Статья 103.2. Открепительное удостоверение

Статья 103.2. Открепительное удостоверение

1. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения муниципальных выборов (в том числе дополнительных, досрочных). Открепительное удостоверение для использования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований изготавливается по форме согласно приложению 2 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а для использования на выборах глав муниципальных образований - по форме согласно приложению 3 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за 60 дней до дня голосования избирательной комиссией, организующей выборы, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении и количество знаков в единой нумерации открепительных удостоверений.

2. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении может использоваться бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.

3. Закупку открепительных удостоверений централизованно осуществляет избирательная комиссия, организующая выборы, на основании своего решения в порядке, указанном в части 11 статьи 40 настоящего Закона для закупки избирательных бюллетеней.

4. Избирательная комиссия, организующая выборы, распределяет своим решением открепительные удостоверения по количеству и номерам в соответствующие избирательные комиссии и в свой резерв. Передача изготовленных открепительных удостоверений осуществляется избирательной комиссией, организующей выборы, нижестоящим территориальным избирательным комиссиям (если они принимают участие в подготовке и проведении выборов) и (или) непосредственно нижестоящим участковым избирательным комиссиям в срок, установленный ею с учетом сроков их выдачи избирателям.

Если на территории, на которой проводятся муниципальные выборы, образовано (определено) более одного избирательного округа, то количество передаваемых участковым избирательным комиссиям открепительных удостоверений в решении избирательной комиссии, организующей выборы, указывается отдельно по каждому избирательному округу с разбивкой по действующим на его территории участковым избирательным комиссиям. При одновременном проведении на одной и той же территории нескольких видов муниципальных выборов, для проведения которых образованы (определены) разные по величине территории избирательные округа (при этом территория большего избирательного округа включает территории других), в указанном в настоящем абзаце решении распределение открепительных удостоверений производится по территориям меньших по величине избирательных округов, расположенных на территории иного округа, и действующими в нем участковым избирательным комиссиям.

Нижестоящая территориальная избирательная комиссия в том же порядке передает полученные от избирательной комиссии, организующей выборы, открепительные удостоверения нижестоящим участковым избирательным комиссиям.

Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

Передача открепительных удостоверений избирательным комиссиям и учет открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС "Выборы", осуществляются в порядке, утвержденном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 16 статьи 62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Избирательная комиссия, организующая выборы, на основании данных ГАС "Выборы" осуществляет контроль за приемом и передачей открепительных удостоверений нижестоящими избирательными комиссиями (в том числе за количеством открепительных удостоверений, оставленных в резерве соответствующих нижестоящих территориальных избирательных комиссий).

5. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии, нижестоящей территориальной избирательной комиссии (за 45 - 11 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 10 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании в пределах избирательного округа, где данный избиратель обладает активным избирательным правом в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Закона, на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Выдача открепительных удостоверений участковыми избирательными комиссиями заканчивается в день, предшествующий дню голосования.

В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частями 9 и 10 статьи 52 настоящего Закона избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования (дни проведения досрочного голосования) в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить открепительное удостоверение за 45 - 21 день до дня голосования в соответствующей территориальной избирательной комиссии, а за 20 и менее дней до дня голосования - в участковой избирательной комиссии.

6. Открепительное удостоверение выдается соответствующей территориальной (нижестоящей территориальной) или участковой избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество избирателя, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер избирательного участка, где избиратель включен в список избирателей, адрес участковой избирательной комиссии, наименования муниципального образования и субъекта Российской Федерации, номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа (если выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам), на территории которых образован избирательный участок, наименование избирательной комиссии, выдавшей открепительное удостоверение, а также указывает свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей избирательной комиссии. Указанные сведения на выборах главы муниципального образования вносятся также в отрывной талон, который заверяется в том же порядке, как открепительное удостоверение. В указанном в части 6 статьи 81 настоящего Закона случае назначения в порядке, указанном в статье 82 настоящего Закона, повторного голосования при его проведении избирателю выдается открепительное удостоверение без отрывного талона.

Избирательная комиссия, организующая выборы, осуществляет контроль за ходом выдачи избирателям открепительных удостоверений территориальными (нижестоящими территориальными) и участковыми избирательными комиссиями на основании данных, введенных на комплексах средств автоматизации территориальных избирательных комиссий в ГАС "Выборы" в установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации сроки.

8. Территориальная (нижестоящая территориальная) избирательная комиссия выдает избирателю либо его представителю открепительное удостоверение (в случае проведения повторного голосования - открепительное удостоверение без отрывного талона) на основании сведений об избирателях, представленных в комиссию главой муниципального образования в соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, а после составления списка избирателей - на его основании.

Территориальная (нижестоящая территориальная) избирательная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. Если на территории, на которой проводятся муниципальные выборы, образовано (определено) более одного избирательного округа, то реестр выдачи открепительных удостоверений должен состоять из нескольких частей, число которых должно соответствовать числу избирательных округов. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член территориальной (нижестоящей территориальной) избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавший избирателю открепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер выданного открепительного удостоверения и расписывается.

9. Территориальная (нижестоящая территориальная) избирательная комиссия до дня голосования направляет в участковые избирательные комиссии вместе с первым экземпляром списка избирателей заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территориях соответствующих избирательных участков. На основании соответствующей выписки член участковой избирательной комиссии в соответствующей графе списка избирателей делает отметку: "Получил в территориальной избирательной комиссии открепительное удостоверение N ___" с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается. Заверенная выписка из реестра выдачи открепительных удостоверений, на основании которой избиратели были исключены из списка избирателей данного избирательного участка, хранится вместе с указанным списком избирателей. По решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации указанные отметки могут быть внесены в список избирателей в территориальной избирательной комиссии, в том числе с использованием ГАС "Выборы", до передачи списка избирателей в участковую избирательную комиссию. В этом случае выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений не составляются и в участковые избирательные комиссии не направляются.

10. При выдаче избирателю открепительного удостоверения в участковой избирательной комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавший открепительное удостоверение, в соответствующей графе списка избирателей делает отметку: "Получил открепительное удостоверение N __" с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.

11. При получении открепительного удостоверения (в случае проведения повторного голосования - открепительное удостоверение без отрывного талона) избиратель в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений (в территориальной или нижестоящей территориальной избирательной комиссии) или списка избирателей (в участковой избирательной комиссии) указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем избирателя в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка избирателей указываются серия и номер паспорта избирателя или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель избирателя указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. Если доверенность оформлена только для получения открепительного удостоверения, она изымается у представителя избирателя и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку избирателей. В ином случае к указанному реестру, списку избирателей приобщается копия доверенности, представленная представителем избирателя.

12. Избиратель, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой избирательной комиссией из списка избирателей на соответствующем избирательном участке на данных выборах и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных избирателей при составлении протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

13. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.

14. Если при внесении в открепительное удостоверение соответствующих данных член избирательной комиссии с правом решающего голоса, его оформляющий, совершил ошибку, оно считается испорченным и на нем делается запись "Испорчено", которая заверяется подписью данного члена избирательной комиссии и подписью секретаря этой комиссии. Испорченное открепительное удостоверение хранится председателем соответствующей избирательной комиссии до погашения его в сроки и порядке, установленные частью 17 настоящей статьи.

15. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель дополнительно включается в список избирателей на любом избирательном участке в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным правом и на котором он будет находиться в день голосования. Участковой избирательной комиссией в соответствующей графе списка избирателей делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N __" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного избирателем. После этого на выборах депутатов представительного органа муниципального образования открепительное удостоверение изымается у избирателя, а на выборах главы муниципального образования от открепительного удостоверения отделяется отрывной талон, который изымается у избирателя, а открепительное удостоверение возвращается избирателю (в случае проведения повторного голосования у избирателя подлежит изъятию открепительное удостоверение без отрывного талона). На выборах депутатов представительного органа муниципального образования открепительные удостоверения, на выборах главы муниципального образования отрывные талоны (открепительные удостоверения, изъятые при проведении повторного голосования), на основании которых избиратели включены в список избирателей, хранятся вместе с указанным списком избирателей.

16. В случае утраты бланка открепительного удостоверения избирательная комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей избирательной комиссии и (или) избирательной комиссии, организующей выборы. На основании этого решения избирательная комиссия, организующая выборы, признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие избирательные комиссии. Открепительные удостоверения также могут признаваться недействительными комиссией, организующей выборы, в иных случаях, если голосование по таким открепительным удостоверениям повлечет нарушение избирательных прав граждан. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения избирателя в список избирателей. При предъявлении избирателем такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.

17. В день голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования до наступления времени голосования неиспользованные (в том числе оставшиеся в резерве организующей выборы избирательной комиссии, нижестоящих территориальных избирательных комиссий) и испорченные при оформлении открепительные удостоверения погашаются путем отрезания у них левого верхнего угла членами соответствующих избирательных комиссий. Сведения о погашении открепительных удостоверений с указанием их числа и номеров вносятся соответствующей комиссией в акт (акты), составленный (составленные) по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Если глава муниципального образования был избран в результате общих выборов либо общие выборы главы муниципального образования были признаны несостоявшимися или недействительными, неиспользованные открепительные удостоверения вместе с отрывными талонами погашаются избирательной комиссией на третий день после официального опубликования результатов общих выборов главы муниципального образования.

В случае проведения повторного голосования на выборах главы муниципального образования неиспользованные отрывные талоны открепительных удостоверений, выданных избирателям в период со дня назначения избирательной комиссией, организующей выборы, повторного голосования до дня, предшествующего дню повторного голосования, погашаются. В день повторного голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются вместе с отрывными талонами.

18. При осуществлении участковой и территориальной (нижестоящей территориальной) избирательными комиссиями работы с открепительными удостоверениями вправе присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 7 настоящего Закона.