Постановление главы администрации Краснодарского края от 25 мая 2007 г. N 462 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2007 - 2008 годов"

ГАРАНТ:

О подготовке жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2008 - 2009 годов см. постановление главы администрации края от 12 мая 2008 г. N 375

Анализ работы жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края в осенне-зимний период 2006 - 2007 годов свидетельствует о том, что в городах и районах края в основном было обеспечено их устойчивое функционирование. Этому способствовала значительная организаторская работа, проведенная в июне - октябре 2006 года органами местного самоуправления, руководителями организаций по выполнению постановления главы администрации Краснодарского края от 23 мая 2006 года N 385 "О подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов".

В целом по краю на подготовку к зиме было направлено более 925 млн. рублей из средств организаций и местных бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Были подготовлены к работе в осенне-зимний период 2692 отопительные котельные, 3640 км тепловых сетей, 401 центральный тепловой пункт, 32530 км водопроводных сетей, обеспечена готовность газового и муниципального электроэнергетического хозяйства, созданы запасы топлива для работы отопительных котельных, сформирован краевой аварийный запас материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса края.

С 16 октября по 20 октября 2006 года проведены проверки готовности объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципальных образований края к осенне-зимнему периоду 2006 - 2007 годов, которые подтвердили тот факт, что города и районы края в основном были готовы к зиме.

Все органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края своевременно представили в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2006 - 2007 годов.

Вместе с тем установлены факты неполной готовности отдельных объектов жизнеобеспечения и жилищного фонда в Абинском, Гулькевичском, Динском, Курганинском, Ленинградском, Староминском, Тбилисском, Усть-Лабинском районах.

К началу отопительного сезона не были созданы нормативные запасы жидкого топлива требуемого качества в муниципальных образованиях Краснодарского края: город-курорт Анапа, Апшеронский район, Динской район, Каневский район, Ленинградский район, Отрадненский район.

В течение отопительного сезона имели место и устранялись в экстренном порядке повреждения тепловых, электрических, водопроводных и газовых сетей в муниципальных образованиях город-курорт Сочи, Апшеронский район, Динской район, Туапсинский район и других.

В период низких температур наружного воздуха объекты жилищно-коммунального назначения в крае в целом функционировали устойчиво.

Однако по техническим причинам имели место ограничения подачи электроэнергии и природного газа на объекты жизнеобеспечения края.

С низким качеством была подготовлена к эксплуатации в зимних условиях значительная часть жилищного фонда, при этом практически во всех городах и районах края имеются многоквартирные жилые дома, в которых собственниками помещений в установленном порядке не определен способ управления многоквартирным домом или принятое решение о способе управления не реализовано, а обслуживание таких домов не осуществляется.

Продолжается практика планирования завершения работ по капитальному ремонту жилых домов и систем отопления в IV квартале, что приводит к несвоевременному пуску тепла на эти объекты.

Особую озабоченность вызывает техническое состояние муниципального жилищного фонда.

Капитальный ремонт жилищного фонда ведется по остаточному принципу без соблюдения краевого стандарта по выделению бюджетных средств на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, наблюдается неисполнение утвержденных статей бюджета.

Вместе с тем в большинстве муниципальных образований не приняты решения об установлении размера платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для собственников помещений в многоквартирном доме, не избравших в установленном порядке и сроки способ управления.

Из-за несвоевременного пересмотра тарифов на жилищно-коммунальные услуги и недополучения платежей от муниципальных бюджетных учреждений многие организации жилищно-коммунального хозяйства являются убыточными.

В связи с недостатком средств в бюджетах муниципальных образований Краснодарского края работы по подготовке к зиме объектов образования, здравоохранения, культуры были выполнены лишь в минимальном объеме.

Во многих организациях, включенных в городские и районные графики ограничения поставки природного газа, к началу отопительного сезона не были созданы необходимые запасы резервного топлива.

В целях безусловного устранения отмеченных недостатков, обеспечения своевременной и качественной подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы края к устойчивой работе в осенне-зимний период 2007 - 2008 годов постановляю:

1. Образовать краевую межведомственную комиссию по координации хода подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Краснодарского края к работе в осенне-зимний период 2007 - 2008 годов (далее - краевая межведомственная комиссия) и утвердить ее состав (приложение N 1).

2. Поручить краевой межведомственной комиссии в течение июля - ноября 2007 года регулярно рассматривать на своих заседаниях вопросы, связанные с организацией органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края работ по подготовке к отопительному сезону объектов жизнеобеспечения и социальной сферы муниципальных образований края.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края (муниципальных районов, городских округов) в установленном законодательством порядке и в пределах компетенции:

1) образовать до 10 июня 2007 года и возглавить постоянно действующие комиссии для координации хода подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и объектов социальной сферы на территории муниципального образования к осенне-зимнему периоду 2007 - 2008 годов и организовать их эффективную работу;

2) всесторонне проанализировать итоги работы жилищно-коммунального комплекса территорий в осенне-зимний период 2006 - 2007 годов, разработать и утвердить до 10 июня 2007 года комплексные планы по подготовке к зимнему периоду 2007 - 2008 годов (далее - комплексные планы) с завершением всех работ, включая капитальный ремонт жилищного фонда, до 1 октября 2007 года и до 15 июня 2007 года представить их в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;

3) осуществить до 1 сентября 2007 года расчеты с организациями жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в соответствии с согласованными графиками реструктуризации задолженности;

4) обеспечить своевременную и в полном объеме оплату за коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным организациям бюджетной сферы, а также предусмотренный планами капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда;

5) организовать подготовку жилищного фонда, газовых, водоснабжающих, тепло-, электроэнергетических и других коммунальных объектов независимо от формы собственности к осенне-зимнему периоду 2007 - 2008 годов;

6) принять меры к своевременному и полному финансированию работ по подготовке к осенне-зимнему периоду муниципальных объектов образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры;

7) осуществлять контроль за созданием на предприятиях жизнеобеспечения аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций и принимать необходимые меры по его восполнению;

8) предложить организациям всех форм собственности, осуществляющим обеспечение энергоресурсами потребителей края, разработать планы мероприятий по подготовке к отопительному сезону и организовать выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;

9) продолжить работу по выносу котельных, расположенных в подвальных помещениях, и обеспечить безопасную эксплуатацию указанных котельных, остающихся в эксплуатации на отопительный сезон 2007 - 2008 годов, согласовав их работу с Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

10) предусмотреть в местных бюджетах средства на оплату топливно-энергетических ресурсов, потребляемых бюджетными организациями;

11) завершить к началу отопительного периода 2007 - 2008 годов организационную работу по избранию собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления и проведению открытых конкурсов по определению управляющих организаций;

ГАРАНТ:

См. распоряжение главы администрации края от 13 апреля 2007 г. N 330-р "О мерах по реализации постановления Законодательного Собрания Краснодарского края "О проведении органами местного самоуправления открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" и организации ведения мониторинга многоквартирных домов по способу управления ими"

12) организовать систематический контроль деятельности управляющих организаций в жилищной сфере в части своевременной подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

13) активизировать работу по приведению размера платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствие с краевым стандартом;

14) обеспечить создание неснижаемых запасов твердого и жидкого топлива в объеме не менее месячного потребления для муниципальных отопительных котельных, а также доставку дров и угля населению, учреждениям и организациям социальной сферы до 1 октября 2007 года;

15) обеспечить до 1 октября 2007 года проверку исправности и готовности к работе автономных дизельных электростанций, а также техническую готовность резервных топливных хозяйств потребителей, включенных в график перевода на резервные виды топлива в период резких похолоданий, создание у них запасов резервного топлива в необходимых объемах и требуемого качества;

16) организовать и отработать план взаимодействия жилищных, тепло-, водо-, электро-, газоснабжающих и других организаций независимо от их ведомственной принадлежности в случаях внезапного отключения подачи электроэнергии, газа, тепла, воды, а также в вопросах оперативной локализации и уменьшения ущерба в случае возникновения стихийных бедствий и согласовать его со всеми заинтересованными организациями;

17) представить в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края до 15 июня 2007 года данные о потребности муниципальных образований в твердом и жидком топливе на отопительный сезон 2007 - 2008 годов, а также до 1 октября 2007 года сведения о созданных запасах топлива на осенне-зимний период;

18) организовать подготовку дорожной и специальной техники по уборке и расчистке снега, создание необходимых запасов песко-соляной смеси для посыпки дорог и тротуаров;

19) обеспечить подготовку к осенне-зимнему периоду резервных дизельных электростанций, состоящих на балансе муниципальных организаций, создание для них запасов горюче-смазочных материалов, а также проверить их работоспособность и комплектность;

20) обеспечить своевременное представление в департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края статистической отчетности в целом по муниципальному образованию по форме 1-ЖКХ (зима), утвержденной постановлением Федеральной службы Государственной статистики от 27 февраля 2006 года N 7 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях";

21) обеспечить к 1 октября 2007 года подготовку всех объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы независимо от формы собственности в поселениях к эксплуатации в осенне-зимний период. На основании паспортов готовности поселений представить паспорта готовности муниципального образования по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению до 10 октября 2007 года в краевую межведомственную комиссию;

22) организовать работу по пропаганде среди населения необходимости установки приборов учета расхода воды и энергоресурсов, а также утепления оконных, дверных проемов в квартирах, входных дверей в подъездах в целях энергосбережения;

23) представить к 20 декабря 2007 года в краевую межведомственную комиссию информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, для обобщения и последующего доклада главе администрации края.

4. Департаментам Краснодарского края: жилищно-коммунального хозяйства (Волошин), по вопросам топливно-энергетического комплекса (Чепель), образования и науки (Астапов), здравоохранения (Алексеенко), социальной защиты населения (Егорова), культуры (Пугачева), государственной жилищной инспекции Краснодарского края (Степаниденко) и рекомендовать ОАО "Кубаньэнерго" (Гаврилов), ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" (Рожков), ОАО "НЭСК" (Невский), ООО "Краснодаррегионгаз" (Комиссаров), ОАО "Краснодаркрайгаз" (Комиссаров#), ООО "Кубаньгазпром" (Жвачкин), ОАО "Кубаньгаз" (Шипалов), ОАО "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края" (Жилин):

1) осуществлять в установленном порядке контроль за ходом подготовки жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, социальной сферы подведомственных организаций к эксплуатации в осенне-зимний период;

2) представить в краевую межведомственную комиссию информацию:

до 1 октября 2007 года о завершении указанной работы;

до 20 декабря 2007 года о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением<,> для обобщения и последующего доклада главе администрации края.

5. Рекомендовать:

1) ООО "Краснодаррегионгаз" в пределах предоставленных полномочий:

обеспечить потребителей городов и районов края объемами природного газа в соответствии с заключенными договорами на IV квартал текущего года и I квартал 2008 года;

в течение отопительного периода совместно с ООО "Кубаньгазпром" и ОАО "НК "Роснефть-Краснодарнефтегаз" еженедельно представлять в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края оперативную информацию о режиме газопотребления и состоянии платежей за полученный природный газ;

2) ОАО "Кубаньэнерго", ОАО "НЭСК" принять необходимые меры по обеспечению надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения, организаций жилищно-коммунального и социального комплекса края, обратив особое внимание на групповые водопроводы (Троицкий, "Армавирводкомплекс", Архипо-Осиповский, Ейский, Таманский, Курганинский). Не допускать отключения указанных выше объектов в осенне-зимний период 2007 - 2008 годов при условии оплаты текущего потребления и соблюдении сроков погашения реструктуризированной задолженности.

6. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края обеспечить:

1) в установленном законодательством порядке организацию работы краевой межведомственной комиссии в соответствии с утвержденным председателем комиссии графиком;

2) организацию и проведение смотра готовности муниципальных образований к осенне-зимнему периоду 2007 - 2008 годов;#

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края А.Ю. Иванова.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Краснодарского края

А.Н. Ткачев