Приложение. Краевая целевая программа поддержки сельских клубных учреждений Краснодарского края на 2007 - 2009 годы

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 13 октября 2009 г. N 1838-КЗ в приложение к настоящему Закону внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы поддержки сельских клубных
учреждений Краснодарского края
на 2007 - 2009 годы"

Краевая целевая программа поддержки сельских клубных учреждений
Краснодарского края на 2007 - 2009 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 июля и 8 декабря 2008 г., 13 октября 2009 г.

ГАРАНТ:

См. также долгосрочную краевую целевую программу поддержки клубных учреждений Краснодарского края на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 августа 2010 г. N 707

Паспорт краевой целевой программы поддержки сельских клубных
учреждений Краснодарского края на 2007 - 2009 годы

     Наименование программы     краевая целевая программа поддержки сель-

                                ских  клубных  учреждений  Краснодарского

                                края  на  2007  - 2009 годы (далее - Про-

                                грамма)

     Основания для разработки   Закон Российской Федерации от  9  октября

     Программы                  1992 года  N 3612-1 "Основы законодатель-

                                ства Российской Федерации о культуре"

                                Закон Краснодарского  края  от  3  ноября

                                2000 года N 325-КЗ "О культуре"

                                постановление  Законодательного  Собрания

                                Краснодарского края от 23 ноября 2004 го-

                                да N 1106-П "О мерах по  сохранению  сети

                                клубных  учреждений на территории Красно-

                                дарского края"

     Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

     Координатор Программы      департамент культуры Краснодарского края

     Цели Программы             создание благоприятных условий для приоб-

                                щения  сельских жителей края к культурным

                                ценностям

                                реализация творческих способностей  насе-

                                ления  через деятельность культурно-досу-

                                говых учреждений

     Задачи Программы           развитие сети и структуры культурно-досу-

                                говых учреждений с учетом демографических

                                и социально-экономических условий

                                укрепление  материально-технической  базы

                                культурно-досуговых учреждений

                                создание условий для приобщения сельского

                                населения  к профессиональному и самодея-

                                тельному искусству

                                сохранение и укрепление кадрового  потен-

                                циала клубных учреждений

     Сроки реализации Програм-  2007 - 2009 годы

     мы

     Объемы и источники финан-  объем финансирования Программы  всего  на

     сирования Программы        2007 - 2009 годы -  358653,2 тыс. рублей,

                                в том числе  из средств  краевого бюджета

                                289124,2 тыс. рублей

                                Планируется привлечение средств  бюджетов

                                муниципальных    образований   в   объеме

                                69529 тыс. рублей (по согласованию)

                                В том числе по годам:

                                  из средств краевого бюджета:

                                2007 год - 75600 тыс. рублей

                                2008 год - 163535 тыс. рублей

                                2009 год - 49989,2 тыс. рублей

                                  из средств бюджетов муниципальных обра-

                                  зований:

                                2007 год - 18720 тыс. рублей

                                2008 год - 40188 тыс. рублей

                                2009 год - 10621 тыс. рублей

     Ожидаемые результаты реа-  улучшение культурного обслуживания  сель-

     лизации Программы          ского населения

                                сохранение и развитие культурно-досуговых

                                учреждений  как  центров культурной жизни

                                сельских населенных пунктов

                                укрепление материально-технической базы и

                                улучшение технического оснащения культур-

                                но-досуговых учреждений

                                обеспечение равного доступа к  качествен-

                                ным культурным и информационным услугам

                                повышение роли культурно-досуговых учреж-

                                дений в духовной сфере общества,  системе

                                воспитания и образования населения, орга-

                                низации досуга

                                дальнейшее  развитие  самодеятельного на-

                                родного творчества

                                создание  модели  современного  сельского

                                клубного учреждения

                                оптимизация кадрового потенциала культур-

                                но-досуговых учреждений

     Организация контроля за    администрация Краснодарского края

     выполнением Программы      Законодательное  Собрание  Краснодарского

                                края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Краснодарском крае работает 1112 культурно-досуговых учреждений, в том числе 990 - в сельской местности, из них 34 - передвижные клубные учреждения.

В соответствии с приоритетами региональной культурной политики в Краснодарском крае за последние 10 лет удалось не только сохранить, но и увеличить сеть муниципальных культурно-досуговых учреждений в основном за счет передачи в муниципальную собственность ведомственных учреждений.

Дома культуры и клубы, особенно на селе, являются самыми общедоступными для населения учреждениями, в которых жители могут реализовать творческие интересы и способности.

Востребованность культурно-досуговых учреждений повышается. Об этом свидетельствует возросшее количество участников клубных формирований: с 212 тыс. человек в 2002 году до 217 тыс. человек в 2006 году. За это время количество коллективов, имеющих звание "образцовый" и "народный", выросло с 836 до 1038. Вместе с тем деятельность клубных учреждений тормозится слабой материально-технической базой и недостаточным финансированием основной деятельности.

В условиях реформирования местного самоуправления основополагающей задачей является сохранение сельских клубных учреждений, а также основных направлений их работы.

На сегодняшний день из 1112 клубных учреждений края 17 находятся в аварийном состоянии, 132 - не отапливаются, 334 - требуют капитального ремонта. Большая часть данных учреждений находится в сельской местности. В Краснодарском крае свыше 400 населенных пунктов, в которых проживает более 250 тысяч человек, не имеют стационарных клубных учреждений. Их обслуживанием занимается 34 передвижных клубных учреждения.

В муниципальных культурно-досуговых учреждениях трудится 6854 специалиста, более 70 процентов из которых имеют высшее и среднее специальное образование. Основная проблема кадров сельских Домов культуры и клубов - отсутствие притока молодых специалистов.

В муниципальных образованиях Краснодарского края недостаточно эффективно решаются вопросы, связанные с повышением уровня заработной платы клубных работников.

Плодотворная деятельность сельских клубных учреждений невозможна без систематического повышения квалификации специалистов культурно-досуговых учреждений, в то же время в сельских поселениях Краснодарского края средства на эти цели практически не выделяются.

В сложившихся условиях решение задач по повышению уровня деятельности культурно-досуговых учреждений требует комплексного программного подхода, консолидации средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Настоящей Программой предусматриваются основные направления деятельности по решению вышеуказанных проблем, сохранению и развитию сельских культурно-досуговых учреждений.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

1) создание благоприятных условий для приобщения сельских жителей края к культурным ценностям;

2) улучшение качества культурных услуг;

3) реализация творческих способностей населения через деятельность культурно-досуговых учреждений.

Комплексная реализация поставленных целей требует решения следующих задач:

1) адаптация учреждений культуры села к современным условиям;

2) развитие сети и структуры культурно-досуговых учреждений с учетом демографических и социально-экономических условий;

3) укрепление материально-технической базы культурно-досуговых учреждений;

4) создание условий для приобщения сельского населения к профессиональному и самодеятельному искусству;

5) развитие мобильных форм культурно-информационного обслуживания села;

6) сохранение и укрепление кадрового потенциала клубных учреждений.

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия и источники его финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)				Государственный заказчик мероприятия, получатели субсидий (субвенций)
		2007 год	2008 год	2009 год	всего
1	2	3	4	5	6	7
1.	Укрепление материально- технической базы клубных учреждений (ремонт и ре- конструкция зданий клубных учреждений):
	краевой бюджет	75600	130585	34789,2	240974,2	органы местного самоуправле- ния муниципальных образований Краснодарского края - получа- тели субсидий (субвенций)
	местные бюджеты (по согла- сованию)	18720	34488	8721	61929
2.	Техническое оснащение клубных учреждений:
	краевой бюджет	-	31850	15200	47050	органы местного самоуправле- ния муниципальных образований Краснодарского края - получа- тели субсидий (субвенций)
	местные бюджеты (по согла- сованию)	-	5700	1900	7600
2.1.	Пошив и приобретение одеж- ды сцены для клубных уч- реждений:
	краевой бюджет	-	1200	-	1200	органы местного самоуправле- ния муниципальных образований Краснодарского края - получа- тели субсидий (субвенций)
	местные бюджеты (по согла- сованию)	-	300	-	300
2.2.	Приобретение кресел для зрительных залов клубных учреждений:
	краевой бюджет	-	6150	-	6150	органы местного самоуправле-
	местные бюджеты (по согла- сованию)	-	1600	-	1600	Краснодарского края - получа- тели субсидий (субвенций)
2.3.	Приобретение звукоусили- тельного и сценического оборудования, музыкальных инструментов:
	краевой бюджет	-	4250	-	4250	органы местного самоуправле- ния муниципальных образований Краснодарского края - получа- тели субсидий (субвенций)
	местные бюджеты (по согла- сованию)	-	1100	-	1100
2.4.	Приобретение автотранспор- та для клубных учреждений:
	краевой бюджет	-	20250	15200	35450	органы местного самоуправле- ния муниципальных образований Краснодарского края - получа- тели субсидий (субвенций)
	местные бюджеты (по согла- сованию)	-	2700	1900	4600
3.	Сохранение и укрепление кадрового потенциала:					департамент культуры Красно- дарского края
	краевой бюджет	-	1100	-	1100
3.1.	Повышение квалификации ра- ботников сельских клубов:					департамент культуры Красно- дарского края
	краевой бюджет	-	500	-	500
3.2.	Организация и проведение профессиональных праздни- ков работников клубной подотрасли:					департамент культуры Красно- дарского края
	краевой бюджет	-	400	-	400
3.3.	Организация и проведение профессиональных смотров и конкурсов:					департамент культуры Красно- дарского края
	краевой бюджет	-	200	-	200
	Всего по Программе	94320	203723	60610,2	358653,2
	в том числе:
	краевой бюджет	75600	163535	49989,2	289124,2
	местные бюджеты (по согла- сованию)	18720	40188	10621	69529

4. Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

1) активизации механизмов государственной и муниципальной поддержки деятельности поселенческих культурно-досуговых учреждений, привлечению внимания общественности и средств массовой информации к проблемам сельской культуры;

2) повышению роли клубных учреждений в духовной сфере общества, системе воспитания населения;

3) созданию комплекса услуг, способных удовлетворить культурные запросы населения Краснодарского края;

4) коренному улучшению материально-технической базы культурно-досуговых учреждений, созданию современных культурных комплексов;

5) увеличению количества участников в клубных формированиях;

6) дальнейшему развитию коллективов самодеятельного народного творчества;

7) улучшению культурного обслуживания жителей отдаленных населенных пунктов, не имеющих стационарных клубных учреждений.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями, которыми прямо или опосредованно оценивается выполнение Программы, являются:

1) ремонт и реконструкция 198 зданий клубных учреждений, в том числе:

в 2007 году - 60 клубных учреждений в 55 поселениях;

в 2008 году - 109 клубных учреждений в 100 поселениях;

в 2009 году - 29 клубных учреждений в 29 поселениях;

2) пошив и приобретение одежды сцены в 2008 году для 5 клубных учреждений в 5 поселениях;

3) приобретение кресел в 2008 году для зрительных залов 13 клубных учреждений в 13 поселениях;

4) приобретение звукоусилительного и сценического оборудования, музыкальных инструментов в 2008 году для 20 клубных учреждений в 20 поселениях;

5) приобретение для учреждений культуры 46 единиц автотранспорта, в том числе в:

2008 году - 27 единиц автотранспорта для 26 муниципальных образований Краснодарского края;

2009 году - 19 единиц автотранспорта для 19 муниципальных образований Краснодарского края;

6) повышение квалификации 220 клубных работников, проведение двух краевых праздников работников культуры.

Укрепление материально-технической базы клубных учреждений, оснащение их современным оборудованием, укрепление кадрового потенциала культурно-досуговых учреждений позволит к 2010 году довести число клубных формирований и коллективов народного творчества до 10245, число участников в них - до 219,8 тысячи человек.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает:

1) финансирование за счет средств краевого бюджета департаментом культуры Краснодарского края мероприятий Программы в рамках заключенных государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

2) выделение субсидий (субвенций) на выполнение мероприятий Программы бюджетам муниципальных образований Краснодарского края.

Порядок предоставления и распределения субсидий заключается в следующем:

1) субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой;

2) субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, включенных в Программу по следующим критериям:

наличие в муниципальном образовании неотапливаемых или требующих реставрации, ремонта клубных учреждений;

отсутствие транспортных средств или их изношенность в условиях выполнения клубными учреждениями межпоселенческих функций, наличие населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры;

3) условия предоставления субсидий:

целевое использование средств краевого бюджета;

наличие в муниципальных образованиях подготовленной проектно-сметной документации;

выделение средств из бюджета муниципального образования на софинансирование мероприятий Программы;

заключение соглашения между департаментом культуры Краснодарского края и местной администрацией муниципального образования о предоставлении субсидий из краевого бюджета (далее - соглашение).

Соглашение должно включать:

1) указание на муниципальный правовой акт, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;

2) сроки и порядок перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований;

3) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

4) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении департаментом культуры Краснодарского края отсутствия потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, остаток указанных субсидий подлежит возврату в доход краевого бюджета.

В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления субсидии предоставление субсидии приостанавливается (сокращается) департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в установленном им порядке в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края ежемесячно и ежеквартально представляют в департамент культуры Краснодарского края информацию об освоении средств и выполнении мероприятий Программы, предусматривающих предоставление субсидий.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Краснодарского края условий предоставления субсидий осуществляется департаментом культуры Краснодарского края.

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию переданных государственных полномочий по расчету и (или) предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в соответствии с Законом Краснодарского края от 27 сентября 2007 года N 1325-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края полномочиями по расчету и (или) предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам поселений".