Приложение N 3. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в пределах муниципального образования город-курорт Сочи и ее благоустройства

Приложение N 3
к постановлению администрации
города Сочи
от 23 марта 2016 г. N 674

Положение
о порядке проведения конкурса на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в пределах муниципального образования город-курорт Сочи и ее благоустройства

1. Основные понятия и термины

1.1. "Пользователь пляжа" - лицо, признанное победителем конкурса на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в пределах муниципального образования город-курорт Сочи и её благоустройства (далее - Договор) и заключившее такой Договор с муниципальным бюджетным учреждением города Сочи "Дирекция по реализации программ".

1.2. "Конкурсные условия" - это набор документов, содержащий все условия конкурса и будущего Договора, разработанный и утвержденный организатором конкурса в соответствии с настоящим положением.

1.3. "Схема пляжа" - графическое приложение к конкурсным условиям, выполненное на топографической съемке с четко очерченными границами используемого земельного участка, с указанием географических координат и элементов благоустройства.

1.4. "Неудовлетворительное санитарное состояние пляжа" - наличие на территории пляжа либо прилегающей территории мусора, переполненных мусорных баков либо контейнеров, захламление территорий и проходов.

2. Общие положения

2.1. Настоящее положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в пределах муниципального образования город-курорт Сочи и её благоустройства (далее - Положение) разработано с целью создания комфортных и безопасных условий для отдыха на пляжах города Сочи и создания равных условий для желающих осуществлять эксплуатацию пляжей.

2.2. Целями проведения конкурса на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в пределах муниципального образования город-курорт Сочи и её благоустройства (далее - Конкурс) являются:

2.2.1. Обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление деятельности по благоустройству пляжных территорий;

2.2.2. обеспечение единого порядка определения победителей и размещения нестационарных торговых объектов на пляжных территориях города Сочи.

2.3. Плата за участие в Конкурсе не взимается.

3. Порядок формирования конкурсных условий

3.1. Конкурсные условия формируются на пляжи/береговые полосы, находящиеся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена, и включенные в приложение N 1 к постановлению администрации города Сочи "Об утверждении перечней участков берега с прилегающей к ним акваторией для рекреационных целей и размещения сезонных баз (временных сооружений) для стоянки маломерных судов, используемых с целью проката, и использования участков акватории в целях рекреации с применением маломерных судов".

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 13 апреля 2016 г. N 940 названное постановление отменено

3.2. Конкурсные условия утверждаются комиссией по благоустройству и подготовке к купальному сезону пляжей города Сочи.

3.3. Конкурсные условия разрабатывается Муниципальным бюджетным учреждением города Сочи "Дирекция по реализации программ" и согласовываются с Управлением по курортному делу и туризму администрации города Сочи (далее - Управление).

3.4. Конкурсные условия содержат:

3.4.1. информацию о предмете конкурса (наименование благоустраиваемой пляжной территории, место нахождения, при наличии кадастровый номер земельного участка, длина и площадь территории) в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению.

3.4.2. техническое задание, содержащее перечень пляжного оборудования с указанием минимального количества каждого элементу благоустройства и объемом и сроками выполнения подготовительных работ в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Положению.

3.4.3. схему размещения элементов благоустройства, схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО), схему границ пляжа, выполненную на топографической съемке координатами GPS.

3.4.4. каталог пляжного оборудования и НТО, утвержденный Комиссией.

3.4.5. критерии оценки заявок на участие в Конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе в соответствии с настоящим Положением.

3.4.6. проект Договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в пределах муниципального образования город-курорт Сочи и её благоустройства (далее - Договор), в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Постановлению.

4. Конкурсная документация и извещение о проведении Конкурса

4.1. Конкурсная документация включает в себя извещение о проведении конкурса и конкурсные условия. Конкурсная документация размещается организатором Конкурса на официальном сайте администрации города Сочи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

Организатор Конкурса также обязан опубликовать извещение о проведении Конкурса в средствах массовой информации - газете "Новости Сочи".

4.2. В извещении о проведении Конкурса организатор Конкурса указывает:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо организатора Конкурса;

- предъявляемые к участникам Конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения;

- начальную цену предмета Конкурса, определенную в соответствии с постановлением администрации города Сочи от 30 декабря 2013 года N 2967 "О размещении нестационарных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности";

- срок, место и порядок подачи заявок участников Конкурса;

- место, дату и время проведения Конкурса;

- предусмотренные настоящим Положением требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника Конкурса, к форме, составу заявки на участие в Конкурсе;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе, порядок возврата заявок на участие в Конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;

- срок действия Договора.

4.3. Организатор Конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию, а так же отказаться от проведения Конкурса не позднее чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подача заявок на участие в Конкурсе. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором Конкурса в порядке, установленном для размещения извещений о проведении Конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в Конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней. Если в конкурсную документацию такие изменения вносятся в отношении конкретного пляжа, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного пляжа.

4.4 Начальная цена предмета конкурса рассчитывается по формуле расчета в соответствии с Приложением N 1 к Положению об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, утвержденному Постановлением администрации города Сочи от 30 декабря 2013 года N 2967 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

5. Порядок подачи заявки на Конкурс

5.1. Организатором конкурса является Муниципальное бюджетное учреждение города Сочи "Дирекция по реализации программ" (далее - Организатор).

5.2. Заявки на участие в Конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении Конкурса.

5.3. Для участия в Конкурсе претендент предоставляет заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать всю указанную организатором Конкурса в конкурсной документации информацию, а именно:

- заявление утвержденной формы (Приложение N 3 к настоящему Положению);

- информацию об организации, содержащую: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), банковские реквизиты, фамилия, имя, отчество руководителя (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении Конкурса;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника Конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника Конкурса без доверенности). В случае если от имени участника Конкурса действует иное лицо, заявка на участие в Конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника Конкурса либо ее копию, заверенную в установленном порядке;

- копию учредительного договора и устава участника Конкурса (для юридического лица);

- предложение участника Конкурса в отношении предмета Конкурса по утвержденной форме в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Положению;

В случае если участник Конкурса предполагает организацию благоустройства пляжной территории элементами, не включенными в каталог пляжного оборудования и НТО, утвержденный Комиссией, к заявке необходимо приложить эскизный проект дополнительных элементов благоустройства, согласованный с Управлением и департаментом оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи.

К заявке на участие в Конкурсе могут быть приложены документы, позволяющие оценить поданную заявку в соответствии с критериями оценки заявок, предусмотренных приложением N 8 к настоящему положению.

5.4. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в Конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в Конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника Конкурса (для юридического лица) и подписана участником Конкурса или лицом, уполномоченным участником Конкурса и поданы в запечатанном конверте.

Соблюдение участником Конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в Конкурсе, поданы от имени участника Конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в Конкурсе, за исключением предусмотренных настоящим Положением требований к оформлению такой заявки.

5.5. Требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных настоящим Положением документов и информации, не допускается.

5.6. Заявки на участие регистрируются в журнале приема заявок (Приложение N 5 к настоящему Положению).

6. Вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе

6.1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе после наступления срока, указанного в извещении о проведении Конкурса и конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Конверты с заявками на участие в Конкурсе вскрываются во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в Конкурсе осуществляется в один день.

6.2. Организатор Конкурса не вправе отказать в предоставлении возможности всем участникам Конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

6.3. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе, если такие конверты и заявки поступили организатору Конкурса до окончания срока принятия заявок. В случае установления факта подачи одним участником открытого конкурса двух и более заявок на участие в Конкурсе в отношении одного и того же пляжа при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в Конкурсе не отозваны, все заявки на участие в Конкурсе этого участника, поданные в отношении одного и того же пляжа, не рассматриваются и возвращаются этому участнику.

6.4. Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника Конкурса, цена по конкурсу, предлагаемая участником Конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются при вскрытии данных конвертов и вносятся соответственно в протокол. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании Конкурса по данному пляжу несостоявшимся.

6.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в средствах массовой информации - газете "Новости Сочи".

7. Требования к участникам Конкурса

7.1. При организации и проведении Конкурса организатор Конкурса устанавливает следующие единые требования к участникам Конкурса:

1) правомочность участника Конкурса заключать Договор;

2) непроведение ликвидации участника Конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) отсутствие у участника Конкурса недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах). Участник Конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в Конкурсе не принято;

7.2. Отстранение участника Конкурса от участия в Конкурсе или отказ от заключения Договора с победителем Конкурса осуществляется в любой момент до заключения Договора, если участник Конкурса или Комиссия обнаружит, что участник Конкурса не соответствует установленным требованиям или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

7.3. Участник Конкурса вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе в отношении каждого пляжа.

7.4. Отсутствие Участника в реестре недобросовестных пользователей, созданного в соответствии с настоящим Постановлением администрации города Сочи.

8. Оценка заявок участников конкурса на право заключения Договора и определение победителей

8.1. Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она оформлена в соответствии с формой, утвержденной Комиссией, соответствует требованиям настоящего Положения и конкурсной документации.

8.2. Если заявка признана ненадлежащей, Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе.

8.3. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а также оценки участников конкурса фиксируются в протоколе заседания Комиссии.

8.4. Организатор представляет на рассмотрение Комиссии заявления (с прилагаемыми пакетами документов) от хозяйствующих субъектов, подавших заявки в сроки установленные извещением о Конкурсе.

8.5. Комиссия рассматривает поданные субъектами хозяйственной деятельности заявления и на основании установленных критериев определяет победителей конкурса на право заключения Договора:

8.5.1. Согласно документам, поданным претендентами вместе с заявкой, на основе утвержденного перечня критериев с балльной оценкой подсчитываются суммы баллов по каждому хозяйствующему субъекту, участвующему в конкурсе.

8.5.2. В случае наличия одного претендента на пляжную территорию, которым соблюдены условия участия в конкурсе, прописанные в данном Положении, данный претендент признается победителем на условиях, указанных в предложении участника Конкурса в отношении предмета Конкурса.

8.5.3. В случае наличия более одного претендента на пляжную территорию победителем конкурса считается участник, набравший наибольший балл среди претендентов на данный пляж.

8.5.4. В случае отсутствия претендентов на предмет Конкурса конкурс на данный пляж считается несостоявшимся.

8.6. Критерии оценки участников конкурса представлены в Приложении N 8 к данному Положению.

8.7. В случае наличия нескольких претендентов на пляжную территорию, набравших одинаковое количество баллов, победителем конкурса считается участник, подавший заявку раньше других.

8.8. Решение Комиссии, определяющее победителей конкурса на право заключения Договора, оформляется протоколом, в котором указываются наименование пляжа, адрес места расположения, срок действия Договора, наименование победителя Конкурса.

8.9. Протоколы являются обязательными для исполнения всеми членами Комиссии.

8.10. Победитель конкурса в течение трех рабочих дней с даты получения Договора предоставляет Организатору его подписанный экземпляр и платежное поручение об оплате цены конкурса (для юридического лица) или соответствующую квитанцию (для индивидуального предпринимателя).

9. Подтверждение выполнения условий Договора

9.1. Ежегодно в срок до начала летнего купального сезона победитель Конкурса обязан выполнить все мероприятия по благоустройству пляжной территории, предусмотренные графиком работ, являющимся приложением к Договору, что подтверждается актом по благоустройства пляжа (Приложение N 6 к настоящему Положению).

9.2. Ежегодно по завершению летнего курортного сезона в срок до 1 октября хозяйствующие субъекты, заключившие Договор, а так же пользователи пляжных территорий, заключившие договор о благоустройстве пляжа с администрацией города Сочи в соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 18 марта 2010 года N 292 "О порядке благоустройства пляжей города Сочи", обязаны представить на рассмотрение Комиссии заявления в произвольной форме с прилагаемыми пакетами документов, подтверждающих наличие баллов в соответствии с Приложением N 8 к данному Положению.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 23 марта 2016 г. N 674 названное постановление отменено

9.3. Комиссия в соответствии с Приложением N 8 к данному Положению определяет количество баллов для каждого хозяйствующего субъекта в соответствии с пунктом 9.2. настоящего положения, недобор которого является основополагающим основанием для расторжения Договора, либо договора о благоустройстве пляжа, заключенного с администрацией города Сочи в соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 18 марта 2010 года N 292 "О порядке благоустройства пляжей города Сочи".

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 23 марта 2016 г. N 674 названное постановление отменено

10. Условия расторжения договора

10.1. В случае нарушения сроков выполнения мероприятий, предусмотренных графиком работ, являющимся приложением к Договору, более чем на 10 дней, Организатор обязан расторгнуть соответствующий Договор с пользователем пляжа в одностороннем порядке.

10.2. В случае не выполнения условий, предусмотренных пунктом 10.1 настоящего положения, право заключения Договора переходит к хозяйствующему субъекту, занявшему второе место по результатам Конкурса в отношении конкретного пляжа. В случае отсутствия такового, результаты Конкурса в отношении конкретного пляжа аннулируются.

10.3. При уклонении победителя конкурса от заключения Договора в сроки и на условиях, установленных пунктом 8.10 настоящего положения, Организатор заключает Договор с участником конкурса, занявшим второе место по результатам Конкурса в отношении конкретного пляжа.

10.4. В случае расторжения Договора по причине нарушения сроков, предусмотренных графиком работ, являющимся приложением к Договору, право заключения Договора переходит к хозяйствующему субъекту, занявшему второе место по результатам Конкурса в отношении конкретного пляжа, при условии направления данным хозяйствующим субъектом в адрес Организатора соответствующего заявления и в случае соответствия его требованиям к участникам Конкурса, предусмотренным пунктом 7 настоящего положения, на момент написания указанного заявления. В случае отсутствия такового, результаты Конкурса в отношении конкретного пляжа аннулируются.

В случае расторжения Договора по причине нарушения сроков, предусмотренных графиком работ, являющимся приложением к Договору, Организатор обязан в течении 1 (одного) дня с момента подписания соответствующего акта по благоустройству пляжа разместить копию такого акта на официальном сайте администрации города Сочи в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.

10.5. В случае недобора баллов хозяйствующими субъектами в рамках предоставления ими пакетов документов на рассмотрение Комиссии, в соответствии с пунктом 9.3 настоящего Положения, МБУ города Сочи "Дирекция по реализации программ" обязано расторгнуть соответствующий Договор.

11. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на пляжах города Сочи

11.1. Размещение нестационарных торговых объектов на пляжах города Сочи осуществляется в соответствии с единой схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сочи.

Порядок утверждения единой схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сочи утверждается муниципальным правовым актом администрации города Сочи.

11.2. В случае внесения изменений в единую схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сочи, утвержденную муниципальным правовым актом администрации города Сочи, вносятся соответствующие изменения в Договор путем заключения дополнительного соглашения к нему, форма дополнительного соглашения утверждается Комиссией.

11.3. МБУ города Сочи "Дирекция по реализации программ" в соответствии с пунктом 3.2 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края, утвержденного Постановлением Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года N 1249 "Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края" наносит на административной карте муниципального образования город-курорт Сочи графическое изображение сведений о размещении нестационарных торговых объектов расположенных на пляжных территориях, а так же границы пляжных территорий.

11.4. В отношении договоров о благоустройстве пляжа, заключенных в соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 18 марта 2010 года N 292 "О порядке благоустройства пляжей города Сочи" пользователь заключает договор о размещении нестационарного торгового объекта, расположенного на пляжных территориях в пределах муниципального образования город-курорт Сочи, с муниципальным бюджетным учреждением "Дирекция по реализации программ" по форме согласно приложению N 9 настоящему Положению в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сочи, утвержденной муниципальным правовым актом администрации города Сочи без проведения конкурса, при условии:

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 23 марта 2016 г. N 674 названное постановление отменено

- получения технического освидетельствования благоустраиваемой им пляжной территории должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти;

- наличия утвержденного администрацией города Сочи акта по благоустройству пляжа;

- отсутствия у юридического или физического лица задолженности по оплате штрафных санкций перед администрацией города Сочи по результатам невыполнения условий ранее заключенного договора о благоустройстве пляжа.

Срок действия такого договора о размещении нестационарного торгового объекта не может превышать срок действия договора о благоустройстве пляжа, заключенного в соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 18 марта 2010 года N 292 "О порядке благоустройства пляжей города Сочи".

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 23 марта 2016 г. N 674 названное постановление отменено

Плата за размещение нестационарного торгового объекта на пляжах города Сочи рассчитывается по формуле расчета начальной цены предмета конкурса в соответствии с приложением N 1 к Положению об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, утвержденному Постановлением администрации города Сочи от 30 декабря 2013 года N 2967 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования город Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

12. Мониторинг содержания пляжей

12.1. В течение курортного сезона сотрудники МБУ города Сочи "Дирекция по реализации программ" еженедельно обследуют пляжи соответствующего внутригородского района города Сочи на предмет наличия захламления, замусоривания и составляют акты обследования состояния пляжей (Приложение N 7 к настоящему Положению).

12.2. Акты направляются в управление по курортному делу и туризму администрации города Сочи еженедельно по пятницам.

Начальник управления по курортному делу и туризму администрации города Сочи

А.Е. Грачев

Начальник управления по курортному делу и туризму администрации города Сочи

А.Е. Грачев