Приложение N 1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края

Приложение N 1
к приказу министерства
финансов Краснодарского края
от 9 февраля 2016 г. N 30

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2016 г., 10 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края (далее - Порядок) разработан в целях выявления в них коррупциогенных факторов, их последующего устранения и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края (далее - министерство).

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов (проектов) министерства, содержащих правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

1.3. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства являются:

обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

обоснованность и объективность результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

сотрудничество с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 17 августа 2016 г. N 258 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства

2.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства структурное подразделение, разработавшее проект нормативного правового акта министерства, (далее - разработчик проекта) обеспечивает его размещение на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minfinkubani.ru) (далее - официальный сайт министерства). Проекты нормативных правовых актов министерства, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, с учетом технической возможности подлежат дополнительно размещению на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - антикоррупционный сайт) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 10 января 2017 г. N 2 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. После согласования всеми заинтересованными структурными подразделениями министерства (за исключением правового управления министерства) разработчик проекта для проведения независимой антикоррупционной экспертизы представляет в управление по бюджетному учету, отчетности и информатизации министерства служебную записку о размещении на официальном сайте министерства проекта нормативного правового акта министерства. В служебной записке разработчик проекта указывает дату, когда проект нормативного правового акта министерства должен быть размещен на официальном сайте министерства, а также даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, номер телефона факсимильной связи министерства, на который можно направлять экспертные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также контактные телефоны должностного лица разработчика проекта.

Служебная записка о размещении на официальном сайте министерства проекта нормативного правового акта министерства в обязательном порядке согласовывается с начальником отдела по защите государственной тайны и информации, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации министерства, а также заместителем министра финансов Краснодарского края, курирующим соответствующие структурное подразделение министерства, или первым заместителем министра финансов Краснодарского края, если структурное подразделение курирует министр финансов Краснодарского края.

2.3. При размещении управлением по бюджетному учету, отчетности и информатизации министерства проекта нормативного правового акта министерства на официальном сайте министерства (на официальном сайте министерства и на антикоррупционном сайте) указываются информация о разработчике проекта, а также почтовый адрес, номер телефона факсимильной связи и адрес электронной почты министерства, на которые необходимо направлять экспертные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, контактные телефоны должностного лица разработчика проекта, даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 10 января 2017 г. N 2 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Срок размещения проекта нормативного правового акта министерства на официальном сайте министерства (на официальном сайте министерства и на антикоррупционном сайте) составляет семь рабочих дней.

2.5. Независимые эксперты не позднее дня, предшествующего дню окончания проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства, определяемого в соответствии с пунктом 2.4 Порядка, направляют в министерство заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (далее - экспертное заключение) по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 363 "Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы".

2.6. Поступившее в министерство экспертное заключение передается общим отделом министерства разработчику проекта не позднее дня, следующего за днем регистрации экспертного заключения в министерстве в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 1315.

2.7. Экспертное заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта.

2.8. По результатам рассмотрения экспертного заключения разработчиком проекта независимому эксперту, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу, в течение тридцати дней со дня получения экспертного заключения направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в экспертном заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

2.9. Положения проекта нормативного правового акта министерства, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат уточнению разработчиком проекта.

2.10. Повторное размещение проектов нормативных правовых актов министерства на официальном сайте министерства (на официальном сайте министерства и на антикоррупционном сайте) в порядке, установленном настоящим разделом, требуется только в случае изменения их редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.

2.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.11

2.12. В случае если поступившее экспертное заключение не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, разработчик проекта возвращает независимому эксперту такое заключение не позднее тридцати дней после его регистрации с указанием причин.

3. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства

3.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов министерства проводится правовым управлением министерства одновременно с правовой экспертизой проектов нормативных правовых актов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 10 января 2017 г. N 2 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Проект нормативного правового акта министерства для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы разработчиком проекта направляется в правовое управление министерства в день размещения проекта нормативного правового акта министерства на официальном сайте министерства (на официальном сайте министерства и на антикоррупционном сайте) с копией служебной записки, подготовленной в соответствии с пунктом 2.2 Порядка.

3.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства составляет семь рабочих дней со дня его поступления в правовое управление министерства.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 17 августа 2016 г. N 258 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. На следующий день по истечении срока размещения проекта нормативного правового акта министерства на официальном сайте министерства (на официальном сайте министерства и на антикоррупционном сайте), определяемого в соответствии с пунктом 2.4 Порядка, разработчик проекта представляет в правовое управление министерства заключения независимых экспертов либо служебную записку о том, что в установленные сроки заключения от независимых экспертов не поступали.

3.5. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта министерства по результатам антикоррупционной экспертизы, отражаются в заключении правового управления министерства, с указанием структурных единиц (разделов, пунктов, подпунктов, абзацев), в которых они содержатся, со ссылкой на положения Методики. Одновременно в заключении указываются предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

3.6. Заключение правового управления министерства подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта. Если разработчик проекта не согласен с заключением правового управления, он готовит пояснительную записку с изложением разногласий, которая направляется вместе с проектом нормативного правового акта министерства первому заместителю министра и (или) заместителю министра, курирующему структурное подразделение министерства, разработавшее проект нормативного правового акта, для последующего разрешения разногласий.

3.7. В случае если правовым управлением министерства при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта министерства коррупциогенных факторов не выявлено, а также, если по рассматриваемому проекту нормативного правового акта министерства отсутствуют замечания по результатам правовой экспертизы, проект нормативного правового акта министерства согласовывается правовым управлением министерства путем его визирования.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 17 августа 2016 г. N 258 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.8

3.8. При внесении изменений в проект нормативного правового акта министерства в связи с замечаниями и предложениями, изложенными в экспертных заключениях, он подлежит повторному представлению разработчиком проекта на рассмотрение в правовое управление министерства с приложением поступивших экспертных заключений.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 17 августа 2016 г. N 258 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.9

3.9. Повторное рассмотрение проекта нормативного правового акта министерства в правовом управлении министерства включает в себя проведение повторной антикоррупционной экспертизы, а также рассмотрение поступивших экспертных заключений, оценку полноты учета содержащихся в них рекомендаций.

4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства

4.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов министерства проводится при мониторинге применения нормативных правовых актов министерства.

4.2. Мониторинг применения нормативных правовых актов министерства проводится структурными подразделениями министерства в соответствии с их компетенцией.

Информация об изменениях:

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 17 августа 2016 г. N 258 пункт 4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В случае выявления по результатам мониторинга правоприменения в нормативном правовом акте министерства коррупциогенных факторов структурное подразделение министерства, проводившее мониторинг правоприменения нормативного правового акта министерства подготавливает проект нормативного правового акта министерства, направленный на устранение коррупциогенных факторов, и обеспечивает его согласование и подписание в сроки, установленные пунктом 13 Положения о проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов министерства финансов Краснодарского края, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края от 6 августа 2015 года N 285. К данному проекту нормативного правового акта министерства прилагается пояснительная записка, в которой в обязательном порядке должна быть отражена информация, установленная частью 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 7 ноября 2011 года N 2354-КЗ "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Краснодарского края".

Начальник правового управления министерства финансов Краснодарского края

Н.В. Карасулова