 4-х больницах города Краснодара, произведена замена оконных и дверных блоков, проведены работы по капитальному ремонту помещений подстанций скорой медицинской помощи. В поликлинических учреждениях города выполнены работы по капитальному ремонту кабинетов врачей и процедурных кабинетов, актового зала, сан. узлов и помещения терапевтического участка посёлка Лорис.

Кроме того, муниципальными учреждениями здравоохранения за счёт средств, выделенных депутатами городской Думы Краснодара приобретено оборудования на общую сумму 5,3 млн. рублей. При этом учреждения не только были дополнительно оснащены мебелью, холодильниками, сплит-системами, компьютерной и оргтехникой, но и приобретено медицинское оборудование: физиотерапевтический аппаратно-программный комплекс, проявочная машина, автоклав, щелевые лампы, стерилизаторы и др. Муниципальным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Краснодарский муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования" приобретен лингафонный кабинет для студентов.

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации Программы

Цели Программы:

увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город Краснодар за счёт формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний;

повышение доступности и качества оказания специализированной и скорой медицинской помощи;

увеличение продолжительности активного периода жизни жителей муниципального образования город Краснодар преимущественно пожилого возраста, страдающих хроническими заболеваниями;

совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения;

совершенствование системы лекарственного обеспечения льготных категорий граждан;

повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения;

профилактика террористических и экстремистских проявлений на территории муниципального образования город Краснодар в рамках реализации государственной политики в области противодействия терроризму и экстремизму;

укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения с целью поддержания зданий и сооружений в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии;

оснащение оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения и муниципального автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Краснодарский муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования".

Основными задачами Программы являются:

развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у жителей муниципального образования город Краснодар;

реализация дифференцированного подхода к организации первичной медико-санитарной помощи;

осуществление профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей;

сохранение на спорадическом уровне распространённости управляемых инфекционных заболеваний;

увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут;

социальная поддержка жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной службы, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования;

предоставление льгот по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан в муниципальном образовании город Краснодар;

обеспечение безопасности и качества донорской крови и её компонентов;

обеспечение доступности реабилитационной медицинской помощи населению преимущественно пожилого возраста, страдающему хроническими заболеваниями;

повышение эффективности реабилитационных мероприятий в рамках восстановительного лечения в муниципальном образовании город Краснодар;

повышение эффективности здравоохранения за счёт привлечения и закрепления медицинских кадров, в том числе специалистов наиболее дефицитных специальностей, в муниципальных учреждениях здравоохранения муниципального образования город Краснодар;

повышение укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;

повышение уровня профессиональных знаний работников учреждений здравоохранения;

оказание мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных учреждений здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности;

повышение престижа профессии медицинского работника;

удовлетворение потребности отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги в части лекарственного обеспечения, в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов;

удовлетворение потребности в лекарственных препаратах, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей в соответствии с терапевтическими показаниями;

удовлетворение потребности льготных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счёт средств краевого бюджета в соответствии с терапевтическими показаниями;

создание, развитие и сопровождение информационных систем и технологий, направленных на повышение уровня доступности медицинской помощи и качества оказываемых медицинских услуг;

усовершенствование бухгалтерского учёта и усиление его контрольных функций за финансовой деятельностью учреждений;

внедрение элементов проектного менеджмента в управление отраслью, системы административно-хозяйственной деятельности управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар;

внедрение систем поддержки принятия управленческих решений в повседневную деятельность работников здравоохранения муниципального уровня;

внедрение эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Краснодар;

повышение инженерно-технической защищённости социально значимых объектов муниципального образования город Краснодар;

проведение капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения с целью поддержания зданий и сооружений в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии, приведение их в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи;

оснащение оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения и муниципального автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Краснодарский муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования".

Целевые показатели Программы изложены в приложении N 9.

Программа реализуется с 2015 года по 2017 год, этапы не предусмотрены.

Раздел III
Перечень и краткое описание подпрограмм, включённых в Программу

Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" (далее - подпрограмма N 1)

Практическая реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку. В этой связи приоритетным является обеспечение населения, прежде всего здоровых людей и лиц с хроническими заболеваниями вне обострения, профилактической помощью шаговой доступности, выявления факторов риска и их коррекции.

Формирование у населения муниципального образования город Краснодар ответственного отношения к своему здоровью, изменение модели поведения с рискованной на менее рискованную обеспечат не только профилактику инфекционных болезней, но и неинфекционных заболеваний. Так отказ от табакокурения, злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков, обеспечение условий для ведения здорового образа жизни, коррекция и регулярный контроль поведенческих и биологических факторов риска неинфекционных заболеваний на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях должны стать важнейшим направлением политики в области охраны здоровья.

Неинфекционные заболевания (болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, болезни органов дыхания и сахарный диабет) являются причиной более 80% всех смертей населения Краснодарского края, при этом 60,2% всех смертей обусловлены сердечно-сосудистыми заболеваниями. В основе развития неинфекционных заболеваний лежит единая группа факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (курение, низкая физическая активность, нерациональное питание, злоупотребление алкоголем).

Основой пропаганды здорового образа жизни наряду с информированием населения о вреде потребления табака, нерационального и несбалансированного питания, низкой физической активности, злоупотребления алкоголем, употребления наркотиков и токсических веществ станет обучение навыкам по соблюдению правил гигиены, режима труда и учёбы. При этом приоритет будет отдан мерам не только своевременного выявления факторов риска и неинфекционных заболеваний, но и своевременной их коррекции.

При реализации настоящей подпрограммы планируется повышать эффективность первичной медико-санитарной помощи, оптимизировать совокупный коечный фонд, повышать эффективность стационарной помощи.

При реформировании системы первичной медико-санитарной помощи населению планируется:

приблизить оказание медицинской помощи населению;

провести оптимизацию существующих учреждений и их подразделений;

выстроить потоки пациентов с формированием единых принципов маршрутизации;

продолжить развитие стационарозамещающих и выездных методов работы, неотложной помощи на базе поликлинических подразделений и совершенствовать принципы взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи.

Перечень мероприятий изложен в приложении к подпрограмме N 1.

В рамках Программы отдельных мероприятий вне подпрограммы не предусмотрено.

Подпрограмма "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи" (далее - подпрограмма N 2)

Для повышения доступности и качества медицинской помощи будет осуществляться реализация мероприятий, направленных на совершенствование организационной системы оказания специализированной паллиативной медицинской помощи, совершенствование оказания медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, в том числе больным с болезнями системы кровообращения, туберкулёзом, онкологическими, эндокринными и некоторыми другими заболеваниями, внедрение в практику инновационных методов лечения, развитие инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основе инновационных подходов и принципа стандартизации.

В рамках оказания скорой медицинской помощи на современном этапе планируется оказание больным и пострадавшим доврачебной медицинской помощи, направленной на сохранение и поддержание жизненно важных функций организма, и доставка их в кратчайшие сроки в стационар для оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи. Эта работа осуществляется и будет осуществляться в основном фельдшерскими бригадами. Планируется повысить роль и эффективность использования врачебных бригад скорой медицинской помощи в качестве бригад интенсивной терапии и при необходимости узкоспециализированных бригад.

Перечень мероприятий изложен в приложении к подпрограмме N 2.

В рамках Программы отдельных мероприятий вне подпрограммы не предусмотрено.

Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации" (далее - подпрограмма N 3)

Важной составляющей решения задачи повышения качества и доступности медицинской помощи является развитие системы медицинской реабилитации.

Анализ организации медицинской реабилитации в муниципальном образовании город Краснодар показал, что она требует приведения её в стройную систему комплексной реабилитации.

В системе здравоохранения города важное место отводится долечиванию работающих граждан, позволяющему целенаправленно и высокоэффективно осуществлять оздоровление населения и проводить медицинскую реабилитацию пациентов.

Перечень мероприятий изложен в приложении к подпрограмме N 3.

В рамках Программы отдельных мероприятий вне подпрограммы не предусмотрено.

Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (далее - подпрограмма N 4)

Эффективность функционирования системы здравоохранения муниципального образования город Краснодар, доступность и качество медицинской помощи, оказываемой населению, зависит и от кадрового потенциала отрасли.

Учитывая актуальность проблемы дефицита врачебных кадров в городе, активно будут реализовываться мероприятия по повышению квалификации и профессиональной переподготовке, развитию целевого обучения, подготовке по программам послевузовского профессионального образования с последующим трудоустройством выпускников, а также повышение укомплектованности кадров на селе за счёт компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных учреждений здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности.

В совокупности решение указанных задач позволит повысить качество подготовки медицинских и фармацевтических специалистов, снизить уровень дефицита медицинских кадров и, как следствие, повысить качество оказываемой жителям муниципального образования город Краснодар медицинской помощи.

Перечень мероприятий изложен в приложении к подпрограмме N 4.

В рамках Программы отдельных мероприятий вне подпрограммы не предусмотрено.

Подпрограмма "Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях" (далее - подпрограмма N 5)

Основная цель подпрограммы - это удовлетворение потребности льготных категорий граждан в лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания (в соответствии с терапевтическими показаниями) в амбулаторных условиях, в том числе больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей.

Перечень мероприятий изложен в приложении к подпрограмме N 5.

В рамках Программы отдельных мероприятий вне подпрограммы не предусмотрено.

Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - подпрограмма N 6)

В рамках подпрограммы N 6 планируются мероприятия по повышению эффективности управления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, бухгалтерского учёта, а также контроля за соблюдением государственных гарантий по объёму и качеству её предоставления.

Перечень мероприятий изложен в приложении к подпрограмме N 6.

В рамках Программы отдельных мероприятий вне подпрограмм не предусмотрено.

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальных учреждениях здравоохранения" (далее - подпрограмма N 7)

Противодействие террористическим угрозам остаётся одной из приоритетных задач деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, организаций и общественных объединений. Такой подход обусловлен важным геополитическим положением муниципального образования город Краснодар, его инвестиционной привлекательностью, динамичным развитием отраслей экономики и другими факторами.

Перечень мероприятий изложен в приложении к подпрограмме N 7.

В рамках Программы отдельных мероприятий вне подпрограммы не предусмотрено.

Подпрограмма "Реализация мероприятий в рамках Программы по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы Краснодара"
(далее - подпрограмма N 8)

Эффективность функционирования системы здравоохранения муниципального образования город Краснодар и качество медицинской помощи, оказываемой населению, зависит от содержания зданий и помещений в работоспособном техническом состоянии в соответствии с современными требованиями, создание комфортных и безопасных условий пребывания пациентов и персонала в зданиях учреждений здравоохранения города Краснодара. Планируется оснащение оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения города Краснодара и муниципального автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Краснодарский муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования".

Перечень мероприятий изложен в приложении к подпрограмме N 8.

В рамках Программы отдельных мероприятий вне подпрограммы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации
Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	2015	2016	2017
1	2	3	4	5
Муниципальная программа муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"
Федеральный бюджет	258622,7	258622,7	0,0	0,0
Краевой бюджет	2644998,1	920980,5	862008,8	862008,8
Местный бюджет	368528,7	116482,6	125149,5	126896,6
Всего	3272149,5	1296085,8	987158,3	988905,4
В том числе по подпрограмме "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
Краевой бюджет	1627722,3	584440,1	521641,1	521641,1
Всего	1627722,3	584440,1	521641,1	521641,1
По подпрограмме "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи"
Краевой бюджет	51180,9	17060,3	17060,3	17060,3
Местный бюджет	182749,7	35536,8	72732,9	74480,0
1	2	3	4	5
Всего	233930,6	52597,1	89793,2	91540,3
По подпрограмме "Развитие медицинской реабилитации"
Краевой бюджет	38070,0	13546,0	12262,0	12262,0
Всего	38070,0	13546,0	12262,0	12262,0
По подпрограмме "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
Краевой бюджет	3801,2	2253,2	774,0	774,0
Местный бюджет	151392,1	46558,9	52416,6	52416,6
Всего	155193,3	48812,1	53190,6	53190,6
По подпрограмме "Совершенствование системы льготного лекарственного обеспечения в амбулаторных условиях"
Федеральный бюджет	258622,7	258622,7	0,0	0,0
Краевой бюджет	515193,6	171731,2	171731,2	171731,2
Всего	773816,3	430353,9	171731,2	171731,2
По подпрограмме "Совершенствование системы территориального планирования и информатизации здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"
Краевой бюджет	406030,1	130949,7	137540,2	137540,2
Местный бюджет	21157,4	21157,4	0,0	0,0
Всего	427187,5	152107,1	137540,2	137540,2
По подпрограмме "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальных учреждениях здравоохранения"
Краевой бюджет	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
Всего	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
По подпрограмме "Реализация мероприятий в рамках Программы по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы Краснодара"
Местный бюджет	13229,5	13229,5
Всего	13229,5	13229,5

Раздел V
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации Программы на очередной финансовый год и плановый период

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках Программы изложен в приложении N 10.

Раздел VI
Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчётного года.

Оценка эффективности реализации Программы проводится управлением здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар на основе информации, необходимой для её проведения, предоставляемой муниципальными учреждениями, находящимися в ведении управления здравоохранения.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Краснодар и ведомственных целевых программ, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Раздел VII
Механизм реализации Программы и контроль за её выполнением

Координатор Программы в процессе её реализации:

обеспечивает необходимое взаимодействие координаторов подпрограмм, включённых в Программу, и исполнителей мероприятий Программы;

разрабатывает формы отчётности для координаторов подпрограмм, включённых в Программу исполнителей мероприятий Программы, необходимые для осуществления мониторинга и контроля за выполнением Программы, устанавливает сроки для их предоставления;

проводит мониторинг реализации Программы и анализ отчётов координаторов подпрограмм, разработчиков, включённых в Программу, исполнителей мероприятий Программы;

представляет в департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

проводит оценку эффективности Программы;

готовит отчёты о ходе реализации Программы;

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

Исполнители мероприятий подпрограмм в процессе её реализации:

выполняют мероприятия Программы в объёме бюджетных ассигнований, утверждённых решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляют подготовку предложений координатору Программы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;

осуществляют подготовку предложений координатору Программы по внесению изменений в Программу;

осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

несут персональную ответственность за реализацию соответствующего мероприятия Программы.

Механизм реализации Программы предполагает предоставление субвенций из краевого бюджета на выполнение переданных государственных полномочий в соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" в рамках государственных программ Краснодарского края "Развитие здравоохранения" и "Обеспечение безопасности населения" и средств из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15 апреля 2015 г. N 3479 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 18 декабря 2014 г. N 72 п. 1 "О местном бюджете ( бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар "Развитие
здравоохранения в муниципальном
образовании город Краснодар"

Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 5 ноября, 31 декабря 2015 г., 26 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

Координатор подпрограммы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Исполнители мероприятий подпрограммы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Цель подпрограммы	Увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город Краснодар за счёт формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний

Задачи подпрограммы	Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у жителей муниципального образования город Краснодар Реализация дифференцированного подхода к организации первичной медико-санитарной помощи Осуществление профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей Сохранение на спорадическом уровне распространённости управляемых инфекционных заболеваний

Перечень целевых показателей подпрограммы	Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Охват диспансеризацией подростков Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I, II стадиях заболевания Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулёз Охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки Охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки Охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки Охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки Охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки

Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации: 2015 - 2017 годы Этапы не предусмотрены

Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объём бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, из краевого бюджета составляет 1627722,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 584440,1 тыс. рублей; 2016 год - 521641,1 тыс. рублей; 2017 год - 521641,1 тыс. рублей

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар

В муниципальном образовании город Краснодар профилактическое направление определено как приоритетный принцип в сфере охраны здоровья граждан. Его реализация обеспечивается путём разработки и реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни: осуществления санитарно-противоэпидемических мероприятий; мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Система медицинской профилактики в городе представлена терапевтическим центром поликлиники специализированного курсового амбулаторного лечения на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Краевой клинической больницы N 2 (далее - "Центр Здоровья"), в лечебных учреждениях, оказывающих помощь взрослому населению, организовано: 6 отделений профилактики, 18 кабинетов профилактики (из них 7 на функциональной основе). В детских поликлиниках данная функция возложена на врачей педиатров.

За 12 месяцев 2013 года в "Центр Здоровья" обратилось 12 273 городских жителя, из них 11 989 пациентов имели факторы риска или заболевания. Соответственно, охват населения осмотрами в "Центре Здоровья" составил 1,4% от общего числа жителей города (краевой показатель - 3,4%).

Магистральным направлением в работе амбулаторно-поликлинической службы в 2013 году явилось проведение диспансеризации детского и взрослого населения, профилактических медицинских осмотров.

В Краснодаре 24 муниципальных учреждения здравоохранения проводят диспансеризацию взрослого населения. По итогам 2013 года прошли диспансеризацию 126 222 человека. С 2013 года в практику здравоохранения введены углубленные профилактические осмотры детей всех возрастов. В 2013 году осмотрено 111 122 ребёнка. Также в 2013 году проводилась диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проведение комплекса профилактических мер по выявлению и коррекции факторов образа жизни и окружающей среды, которые увеличивают риск развития неинфекционных заболеваний у всего населения муниципального образования город Краснодар, в том числе со скрытым течением неинфекционных заболеваний и их своевременное лечение, а также по ранней диагностике неинфекционных заболеваний и лечения людей с установленными такими заболеваниями, позволит предупредить прогрессирование болезней и соответственно повлиять на снижение показателей преждевременной смерти.

Планируемая к проведению в рамках подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - подпрограмма, Программа соответственно) планомерная иммунизация граждан, проживающих на территории города Краснодара позволит добиться снижения показателей заболеваемости по "управляемым" инфекциям. В результате проведения мероприятий, направленных на иммунизацию граждан, уровень заболеваемости в Краснодаре снизился: с 2007 года не регистрируются случаи заболевания дифтерией, столбняком. Необходимо учитывать, что иммунопрофилактика - это управляемая технология, имеющая комплексную структуру наполнения мероприятиями. Иммунопрофилактика должна включать не только вакцинацию, но и изложенную в доступной форме информацию о необходимости ревакцинации как детей, так и взрослых. В настоящее время подавляющее большинство населения не владеет информацией о механизме действия вакцин и последствиях в случае прекращения вакцинации.

В рамках реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции планируется обеспечить организацию и проведение работы по информированию и обучению различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, повышению ответственности за своё здоровье, а также пропаганде среди ВИЧ-инфицированных жизненных навыков, препятствующих распространению ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, повышающих качество жизни ВИЧ-инфицированных и препятствующих переходу ВИЧ-инфекции в стадию СПИДа.

В муниципальном образовании город Краснодар первичную медико-санитарную помощь взрослому населению оказывают 50 лечебно-профилактических учреждений:

8 больничных учреждений (общая коечная мощность 2 489 коек круглосуточного пребывания и 232 койки дневного пребывания);

поликлиники (общая мощность 12 230 посещений в смену);

25 взрослых поликлиник, в т. ч. 3 стоматологические;

12 детских поликлиник, в т. ч. 3 стоматологические;

1 женская консультация;

1 центр восстановительной медицины и реабилитации;

3 учреждения особого типа;

обособленных структурных подразделения медицинских организаций города: 347 98 медицинских кабинетов, 93 медицинских кабинета в школах, 156 медицинских кабинетов в детских садах.

Стоматологическая помощь населению оказывается в 6 стоматологических поликлиниках и в структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений.

Одним из существенных направлений по оптимизации коечного фонда является внедрение стационарозамещающих технологий и, в частности, дневного стационара. В 2013 году в лечебно-профилактических учреждениях края развёрнуто 415 коек дневного стационара. Занятость койки составила 324,3 пациенто-дня при средней длительности пребывания 10,4.

В связи с активной застройкой города Краснодара планируется расширение сети учреждений здравоохранения для размещения взрослых и детских поликлиник, офисов врача общей практики.

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город Краснодар за счёт формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний.

Задачи подпрограммы:

развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у жителей муниципального образования город Краснодар;

реализация дифференцированного подхода к организации первичной медико-санитарной помощи;

осуществление профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей;

сохранение на спорадическом уровне распространённости управляемых инфекционных заболеваний.

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.

Достижение целей и решение задач подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отражённых в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение показателей
N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
1.	Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей	процент	100,0	93,17	93,37
2.	Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	процент	100,0	98,00	98,00
3.	Охват диспансеризацией подростков	процент	100,0	98,70	98,72
4.	Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I, II стадиях заболевания	процент	56	55,6	55,80
5.	Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулёз	процент	79,1	79,5	80,0
6.	Охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки	процент	99,00	99,14	99,00
7.	Охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки	процент	98,70	98,70	98,70
8.	Охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки	процент	99,46	98,50	98,50
9.	Охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки	процент	99,30	99,30	99,30
10.	Охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки	процент	99,40	99,40	99,40

Раздел III
Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы изложен в приложении к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации
Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	2015	2016	2017
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
Краевой бюджет	1627722,3	584440,1	521641,1	521641,1
Итого	1627722,3	584440,1	521641,1	521641,1

Раздел V
Механизм реализации подпрограммы

Координатор подпрограммы осуществляет текущее управление подпрограммой и в процессе её реализации:

обеспечивает разработку подпрограммы, включая систему её целевых показателей;

формирует перечень исполнителей мероприятий подпрограммы;

осуществляет заключение соглашений с министерством здравоохранения Краснодарского края.

представляет координатору Программы отчёты о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчёта об итогах реализации Программы.

Исполнители мероприятий подпрограммы в процессе её реализации:

выполняют мероприятия подпрограммы в объёме бюджетных ассигнований, утверждённых решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляют подготовку предложений координатору подпрограммы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности программы;

осуществляют подготовку предложений координатору подпрограммы по внесению изменений в программу;

осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

несут персональную ответственность за реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы.

Механизм реализации Программы предполагает предоставление субвенций из краевого бюджета на выполнение Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие здравоохранения".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Профилактика заболеваний и
формирование здорового образа жизни. Развитие
первичной медико-санитарной помощи"
муниципальной программы муниципального
образования город Краснодар "Развитие
здравоохранения в муниципальном образовании
город Краснодар"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 5 ноября, 31 декабря 2015 г., 26 февраля 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам			Непосредственный результат реализации мероприятий	Исполнитель подпрограммы
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. рублей)	2015	2016	2017	Непосредственный результат реализации мероприятий	Исполнитель подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель	Увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город Краснодар за счёт формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний
1.1.	Задачи	Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у жителей муниципального образования город Краснодар; реализация дифференцированного подхода к организации первичной медико-санитарной помощи; осуществление профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей; сохранение на спорадическом уровне распространённости управляемых инфекционных заболеваний
1.1.1.	Организация оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и медицинской помощи, оказываемой в специализированных кожно-венерологических, противотуберкулёзных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях) в Краснодарском крае	Краевой бюджет	1 627 722,3	584 440,1	521 641,1	521 641,1	Выполнение профилактических мероприятий в медицинских лечебно-профилактических организациях муниципального образования город Краснодар - 38 учреждений, находящихся в ведении управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казённых учреждений -2 учреждения, находящихся в ведении управления здравоохранения муниципального образования город Краснодар: (Хоспис детский и Центр по обеспечению деятельности учреждений здравоохранения)	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар
Итого 1 627 722,3 тыс. рублей		Краевой бюджет	1 627 722,3	584 440,1	521 641,1	521 641,1

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15 апреля 2015 г. N 3479 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 18 декабря 2014 г. N 72 п. 1 "О местном бюджете ( бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар "Развитие
здравоохранения в муниципальном
образовании город Краснодар"

Подпрограмма "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 5 ноября 2015 г., 26 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

Координатор подпрограммы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Исполнители мероприятий подпрограммы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Цели подпрограммы	Повышение доступности и качества оказания специализированной и скорой медицинской помощи

Задачи подпрограммы	Увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут Социальная поддержка жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной службы, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования Предоставление льгот по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан в муниципальном образовании город Краснодар Обеспечение безопасности и качества донорской крови и её компонентов

Перечень целевых показателей подпрограммы	Выполнение плана по количеству протезированных лиц

Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации: 2015 - 2017 годы Этапы не предусмотрены

Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объём бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 233930,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 52597,1 тыс. рублей; 2016 год - 89793,2 тыс. рублей; 2017 год - 91540,3 тыс. рублей. Из них: за счёт средств краевого бюджета - 51180,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 17060,3 тыс. рублей; 2016 год - 17060,3 тыс. рублей; 2017 год - 17060,3 тыс. рублей. За счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 182749,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 35536,8 тыс. рублей; 2016 год - 72732,9 тыс. рублей; 2017 год - 74480,0 тыс. рублей

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар

В Краснодаре функционирует система оказания скорой медицинской помощи населению с развитой инфраструктурой. Служба скорой медицинской помощи (далее - СМП) в городе Краснодаре представлена муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Краснодарской городской клинической больницей скорой медицинской помощи, состоящей из многопрофильного стационара на 996 развёрнутых коек, станцией с 11 подстанциями СМП в составе 83 штатных выездных бригад, оснащённых системой ГЛОНАСС. Работает 53 бригады СМП (в 2012 году - 58 бригад), из них 42 общеврачебных, 11 специализированных. Все они работают со стандартами медицинской помощи и ориентированы на результат.

Среднегодовое число выездных врачебных бригад скорой медицинской помощи в 2013 году сократилось за счёт сокращения числа врачей. Оснащение СМП составляет 72 автомобиля СМП, из которых 14 класса С и 58 класса В. При этом 49 (68%) автомобилей СМП со 100% износом.

Особого внимания заслуживают показатели оперативности работы скорой медицинской помощи: в 2013 году только 46,9% вызовов соответствовали ожидаемому 20-минутному интервалу прибытия бригады к пациенту. Для достижения ожидаемого результата необходимо обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи, дальнейшее совершенствование системы взаимодействия координации скорой медицинской помощи на муниципальном уровне, совершенствование единой диспетчерской службы.

В муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения стоматологических поликлиниках N 1, N 3, стоматологических отделениях городских поликлиник N 7, N 25 и муниципальном автономном учреждении здравоохранения Стоматологической поликлинике N 2 осуществляется социальная поддержка жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной службы, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования и предоставляется льгота по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан в муниципальном образовании город Краснодар. За 12 месяцев 2013 года стоматологической службой города Краснодара были освоены средства местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на сумму 59,58 млн. рублей. На эту сумму было проведено протезирование 12 745 человекам.

Кроме того, за счёт средств краевого бюджета на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов предусмотрены средства в сумме 16,408 млн. рублей. За 12 месяцев 2013 года было проведено протезирование 2 424 человекам на сумму 14,68 млн. рублей, что составляет 2,6% от лиц, имеющих право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.

Служба крови является одной из важнейших составляющих частей здравоохранения муниципального образования город Краснодар и обеспечивает оказание трансфузиологической помощи в мирное время и при чрезвычайных ситуациях.

На базе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Краснодарской городской клинической больницы скорой медицинской помощи донорам, безвозмездно сдавшим кровь, предоставляется денежная компенсация на усиленное питание. На эти цели в 2013 году потрачено 1 057,670 тыс. рублей, из них на усиленное питание 48,888 тыс. рублей. В 2013 году запас цельной крови составил 817 литров, 499 литров R-массы, 476,4 литра плазмы.

Необходимо исполнение публичных обязательств перед физическими лицами по предоставлению дополнительной денежной компенсации на усиленное питание доноров, безвозмездно сдавших кровь и (или) её компоненты, что улучшит оказание трансфузиологической помощи.

Все проводимые в рамках подпрограммы "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - подпрограмма, Программа соответственно) мероприятия позволят улучшить доступность и качество оказания специализированной медицинской помощи.

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - повышение доступности и качества оказания специализированной и скорой медицинской помощи.

Задачи подпрограммы:

Увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут.

Социальная поддержка жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной службы, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования;

предоставление льгот по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан в муниципальном образовании город Краснодар;

обеспечение безопасности и качества донорской крови и её компонентов.

Срок реализации подпрограммы 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.

Достижение целей и решение задач подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отражённых в таблице:

Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение показателей
Наименование целевого показателя	Ед. изм.	2015	2016	2017
Выполнение плана по количеству протезированных лиц	процент	100	100	100

Раздел III
Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы изложен в приложении к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации
Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	2015	2016	2017
Подпрограмма "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи"
Краевой бюджет	51180,9	17060,3	17060,3	17060,3
Местный бюджет	182749,7	35536,8	72732,9	74480,0
Итого	233930,6	52597,1	89793,2	91540,3

Раздел V
Механизм реализации подпрограммы

Координатор подпрограммы осуществляет текущее управление подпрограммой и в процессе её реализации:

обеспечивает разработку подпрограммы, включая систему её целевых показателей;

формирует перечень исполнителей мероприятий подпрограммы;

осуществляет заключение соглашений с министерством здравоохранения Краснодарского края.

представляет координатору Программы отчёты о реализации мероприятий подпрограммы для подготовки отчёта главе муниципального образования город Краснодар об исполнении Программы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы.

Исполнители мероприятий подпрограммы в процессе её реализации:

выполняют мероприятия подпрограммы в объёме бюджетных ассигнований, утверждённых решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляют подготовку предложений координатору подпрограммы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;

осуществляют подготовку предложений координатору подпрограммы по внесению изменений в Программу;

осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

несут персональную ответственность за реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы.

Механизм реализации Программы предполагает предоставление субвенций из краевого бюджета на выполнение Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие здравоохранения" и средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Совершенствование системы
оказания специализированной и скорой
медицинской помощи" муниципальной программы
муниципального образования город Краснодар
"Развитие здравоохранения в муниципальном
образовании город Краснодар"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Совершенствование системы оказания специализированной и скорой медицинской помощи" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 5 ноября 2015 г., 26 февраля 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам			Непосредственный результат реализации мероприятий	Исполнители подпрограммы
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. рублей)	2015	2016	2017	Непосредственный результат реализации мероприятий	Исполнители подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель	Повышение доступности и качества оказания специализированной и скорой медицинской помощи
1.1.	Задачи	Увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут; социальная поддержка жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной службы, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования; предоставление льгот по изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан в муниципальном образовании город Краснодар
1.1.1.	Осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам военной службы, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических случаях зубопротезирования	Краевой бюджет	47 344,2	15 781,4	15 781,4	15 781,4	Количество лиц льготной категории граждан, подлежащих протезированию - 5 841 человек.	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 1 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 3 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская поликлиника N 7 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 25 Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 2
1.1.2	Предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде оказания услуг по льготному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования город Краснодар	Местный бюджет	182 749,7	35 536,8	72 732,	74 480,0	Количество лиц льготной категории граждан, подлежащих протезированию - 5 834 человек	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 1 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 3 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская поликлиника N 7 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 25 Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 2
2.1.	Задача	Обеспечение безопасности и качества донорской крови и её компонентов
2.1.1.	Осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению дополнительной денежной компенсации на усиленное питание доноров крови и (или) её компонентов	Краевой бюджет	3 836,7	1 278,9	1 278,9	1 278,9	Дополнительная денежная компенсация на усиленное питание доноров крови и её компонентов	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Краснодарская Городская клиническая больница скорой медицинской помощи
Итого: 233 930,6 тыс. рублей		Краевой бюджет	51 180,9	17 060,3	17 060,3	17 060,3

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15 апреля 2015 г. N 3479 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 18 декабря 2014 г. N 72 п. 1 "О местном бюджете ( бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар "Развитие
здравоохранения в муниципальном
образовании город Краснодар"

Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2015 г., 26 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

Координатор подпрограммы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Исполнители мероприятий подпрограммы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Цель подпрограммы	Увеличение продолжительности активного периода жизни жителей муниципального образования город Краснодар преимущественно пожилого возраста, страдающих хроническими заболеваниями

Задачи подпрограммы	Обеспечение доступности реабилитационной медицинской помощи населению, преимущественно пожилого возраста, страдающему хроническими заболеваниями Повышение эффективности реабилитационных мероприятий в рамках восстановительного лечения в муниципальном образовании город Краснодар

Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество лиц, получивших восстановительное лечение

Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации: 2015 - 2017 годы Этапы не предусмотрены

Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объём бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 38070,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 13546,0 тыс. рублей; 2016 год - 12262,0 тыс. рублей; 2017 год - 12262,0 тыс. рублей

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар

Система медицинской реабилитации в Краснодарском крае предполагает наличие в ней в равной степени полноправных составных частей: медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Помимо высокой потребности в реабилитационных мероприятиях среди вновь заболевших и получивших травмы пациентов, имеется потребность в медицинской реабилитации хронических больных.

Восстановительное лечение проводится в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Центр реабилитации "Источник" (далее - МБУЗ Центр реабилитации "Источник") на 30 коек, расположенном в городе Горячем Ключе Краснодарского края.

В МБУЗ Центр реабилитации "Источник" направляются пациенты, не нуждающиеся в постельном режиме, с целью стабилизации и коррекции нарушенных функций, систем и органов, восстановления функциональной активности организма, улучшения качества жизни. Направление на госпитализацию в МБУЗ Центр реабилитации "Источник" выдаётся в муниципальных учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь жителям муниципального образования город Краснодар.

Профиль заболеваний при направлении на реабилитационное лечение общетерапевтический, включающий заболевания органов дыхания, пищеварения, кровообращения, костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Заезд в МБУЗ Центр реабилитации "Источник" осуществляется централизованно по утверждённому графику. В 2013 году организован 21 заезд жителей муниципального образования город Краснодар на восстановительное лечение и оказана реабилитационная медицинская помощь 630 пациентам.

Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - подпрограмма, Программа соответственно) позволит обеспечить доступность реабилитационной медицинской помощи населению преимущественно пожилого возраста, страдающему хроническими заболеваниями и увеличить продолжительность активного периода жизни жителей муниципального образования город Краснодар.

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - увеличение продолжительности активного периода жизни жителей муниципального образования город Краснодар преимущественно пожилого возраста, страдающих хроническими заболеваниями.

Задачи подпрограммы:

обеспечение доступности реабилитационной медицинской помощи населению, преимущественно пожилого возраста, страдающему хроническими заболеваниями;

повышение эффективности реабилитационных мероприятий в рамках восстановительного лечения в муниципальном образовании город Краснодар.

Срок реализации подпрограммы 2015 - 2017 годы.

Этапы не предусмотрены.

Достижение целей и решение задач подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отражённых в таблице:

Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение показателей
Наименование целевого показателя	Ед. изм.	2015	2016	2017
Количество лиц, получивших восстановительное лечение	Количество граждан	630	630	630

Раздел III
Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы изложен в приложении к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации
Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	2015	2016	2017
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации
Краевой бюджет	38070,0	13546,0	12262,00	12262,00
Итого	38070,0	13546,0	12262,00	12262,00

Раздел V
Механизм реализации подпрограммы

Координатор подпрограммы осуществляет текущее управление подпрограммой и в процессе её реализации:

обеспечивает разработку подпрограммы, включая систему её целевых показателей;

формирует перечень исполнителей мероприятий подпрограммы;

осуществляет заключение соглашений с министерством здравоохранения Краснодарского края.

представляет координатору Программы отчёты о реализации мероприятий Программы для подготовки отчёта главе муниципального образования город Краснодар об исполнении Программы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы.

Исполнители мероприятий подпрограммы в процессе её реализации:

выполняют мероприятия подпрограммы в объёме бюджетных ассигнований, утверждённых решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на очередной финансовый год и плановый период;

осуществляют подготовку предложений координатору подпрограммы по уточнению показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности Программы;

осуществляют подготовку предложений координатору подпрограммы по внесению изменений в Программу;

осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

несут персональную ответственность за реализацию соответствующего мероприятия подпрограммы.

Механизм реализации Программы предполагает предоставление субвенций из краевого бюджета на выполнение Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы" в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие здравоохранения".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме "Развитие медицинской
реабилитации" муниципальной программы
муниципального образования город Краснодар
"Развитие здравоохранения в муниципальном
образовании город Краснодар"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2015 г., 26 февраля 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам			Непосредственный результат реализации мероприятий	Исполнитель подпрограммы
N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объём финансирования, всего (тыс. рублей)	2015	2016	2017	Непосредственный результат реализации мероприятий	Исполнитель подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель	Увеличение продолжительности активного периода жизни жителей муниципального образования город Краснодар
1.1.	Задачи	Обеспечение доступности реабилитационной медицинской помощи населению преимущественно пожилого возраста, страдающему хроническими заболеваниями; Повышение эффективности реабилитационных мероприятий в рамках восстановительного лечения в муниципальном образовании город Краснодар
1.1.1.	Восстановительное лечение в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Центр реабилитации "Источник"	Краевой бюджет	38 070,0	13 546,0	12 262,0	12 262,0	Содержание муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Центр реабилитации "Источник": количество койко-дней 8813	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар
Итого 38 070,0 тыс. рублей		Краевой бюджет	38 070,0	13 546,0	12 262,0	12 262,0		Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Центр реабилитации "Источник"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15 апреля 2015 г. N 3479 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 18 декабря 2014 г. N 72 п. 1 "О местном бюджете ( бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.", предусматривающего бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной программе муниципального
образования город Краснодар "Развитие
здравоохранения в муниципальном
образовании город Краснодар"

Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 5 ноября, 31 декабря 2015 г., 26 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар"

Координатор подпрограммы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Исполнители мероприятий подпрограммы	Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар

Цель подпрограммы	Совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения муниципального образования город Краснодар

Задачи подпрограммы	Повышение эффективности здравоохранения за счёт привлечения и закрепления медицинских кадров, в том числе специалистов наиболее дефицитных специальностей, в муниципальных учреждениях здравоохранения муниципального образования город Краснодар Повышение укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками Повышение уровня профессиональных знаний работников учреждений здравоохранения Оказание мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных учреждений здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности Повышение престижа профессии медицинского работника

Перечень целевых показателей подпрограммы	Обеспеченность врачами Обеспеченность средним медицинским персоналом

Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации: 2015 - 2017 годы Этапы не предусмотрены

Объёмы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объём бюджетных ассигнований, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 155193,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 48812,1 тыс. рублей; 2016 год - 53190,6 тыс. рублей; 2017 год - 53190,6 тыс. рублей. Из них: за счёт средств краевого бюджета - 3801,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 2253,2 тыс. рублей; 2016 год - 774,0 тыс. рублей; 2017 год - 774,0 тыс. рублей. За счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) - 151932,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 46558,9 тыс. рублей; 2016 год - 52416,6 тыс. рублей; 2017 год - 52416,6 тыс. рублей

Раздел I
Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы здравоохранения муниципального образования город Краснодар

Эффективность функционирования системы здравоохранения муниципального образования город Краснодар, доступность и качество медицинской помощи, оказываемой населению, зависит, в том числе от кадрового потенциала отрасли. В настоящее время количество медицинского персонала, выбывающего из учреждений здравоохранения, не в полной мере компенсируется притоком других медицинских специалистов, в том числе молодых. В связи с этим одной из первоочередных задач является закрепление медицинских кадров за учреждениями здравоохранения.

Отмена системы государственного распределения выпускников образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования, неудовлетворённость социально-бытовыми условиями приводят к оттоку квалифицированных медицинских кадров.

В лечебно-профилактических медицинских организациях, находящихся в ведении управления здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар, в 2013 году утверждено по штатным расписаниям 16 959,75 должности на которых работало 11 483 человека, из них: 3 020 врачей; 4 469 средних медицинских работников; 1 803 младшего медицинского персонала; 2 191 сотрудник.

Обеспеченность врачами на 10 тыс. человек населения в городе Краснодаре в целом составляет 34,1, что ниже показателей обеспеченности в Краснодарском крае (35,2). Общая укомплектованность штата врачей физическими лицами составляет 71,4%. Укомплектованность участковыми терапевтами составляет 69,6%, участковыми педиатрами - 89,6%.

Коэффициент совместительства у врачей, работающих в муниципальных лечебных учреждениях, составляет в среднем от 1,5 до 2,0 (при среднекраевом показателе 1,3). Высокий уровень коэффициента совместительства свидетельствует о дополнительной нагрузке, приходящейся на каждого специалиста, о стремлении компенсировать недостаточный уровень заработной платы за счёт более высокой нагрузки. Кроме того, невозможность замены отсутствующего работника ограничивает возможность направления врачей и средних медицинских работников на повышение квалификации, длительные нагрузки приводят к синдрому "хронической усталости", и специалисты не могут на должном уровне выполнить весь объём работы.

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом составила 51,3 на 10 тыс. человек населения (целевой показатель - 81,0). Укомплектованность средним медицинским персоналом взрослых поликлиник составляет 66,9%, детских - 66,4% .

В муниципальных учреждениях не хватает 1 190 врачей, 2 460 работников среднего медицинского персонала. Острый дефицит кадров испытывают в основном амбулаторно-поликлинические учреждения. В них не хватает участковых терапевтов, педиатров, врачей школьно-дошкольных образовательных организаций.

Аналогичная ситуация и по некоторым другим специалистам. Острая потребность сохраняется по таким специальностям как эндокринолог, отоларинголог, невролог, онколог, травматолог и другие.

Необходимость в укомплектовании средними медицинскими работниками особенно актуальна по специальностям: рентгенолаборанты, лаборанты общеклинических лабораторий, медицинские сёстры прививочных кабинетов и другие.

В связи с реализацией с 2012 года статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в части представления компенсационных выплат в размере 1 млн. рублей медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2013 годах на работу в сельский населённый пункт, заключены 36 договоров на предоставление таких выплат с условием работы врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения муниципального образования город Краснодар в течение 5 лет. Все получили единовременные компенсационные выплаты на свои расчётные счета. Благодаря этому поликлиники в сельской местности полностью укомплектованы врачебными кадрами.

Уровень качества оказываемой медицинской помощи зависит от уровня квалификации медицинских работников. Управление здравоохранения администрации муниципального образования город Краснодар организует в пределах компетенции подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области здравоохранения.

Оценка уровня квалификации кадрового состава муниципальных учреждений здравоохранения на соответствие занимаемым должностям проводится в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.07.2009 N 415н.

В муниципальном здравоохранении имеют квалификационную категорию: врачи - 1 193 человека (37,3%), средний медицинский персонал - 1 322 человека (32,4%).

Снижение дефицита медицинских кадров зависит от решения их социальных проблем путём предоставления работникам мер социальной поддержки, оказания содействия в профессиональной подготовке с последующим закреплением специалистов за конкретными учреждениями.

Согласно постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 27.02.2012 N 1589 "Об утверждении Положения о размерах, условиях и порядке установления выплат стимулирующего характера отдельным категориям работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Краснодар" предусмотрена ежемесячная денежная выплата стимулирующего характера в размере до 3 000,0 руб. отдельным категориям работников муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Краснодар. Для выплаты данной стимулирующей надбавки в 2013 году из краевого бюджета были выделены средства в сумме 155,2 млн. рублей.

Учитывая проблему обеспеченности медицинскими работниками на селе, в муниципальном образовании город Краснодар реализуется постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.02.2005 N 65 "О предоставлении компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа".

Снижение кадрового дефицита как мера, направленная на повышение качества медицинского обслуживания населения, напрямую связано с повышением мотивации специалистов на работу в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. По-прежнему актуальным вопросом остаётся престиж профессии медицинского работника.

Однако при всех проводимых в настоящее время мероприятиях, остаются нерешёнными на сегодняшний день следующие проблемы:

1). Несбалансированность медицинского персонала по структуре между:

врачами общего профиля и узкими специалистами;

врачами и сестринским персоналом;

медицинскими организациями первичного звена и специализированных

видов помощи.

2). Несоответствие подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения.

Недостаточное использование методов планирования численности медицинского персонала;

Рост тенденции оттока из муниципальной системы здравоохранения как молодых, так и опытных специалистов в учреждения частной системы здравоохранения.

Реализация мероприятий подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Развитие здравоохранения в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - подпрограмма, Программа соответственно) направлена в первую очередь на привлечение высокоспециализированных кадров в систему здравоохранения муниципального образования город Краснодар и повышение уровня престижа профессии медицинского работника.

Раздел II
Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - совершенствование кадрового обеспечения системы здравоохранения муниципального образования город Краснодар.

Задачи подпрограммы:

повышение эффективности здравоохранения за счёт привлечения и закрепления медицинских кадров, в том числе специалистов наиболее дефицитных специальностей, в муниципальных учреждениях здравоохранения муниципального образования город Краснодар;

оказание мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения работникам муниципальных учреждений здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности;

повышение уровня профессиональных знаний работников учреждений здравоохранения;

повышение престижа профессии медицинского работника.

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы. Этапы не предусмотрены.

Достижение целей и решение задач подпрограммы позволит достичь целевых показателей, отражённых в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	Значение показателей
N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	2015	2016	2017
1.	Обеспеченность врачами	на 10 тыс. населения	38,6	40,1	41,6
2.	Обеспеченность средним медицинским персоналом	на 10 тыс. населения	77,4	77,6	77,8

Раздел III
Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий изложен в приложении к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2016 г. N 805 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие своё действие на отношения, возникшие при исполнении местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации
Источник финансирования	Общий объём финансирования, всего (тыс. рублей)	2015	2016	2017
Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"
Краевой бюджет	3801,2	2253,2	774,0	774,0
Местный бюджет	151392,1	46558,9	52416,6	52416,6
Итого	155193,3	48812,1	53190,6	53190,6