Приложение N 3. Положение о порядке рассмотрения заявлений на право размещения Нестационарного объекта по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи

Приложение N 3
к постановлению администрации
города Сочи
от 18.03.2016 N 639

Положение
о порядке рассмотрения заявлений на право размещения Нестационарного объекта по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи

1. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

туристско-экскурсионные услуги (деятельность) - оказание услуг по реализации туристского продукта, а также деятельность по организации экскурсий и путешествий;

туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

экскурсионные услуги - услуги по организации экскурсий;

экскурсия - организованное субъектами туристской индустрии посещение экскурсантами туристских ресурсов Краснодарского края в познавательных целях на период не более 24 часов;

экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное физическое лицо, осуществляющее деятельность по сопровождению и ознакомлению туристов (экскурсантов) с туристскими ресурсами Краснодарского края;

реестр субъектов туристской индустрии Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных субъектов туристской индустрии на территории Краснодарского края;

реестр туристских ресурсов Краснодарского края - перечень всех выявленных и учтенных туристских ресурсов на территории Краснодарского края;

информационные материалы - носители информации, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к туристским ресурсам, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке;

Хозяйствующий субъект - это лицо, которое самостоятельно организует свою деятельность и несёт полную ответственность за риск, возникающий от его деятёльности в сфере реализации туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Нестационарный объект по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов - Нестационарный объект, предназначенный для реализации информационных материалов о городе Сочи (карты, брошюры, путеводители) и экскурсионных услуг, установленный в соответствии со схемой размещения Нестационарных объектов на территории города Сочи, утвержденной городской межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка и услуг при администрации города Сочи, и результатами конкурса текущего года на право заключения договора о размещении Нестационарного объекта по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

2. Общие положения

2.1. Настоящее положение определяет порядок проведения конкурса на право заключения договора о размещении Нестационарного объекта по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - конкурс) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения Нестационарных объектов на территории города Сочи, условия участия в конкурсе, а также критерии оценки участников конкурса.

2.2. Целями проведения конкурса являются:

1) обеспечение единого порядка определения победителей и размещения Нестационарных объектов на территории города Сочи;

2) создание условий для предоставления гостям и жителям города Сочи информационных материалов о городе Сочи и качественного туристско-экскурсионных продуктов;

3) обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории города Сочи.

2.3. Предметом конкурса является место размещения Нестационарного объекта по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

2.4. Для утверждения Схемы размещения все члены Комиссии предоставляют предложения в управление по курортному делу и туризму администрации города Сочи. Ассоциации, занимающиеся развитием туристско-экскурсионной деятельностью, имеют право предоставлять в управление по курортному делу и туризму администрации города Сочи свои предложения для рассмотрения на Комиссии. Предложения от хозяйствующих субъектов не входящих в состав ассоциации на Комиссии не рассматриваются.

2.5. После утверждения Комиссией Схемы размещения, она направляется в городскую межведомственную комиссию по вопросам потребительского рынка и услуг администрации города Сочи.

2.6. Отбор хозяйствующих субъектов и определение победителей осуществляется путем проведения конкурса.

2.7. Плата за участие в конкурсе не взимается.

2.8. Форма заявки, описи и перечня документов, подтверждающих организационно-правовую форму хозяйствующего субъекта - участника конкурса, утверждаются протоколом заседания Комиссии.

2.9. Перечень документов (пакет документов), прилагаемых к заявке формируется хозяйствующим субъектом самостоятельно и добровольно на основании конкурсных критериев оценки участников конкурса.

2.10. Результаты проведенного конкурса действительны до оглашения итогов очередного (следующего) конкурса.

2.11. По результатам конкурса общий объем присутствия (количество запрашиваемых и полученных мест) индивидуального предпринимателя или организации в Схеме размещения Нестационарных объектов по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи не должен превышать 7 % от общего числа мест, зафиксированных в вышеуказанной Схеме.

3. Порядок приема заявок на участие в конкурсе

3.1. Организатором конкурса является управление по курортному делу и туризму администрации города Сочи (далее - организатор).

3.2. Организатор проводит подготовку и публикацию информационного сообщения о месте и сроках приема заявок (с пакетами документов):

3.2.1. Информационное сообщение публикуется организатором в официальном печатном издании администрации города Сочи - газете "Новости Сочи" и на официальном сайте администрации города Сочи - sochiadm.ru не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявки на участие в конкурсе.

3.2.2. В информационном сообщении должны быть указаны следующие сведения:

- дата, время предоставления консультаций в управлении по курортному делу и туризму.

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора;

- место, дата, срок, время начала и окончания приема заявок участников Конкурса и иной установленной в информационном сообщении документации;

- место размещения Нестационарного объекта, площадь земельного участка и Нестационарного объекта, период функционирования Нестационарного объекта, специализацию Нестационарного объекта, тип Нестационарного объекта;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, дата рассмотрения и оценки таких заявок;

- иная информация.

3.3. Работниками отделов по курортному делу и туризму администраций внутригородских районов города Сочи:

3.3.1. Осуществляется прием заявок (с прилагаемыми документами) от хозяйствующих субъектов на участие в конкурсе в соответствии с настоящим положением и утвержденной схемой размещения Нестационарных объектов на территории города Сочи. Материалы предоставляются в запечатанном виде;

3.3.2. Ведется учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок.

3.3.3. По окончанию срока приема заявок собранные материалы (заявка с документами, журнал приема заявок) направляются организатору Конкурса для проведения конкурсной оценки хозяйствующих субъектов на основании утвержденных критериев.

3.3.4. Организатор Конкурса вскрывает пакеты с документами и оглашает заявленные участниками Конкурса места, указанные в Схеме размещения.

4. Права и обязанности заявителей участвующих в конкурсе

4.1. Хозяйствующий субъект, осуществляющий свою деятельность в сфере реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи:

4.1.1. Подает заявку в сроки, установленные опубликованным информационным сообщением.

4.1.2. Своевременно и в полном объеме представляет заявку и документы, указанные в информационном сообщении, и несет ответственность за их полноту и достоверность.

4.1.3. Документы подаются в запечатанном виде, с проставленной информацией об участнике и заверенной печатью (для юридического лица) или подписью участника конкурса.

4.1.4. Имеет право получать от организатора необходимую информацию об условиях и порядке приема заявки.

4.1.5. Имеет право отозвать свое заявку до начала Конкурса.

4.2. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, а также прилагаемые документы должны быть прошиты, скреплены печатью, заверены подписью руководителя юридического лица или прошиты и заверены подписью индивидуального предпринимателя и иметь сквозную нумерацию страниц. Факсимильные подписи не допускаются. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скреплённых печатью и заверенных подписью руководителя юридического лица или заверенных подписью индивидуального предпринимателя. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника конкурса (для юридического лица) и подписана участником конкурса или лицом, уполномоченным участником конкурса.

4.3. Участник конкурса, подавший заявку на места, указанные в Схеме размещения, которые располагаются в двух и более районах, подает заявку на участие в Конкурсе в администрацию внутригородского района где находятся заявленные места.

4.4. Заявка на участие в конкурсе, поступившая после истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, не принимается и возвращается организатором Конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Оценка заявок участников конкурса и определение победителей

5.1. Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она оформлена в соответствии с формой, утвержденной комиссией по регулированию туристско-экскурсионной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи, соответствует требованиям настоящего Положения, извещению о проведении конкурса и конкурсной документации.

5.2. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

5.3. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а также оценки участников конкурса фиксируются в протоколе заседания комиссии по регулированию туристско-экскурсионной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

5.4. Организатор представляет на рассмотрение Комиссии заявку (с прилагаемыми пакетами документов) от Хозяйствующих субъектов.

5.5. Комиссия рассматривает поданные Хозяйствующими субъектами заявки и на основании установленных критериев определяет победителей конкурса на право заключения договора о размещении Нестационарного объекта по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи:

5.5.1. Согласно заявкам участников конкурса претенденты распределяются по местам в Схеме размещения Нестационарных объектов на территории города Сочи.

5.5.2. Согласно документам, поданным претендентами вместе с заявкой, на основе утвержденного перечня критериев с балльной оценкой подсчитываются суммы баллов по каждому Хозяйствующему субъекту, участвующему в конкурсе.

5.5.3. В случае наличия на одно место размещения Нестационарного объекта одного претендента, которым соблюдены условия участия в конкурсе, прописанные в данном положении, данный претендент признается победителем.

5.5.4. В случае наличия более одного претендента на одно место размещения Нестационарного объекта, победителем конкурса считается участник, набравший наибольший балл среди претендентов на конкретное место размещения Нестационарного объекта.

5.5.5. В случае отсутствия претендентов на конкретное место размещения Нестационарного объекта, конкурс на данное место считается не состоявшимся.

5.5.6. В случае равенства баллов у претендентов на одно место размещения Нестационарного объекта, победителем конкурса считается участник, являющий победителем по заявленному месту, согласно результатам прошлого конкурса в отчетном году.

5.6. Решение Комиссии, определяющее победителей конкурса на право заключения договора о размещении Нестационарного объекта по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов, оформляется протоколом, в котором указываются адрес места размещения Нестационарных объектов по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов и наименования (наименование) субъектов Хозяйственной деятельности.

6. Порядок заключения договора о размещении Нестационарного объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена

6.1. В течение десяти дней после подписания членами комиссии протокола заседания Комиссии организатор конкурса должен направить копию протокола в администрации внутригородских районов города Сочи в целях организации работы по заключению с победителями конкурса на каждое место в отдельности договоров о размещении Нестационарного объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена (далее - договор), оформленных в соответствии с формой, утвержденной постановлением администрации города Сочи от 30 декабря 2013 года N 2967 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

6.2. Договор заключается не позднее чем через семь дней с даты размещения на официальном сайте администрации города Сочи, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, протокола заседания комиссии по регулированию туристско-экскурсионной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В течение трех дней с даты получения от администрации внутригородского района города Сочи проекта договора (без подписи администрации внутригородского района города Сочи) победитель конкурса обязан подписать договор и представить все экземпляры договора в администрацию внутригородского района города Сочи. В случае если победителем конкурса не исполнены требования настоящего пункта, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

6.3. При уклонении победителя конкурса от заключения договора администрация внутригородского района города Сочи вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора и заключить договор с участником конкурса, занявшим второе место по конкретному месту размещения Нестационарного объекта.

6.4. В течение десяти дней с даты получения от победителя конкурса подписанного договора администрация внутригородского района города Сочи обязана подписать договор и передать один экземпляр договора лицу, с которым заключен договор, или его представителю либо направить один экземпляр договора по почте лицу, с которым заключен договор.

6.5. В случае признания победителя конкурса по конкретному месту размещения Нестационарного объекта уклонившимся от заключения договора, право заключения договора переходит к Хозяйствующему субъекту, набравшему вторую по значению сумму баллов по итогам конкурса.

7. Порядок расторжения договора

7.1. Договоры на размещение Нестационарных объектов по реализации информационных материалов и туристско-экскурсионных продуктов на территории муниципального образования город-курорт Сочи расторгаются по следующим основаниям:

1. По соглашению сторон.

2. В одностороннем порядке по решению Комиссии в случае невыполнения условий конкурса (при наличии решений Комиссии, административных комиссий или мировых судов, признающих действия организации индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) в отчетном году незаконными), а именно:

а) нарушение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сочи;

б) нарушение санитарного состояния киосков по реализации туристско-экскурсионных услуг;

в) нарушение использования оформленного в соответствии с действующим законодательством бланка строгой отчетности при осуществлении денежных расчетов с клиентами;

г) отсутствие трудового договора у кассира с туристско-экскурсионной организацией;

д) нарушение соблюдения участниками конкурса на регулярной основе правил оформления экскурсионных киосков;

7.2. Решение Комиссии могут быть обжалованы в судебном порядке.

Начальник управления по курортному делу и туризму администрации города Сочи

А.Е. Грачев