Приложение. Порядок организации работы по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета

Приложение

Порядок
организации работы по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета
(утв. приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 11 октября 2011 г. N 421)

С изменениями и дополнениями от:

20 сентября 2012 г., 18 ноября 2013 г., 9 апреля, 30 октября, 10 декабря 2014 г., 20 января 2015 г., 22 января 2016 г.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 20 января 2015 г. N 9 пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, связанные с заключением соглашений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, с муниципальными образованиями, отнесенными к 1 группе в соответствии с приказом министерства финансов Краснодарского края от 10 апреля 2014 г. N 107 "Об утверждении распределения муниципальных образований по группам Муниципалитетов на 2015 г."

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с заключением в соответствии с частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50% объема собственных доходов местных бюджетов, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, (далее - Соглашение).

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края представляют в департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (далее - Департамент) Соглашения на очередной финансовый год в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 апреля 2009 года N 295 "О реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 295). Примерная форма Соглашения прилагается к настоящему Порядку.

3. Соглашения заключаются:

от имени Департамента - заместителем главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководителем Департамента или уполномоченным им лицом;

от имени органов местного самоуправления - главой администрации соответствующего муниципального образования Краснодарского края или уполномоченным им лицом.

4. Соглашения должны содержать положения, предусматривающие мероприятия по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований, сроки и порядок представления информации о выполнении заключенного Соглашения, ответственность сторон, в случае невыполнения условий Соглашения.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 20 января 2015 г. N 9 пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного приказа и применяющейся к правоотношениям, возникающим при заключении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, начиная с соглашений на 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в Соглашении могут быть предусмотрены меры по следующим направлениям:

5.1. Управление доходами:

работа по обеспечению поступлений доходов в бюджет;

совершенствование налоговой политики.

5.2. Управление расходами:

обеспечение соблюдения ограничений, установленных для муниципального образования статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

принятие мер по сокращению кредиторской задолженности и недопущению ее роста.

5.3. Управление долгом:

ограничения объема муниципального долга и расходов на его обслуживание;

планирование показателей по привлечению и погашению долговых обязательств;

ограничения при выдаче муниципальных гарантий.

5.4. Управление собственностью:

оптимизация сети муниципальных учреждений социальной сферы.

5.5. В рамках Соглашения могут осуществляться иные меры, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств и увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, предложенные к реализации структурными подразделениями министерства финансов Краснодарского края.

6. Подготовленные и оформленные со стороны органов местного самоуправления проекты Соглашений представляются, в установленном Постановлением N 295 порядке, в числе документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Краснодарского края проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в двух экземплярах.

7. Сводный бюджетный отдел Департамента обеспечивает представление для рассмотрения проекта Соглашения на бумажном носителе в правовое управление и в общий отдел Департамента не позднее дня их поступления в данный отдел. Общий отдел Департамента обеспечивает представление проекта Соглашения в электронном виде для рассмотрения заинтересованными структурными подразделениями Департамента, не позднее дня их поступления в данный отдел. Рассмотрение проектов Соглашений осуществляется правовым управлением Департамента совместно с заинтересованными структурными подразделениями Департамента.

8. В течение десяти календарных дней со дня поступления от муниципального образования в Департамент проекта Соглашения заинтересованные структурные подразделения Департамента представляют в правовое управление Департамента замечания и предложения по данному проекту, в части относящейся к компетенции данного структурного подразделения.

9. В течение двадцати пяти календарных дней со дня поступления от муниципального образования в Департамент проекта Соглашения правовое управление Департамента, с учетом представленных заинтересованными структурными подразделениями Департамента замечаний и предложений, направляет в соответствующий орган местного самоуправления заключение о наличии замечаний и предложений к проекту Соглашения, либо согласует проект Соглашения и представляет его для согласования заместителю руководителя Департамента, курирующего деятельность правового управления Департамента. Согласованный вышеуказанными лицами проект Соглашения передается правовым управлением на подпись заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководителю Департамента или уполномоченному им лицу.

Органы местного самоуправления муниципального образования, в отношении которых в заключении изложены замечания и предложения по проекту Соглашения, имеют право в сроки указанные в заключении, представить свои возражения по указным заключением или до 25 декабря текущего финансового года направляют в Департамент исправленные проекты Соглашения. Представленные повторно проекты Соглашения направляются общим отделом Департамента для рассмотрения и согласования в правовое управление Департамента не позднее дня их поступления в данный отдел.

Правовое управление Департамента не позднее первого рабочего дня текущего финансового года обеспечивает представление по Системе Автоматизации Электронного Документооборота "Синкопа-Документ" (далее - САЭД) в структурные подразделения Департамента информации о заключении (незаключении) соответствующими муниципальными образованиями Соглашений по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В случае незаключения соответствующими муниципальными образованиями Соглашения до 1 февраля текущего финансового года, правовое управление Департамента сообщает об этом по САЭД структурным подразделениям Департамента для применения в отношении муниципальных образований мер, установленных в пункте 16 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 20 сентября 2012 г. N 115 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Информация о выполнении заключенного Соглашения органом местного самоуправления муниципального образования (далее - Отчетность муниципального образования) представляется в Департамент в срок установленный Соглашением, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодием, годом), на бумажном носителе.

В Отчетности муниципального образования должны быть отражены:

- реквизиты Соглашения (наименование органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования заключающего Соглашение, дата заключения, номер регистрации, период действия);

- сведения о выполнении (либо невыполнении) муниципальным образованием в течение отчетного периода мероприятий, предписанных к исполнению органами местного самоуправления в Соглашении.

11. Прием Отчетности муниципального образования, поступающей в Департамент, возлагается на общий отдел Департамента для последующей регистрации в порядке, установленном правилами делопроизводства для входящей корреспонденции.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 22 января 2016 г. N 9 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа и применяющиеся к правоотношениям, возникающим при заключении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, начиная с соглашений на 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования Соглашения за отчетный период осуществляется структурными подразделениями министерства финансов Краснодарского края, курирующими соответствующее направление бюджетного процесса (далее - курирующее структурное подразделение):

управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации (подпункт 2.2.4 Соглашения);

отдел анализа доходной базы бюджета (подпункты 2.2.1, 2.2.2 Соглашения в части бюджетов городских и сельских поселений);

отдел государственного долга (подпункты 2.2.5 - 2.2.7 Соглашения);

отдел налоговых и неналоговых доходов (подпункты 2.2.1, 2.2.2 Соглашения в части бюджетов муниципальных районов и городских округов);

отдел отраслевого финансирования (подпункт 2.2.4 Соглашения в части курируемой сферы деятельности);

отдел финансирования государственного аппарата (подпункты 2.2.3, 2.2.4 Соглашения в части курируемой сферы деятельности);

отдел финансирования социальной сферы (подпункт 2.2.8, а также в части курируемой сферы деятельности подпункт 2.2.4 Соглашения);

сводный бюджетный отдел (подпункт 2.2.3 Соглашения в части курируемой сферы деятельности).

13. Общий отдел Департамента с помощью САЭД обеспечивает представление Отчетности (без приложений к ней) в структурные подразделения, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, для их рассмотрения. Сводный бюджетный отдел Департамента осуществляет контроль за своевременным представлением Отчетности муниципальными образованиями, заключившими с Департаментом Соглашения.

14. В случае необходимости истребования от муниципального образования дополнительной информации необходимой для оценки выполнения Соглашения сотрудник соответствующего структурного подразделения Департамента подготавливает официальный запрос и направляет его органам местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

15. В течение двадцати календарных дней со дня поступления от муниципального образования в Департамент Отчетности муниципального образования, заинтересованные структурные подразделения Департамента рассматривают данную отчетность на предмет исполнения (неисполнения) органами местного самоуправления муниципального образования условий Соглашения, в части относящейся к компетенции данного структурного подразделения.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 9 апреля 2014 г. N 106 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного приказа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Подготовка в установленном порядке проекта приказа Департамента о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета осуществляется следующими структурными подразделениями Департамента:

в случае незаключения органами местного самоуправления муниципального образования Соглашения до 1 февраля текущего финансового года и не представления в срок, предусмотренный настоящим Порядком, Отчетности - сводным бюджетным отделом Департамента;

в случае невыполнения предусмотренных в Соглашении обязательств органами местного самоуправления муниципального образования - курирующим структурным подразделением Департамента, если иное не предусмотрено приказами министерства.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 9 апреля 2014 г. N 106 настоящее приложение дополнено пунктом 17, вступающим в силу со дня подписания названного приказа и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

17. Принятие приказа о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджету соответствующего муниципального образования осуществляется в течение 60 календарных дней с момента выявления нарушения условий Соглашения.

Начальник правого управления департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края

Н.В. Карасулова