Приложение N 1. Положение о министерстве здравоохранения Краснодарского края

Приложение N 1

Положение
о министерстве здравоохранения Краснодарского края
(утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 г. N 742)

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 10 декабря 2013 г., 4 февраля 2014 г., 22 мая, 28 декабря 2015 г., 28 июля, 12 сентября 2016 г., 20, 30 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Краснодарского края (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае.

1.2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями и организациями края.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим Положением.

1.4. Министерство в своей деятельности подконтрольно главе администрации (губернатору) Краснодарского края и заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края, курирующему вопросы здравоохранения.

1.5. Положение о Министерстве, его структура и штатное расписание утверждаются постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

1.6. Расходы на содержание Министерства осуществляются за счет средств краевого бюджета.

1.7. В ведении Министерства находятся государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, государственные учреждения здравоохранения и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования.

1.8. Имущество Министерства является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено за Министерством на праве оперативного управления. Министерство владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 декабря 2013 г. N 1424 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Министерство обладает правами юридического лица, имеет право открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Краснодарскому краю и в отделе казначейского контроля Министерства финансов Краснодарского края, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Юридический адрес Министерства: 350000, Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 276.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Определение региональной информационной политики в области охраны здоровья населения на территории Краснодарского края.

2.2. Обеспечение соблюдения и исполнения законодательства Краснодарского края в области охраны здоровья населения.

2.3. Реализация мер, направленных на противодействие появлению на фармацевтическом рынке края недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств.

2.4. Организация профилактических мероприятий и обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью.

2.5. Осуществление мер по медицинскому страхованию неработающего населения Краснодарского края.

2.6. Организация комплекса медицинских и иных мероприятий по охране материнства, отцовства и детства.

2.7. Информационное обеспечение учреждений здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения в области охраны здоровья населения в установленном законодательством порядке.

2.8. Информирование населения Краснодарского края, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Краснодарского края, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 апреля 2013 г. N 418 настоящее приложение дополнено пунктом 2.9

2.9. Осуществление в пределах своих полномочий реализации задач, связанных с медицинским обеспечением при проведении тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2011 - 2014 годах и всероссийских и международных соревнований на территории Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2015 г. N 1308 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Министерства

К полномочиям Министерства относятся:

3.1. Защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

3.2. Разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом, просвещении населения.

3.3. Разработка и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

3.4. Разработка предложений о формировании структуры исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности.

3.5. Организация оказания населению Краснодарского края первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и. паллиативной медицинской помощи, в медицинских организациях, подведомственных Министерству.

3.6. Организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных Министерству.

3.7. Организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных Министерству.

3.8. Создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан.

3.9. Организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими, изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 3.5, 3.6 и 3.14 настоящего раздела.

3.10. Организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Краснодарского края.

3.11. Организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.12. Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

3.13. Координация деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Краснодарского края.

3.14. Реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

3.15. Информирование населения Краснодарского края, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Краснодарского края, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

3.16. Разработка предложений по установлению мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам:, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами для медицинского применения.

3.17. Обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация.

3.18. Установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях.

3.19. Установление порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориально-участковому принципу.

3.20. Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 января 2017 г. N 31 в пункт 3.21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанных реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:

3.21.1. Медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

3.21.2. Фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

3.21.3. Деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

3.22. Определение порядка занятия народной медициной, осуществление выдачи гражданам разрешений на занятие народной медициной на территории Краснодарского края и лишение граждан на занятие народной медициной.

3.23. Осуществление ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству.

3.24. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения.

3.25. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края анализа правоприменения нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья.

3.26. Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной законодательством Российской Федерации, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

3.27. Организация предоставления среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству.

3.28. Организация дополнительного профессионального образования работников государственных учреждений, подведомственных Министерству.

3.29. Участие в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников муниципальных учреждений здравоохранения Краснодарского края.

3.30. Проведение в установленном порядке работы по прохождению медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории.

3.31. Организация дополнительного профессионального образования работников Министерства.

3.32. Участие в пределах установленной компетенции в формировании кадрового резерва на государственной гражданской службе Краснодарского края и резерва управленческих кадров.

3.33. Проведение в установленном порядке аттестации руководителей подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

3.34. Организация мобилизационной подготовки Министерства и отрасли "Здравоохранение" Краснодарского края, в том числе:

3.34.1. Руководство мобилизационной подготовкой организаций, подведомственных Министерству.

3.34.2. Заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации отрасли "Здравоохранение" Краснодарского края.

3.34.3. Проведение мероприятий (при объявлении мобилизации) по переводу Министерства и отрасли "Здравоохранение" Краснодарского края на работу в условиях военного времени.

3.34.4. Организация и обеспечение воинского учёта и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве и организациях, подведомственных Министерству.

3.35. Координация и контроль проведения организациями, подведомственными Министерству, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий.

3.36. Организация в пределах своих полномочий проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация плана гражданской обороны и защиты населения Краснодарского края.

3.37. Организация оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

3.38. Осуществление противодействия терроризму в пределах своих полномочий.

3.39. Организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности.

3.40. Обеспечение защиты переданных Министерству другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими.

3.41. Обеспечение защиты государственной тайны в подведомственных организациях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.42. Обеспечение в пределах своей компетенции проведения проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне.

3.43. Реализация предусмотренных законодательством мер по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

3.44. Организация в качестве уполномоченного органа исполнительной власти ведения регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.45. Осуществление передачи в муниципальную собственность находящегося в собственности Краснодарского края движимого имущества, приобретенного за счет средств краевого бюджета в рамках реализации государственных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2016 г. N 554 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.45.1

3.45.1 Формирование, утверждение, согласование и доведение до медицинских организаций в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края плана мероприятий, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2016 года N 332 "Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования" и утверждения критериев отбора медицинских организаций для включения в указанный план.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 января 2017 г. N 31 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.45.2, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

3.45.2. Организация ведения регионального сегмента Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и Федерального регистра лиц, больных туберкулёзом, а также своевременное представление сведений, содержащихся в них, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.46. Осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в сфере здравоохранения.

4. Права Министерства

Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке необходимую документацию и информацию от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

4.2. Осуществлять реализацию нормативных правовых актов Краснодарского края по вопросам, относящимся к деятельности Министерства, и контроль за их выполнением.

4.3. Иметь в оперативном управлении имущество.

4.4. Информировать население по вопросам охраны здоровья граждан.

4.5. Вносить предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами, применять различные виды и формы поощрений в отношении особо отличившихся работников здравоохранения, педагогических работников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

4.6. Проводить конференции, семинары, совещания и другие организационные мероприятия.

4.7. Осуществлять в установленном порядке функции государственного заказчика, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

4.8. Осуществлять функции учредителя подведомственных государственных учреждений Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2015 г. N 1308 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Краснодарского края (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

5.2. Министр назначается на должность на срок полномочий главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5.3. Министр замещает должность государственной гражданской службы Краснодарского края высшей группы категории "руководители".

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 января 2017 г. N 63 пункт 5.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. При назначении на должность Министр должен соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 января 2017 г. N 63 пункт 5.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Министр имеет первого заместителя Министра и заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

При назначении на должность первый заместитель Министра и заместители Министра должны соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки.

5.6. В период временного отсутствия Министра (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и другое) его обязанности исполняет первый заместитель Министра, В случае одновременного отсутствия. Министра и первого заместителя Министра, обязанности Министра исполняет один из заместителей Министра "в соответствии с распределением обязанностей и должностным регламентом.

5.7. Министр здравоохранения:

5.7.1. Распределяет обязанности между заместителями Министра.

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 января 2017 г. N 63 подпункт 5.7.2 пункта 5.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.7.2. В пределах своих полномочий распределяет функции между структурными подразделениями Министерства, утверждает положения о них и должностные регламенты государственных гражданских служащих в Министерстве.

5.7.3. Осуществляет в рамках установленной компетенции путем издания приказов правовое регулирование в области охраны здоровья населения Краснодарского края.

5.7.4. В пределах своих полномочий назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства и руководителей подведомственных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями в установленном порядке.

5.7.5. Утверждает уставы подведомственных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий в установленном порядке.

5.7.6. Контролирует качественное и своевременное исполнение государственными гражданскими служащими Краснодарского края в Министерстве их должностных обязанностей.

5.7.7. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к присвоению почетных званий и наград.

5.7.8. В пределах своих полномочий применяет дисциплинарные взыскания к работникам Министерства и руководителям подведомственных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий.

5.7.9. Представляет интересы Министерства в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, выдает доверенности, осуществляет право подписи документов, исходящих из Министерства.

5.7.10. Вносит на рассмотрение главы администрации (губернатора) Краснодарского края проекты постановлений и распоряжений, а также предложения по вопросам деятельности Министерства.

5.7.11. Распоряжается выделенными Министерству финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции.

5.7.12. Организует мобилизационную подготовку Министерства, несет персональную ответственность за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством и создает необходимые условия мобилизационному органу для исполнения возложенных на него обязанностей.

5.8. Министр вправе создавать при Министерстве совещательные, консультативные, координационные и иные органы.

5.9. Министр несет ответственность за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своей компетенции.

6. Реорганизация и ликвидация Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению главы администрации (губернатора) Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель департамента здравоохранения Краснодарского края

Е.Н. Редько