Приложение. Краевая целевая программа "Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению подготовки документов территориального планирования" на 2008 - 2010 годы

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 18 ноября 2010 г. N 2100-КЗ в приложение к настоящему Закону внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Краснодарского края "О краевой
целевой программе "Государственная поддержка
муниципальных образований Краснодарского
края по обеспечению подготовки документов
территориального планирования"
на 2008 - 2010 годы

Краевая целевая программа
"Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края
по обеспечению подготовки документов территориального планирования"
на 2008 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 июня и 8 декабря 2008 г., 4 июня, 24 ноября 2009 г., 4 мая, 9 июня, 28 июля, 18 ноября 2010 г.

ГАРАНТ:

См. также ведомственную целевую программу "Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края по обеспечению документами территориального планирования и землеустроительной документацией" на 2011 год, утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2010 г. N 458

Паспорт краевой целевой программы
"Государственная поддержка муниципальных образований Краснодарского края
по обеспечению подготовки документов территориального планирования"
на 2008 - 2010 годы

     Наименование программы    краевая целевая программа "Государственная

                               поддержка  муниципальных  образований   по

                               обеспечению подготовки документов террито-

                               риального планирования" на 2008 - 2010 го-

                               ды (далее - Программа)

     Основания для разработки  постановление   Законодательного  Собрания

     Программы                 Краснодарского края от  25 мая  2004  года

                               N 808-П  "Об  обеспечении разработки гене-

                               ральных планов городских и сельских  посе-

                               лений  и  проектов черты городских и сель-

                               ских поселений в Краснодарском крае"

                               постановление главы администрации  Красно-

                               дарского  края  от 19 июля 2004 года N 706

                               "О реализации постановления  Законодатель-

                               ного    Собрания    Краснодарского    края

                               от 25 мая 2004 года N 808-П  "Об обеспече-

                               нии  разработки  генеральных планов город-

                               ских и сельских поселений и проектов черты

                               городских  и  сельских поселений в Красно-

                               дарском крае"

     Заказчик Программы        администрация Краснодарского края

     Разработчик Программы     департамент  по  архитектуре и градострои-

                               тельству Краснодарского края

     Координатор Программы     департамент  по  архитектуре и градострои-

                               тельству Краснодарского края

     Цели Программы            улучшение условий проживания  населения  и

                               устойчивое  развитие территорий Краснодар-

                               ского края  посредством  совершенствования

                               системы  расселения,   застройки,   благо-

                               устройства городских и сельских поселений,

                               их  инженерной,  транспортной и социальной

                               инфраструктур,  рационального природополь-

                               зования,  охраны и использования  объектов

                               историко-культурного наследия,  сохранения

                               и улучшения окружающей природной среды

     Задача Программы          обеспечение   муниципальных    образований

                               Краснодарского края документами территори-

                               ального планирования

     Сроки реализации Про-     2008 - 2010 годы

     граммы

     Объем и источники финан-  общий объем финансирования  Программы  со-

     сирования Программы       ставляет  675,827 миллиона рублей,  в  том

                               числе  за  счет средств краевого бюджета -

                               348,125 миллиона рублей.  Планируется при-

                               влечение средств местных бюджетов в объеме

                               327,702 миллиона рублей (по согласованию)

     Ожидаемые результаты ре-  обеспечение устойчивого развития  террито-

     ализации Программы        рий Краснодарского края на основе террито-

                               риального планирования

                               обеспечение  развития  инженерной,  транс-

                               портной и социальной инфраструктур

                               соблюдение  интересов граждан и их объеди-

                               нений, Российской Федерации, Краснодарско-

                               го края, муниципальных образований Красно-

                               дарского края с учетом экологических, эко-

                               номических, социальных и иных факторов при

                               осуществлении градостроительной деятельно-

                               сти

                               осуществление  строительства на основе до-

                               кументов территориального планирования

     Организация контроля за   администрация Краснодарского края

     выполнением Программы     Законодательное  Собрание   Краснодарского

                               края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки городских и сельских поселений, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.

Обеспеченность городов и сельских поселений Краснодарского края современной градостроительной документацией остается низкой.

В связи с переходом страны к рыночной экономике и спадом экономического развития в переходный период прекратилось плановое финансирование подготовки градостроительной документации. Ранее разработанные проекты и схемы районных планировок устарели, перестали быть актуальными. Имеющиеся в городах генеральные планы, разработанные в период с 1950 по 1990 годы, непригодны для использования, так как они не учитывают положений современного градостроительного и земельного законодательства, новых концепций в градостроительстве, тенденций в развитии индивидуального жилищного строительства. Эти генеральные планы, не отвечающие современным требованиям, стали тормозить развитие городов и особенно сельских поселений.

В последние годы ситуация резко изменилась. Органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления в Краснодарском крае стали предусматривать в бюджетах средства для финансирования подготовки документов территориального планирования.

Учитывая, что документы территориального планирования являются основой развития муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, необходим комплексный подход к их подготовке.

В ходе реализации Программы муниципальные образования Краснодарского края будут обеспечены современными документами территориального планирования.

2. Цели, задачи и срок реализации Программы

Основными целями Программы являются улучшение условий проживания населения и устойчивое развитие территорий Краснодарского края посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение задачи по обеспечению муниципальных образований Краснодарского края документами территориального планирования.

Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.

3. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на:

подготовку схем территориального планирования муниципальных районов Краснодарского края;

подготовку генеральных планов городских и сельских поселений, городских округов Краснодарского края;

выполнение тепловизорной съемки полосы побережья Черного и Азовского морей и создание цифровых ортофотопланов, которые обеспечат исходными данными разработку документов территориального планирования муниципальных образований Краснодарского края;

исследование современных ветропесчаных потоков с целью разработки мероприятий по стабилизации пляжа и песчаных дюн в районе Пионерского проспекта муниципального образования город-курорт Анапа для использования при разработке документов территориального планирования;

выполнение тепловизорной съемки полосы побережья Черного моря в границах муниципального образования город-курорт Сочи. Площадь съемки - 368 квадратных километров;

выполнение тепловизорной съемки центральной части муниципального образования Апшеронский район. Площадь съемки - 955 квадратных километров;

корректировка схемы территориального планирования муниципального образования Щербиновский район;

корректировка генерального плана Шабельского сельского поселения Щербиновского района;

разработка генерального плана городского округа города Сочи в части населенных пунктов: аул Калеж, аул Лыготх, аул Наджиго, аул Хаджико, аул Тхагапш, аул Большой Кичмай, аул Малый Кичмай.

Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования приведены в приложении к настоящей Программе.

3.1. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 675,827 миллиона рублей.

Объем финансирования Программы из средств краевого бюджета составляет 348,125 миллиона рублей, в том числе на 2008 год - 129,185 миллиона рублей, на 2009 год - 70,000 миллиона рублей, на 2010 год - 148,940 миллиона рублей.

Объем финансирования Программы из средств местных бюджетов составляет 327,702 миллиона рублей, в том числе на 2008 год - 136,009 миллиона рублей, на 2009 год - 108,463 миллиона рублей, на 2010 год - 83,230 миллиона рублей.

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

осуществить подготовку документов территориального планирования муниципальных образований Краснодарского края;

обеспечить устойчивое развитие территорий Краснодарского края;

содействовать развитию инвестиционных процессов;

содействовать сохранению экологического благополучия населения и защите окружающей природной среды;

содействовать сохранению историко-культурного наследия;

оптимизировать управление территориями и размещенными на них ресурсами;

осуществить долгосрочное планирование действий органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае по использованию ресурсного потенциала территорий края в целях обеспечения их градостроительного развития;

строить дальнейшую работу по принятию и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, что является основным условием обеспечения планомерности развития территорий;

определить основные направления социально-экономического развития Краснодарского края и территорий муниципальных образований Краснодарского края, создать для инвесторов систему необходимых перспективных ориентиров в дальнейшем планировании развития соответствующих территорий.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения мероприятий Программы являются:

подготовка 28 схем территориального планирования муниципальных районов Краснодарского края, в том числе в 2008 году - 9 схем территориального планирования, в 2009 году - 17 схем территориального планирования, в 2010 году - 2 схемы территориального планирования;

подготовка 284 генеральных планов городских и сельских поселений Краснодарского края, в том числе в 2008 году - 32 генеральных планов, в 2009 году - 63 генеральных планов, в 2010 году - 190 генеральных планов;

подготовка двух генеральных планов городских округов в 2010 году;

создание системы учета геологических процессов и оценки рисков использования территорий;

создание благоприятной среды жизнедеятельности городского и сельского населения Кубани;

обеспечение сбалансированного развития территорий Краснодарского края и рационального землепользования в городских и сельских поселениях края;

создание градостроительной основы для подготовки инвестиционных площадок;

формирование рациональной и безопасной транспортной системы в крае;

развитие и усовершенствование инженерной и социальной инфраструктуры на территории края;

обеспечение экологической безопасности и бережного природопользования в крае.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется координатором Программы с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Критерием отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий в рамках реализации Программы является отсутствие в муниципальных образованиях Краснодарского края современных документов территориального планирования, разработанных и утвержденных в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Условиями предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края являются:

1) целевое использование бюджетных средств (соответствие мероприятий муниципальных целевых программ мероприятиям Программы);

2) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципальных образований, включающих субсидию.

Предоставление субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в порядке межбюджетных трансфертов на основании заключенных соглашений между главным распорядителем средств краевого бюджета (департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края) и администрациями муниципальных образований Краснодарского края.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется согласно следующей методике:

1) размер субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов на софинансирование разработки схем территориального планирования определен, как правило, в размере 50 процентов от стоимости мероприятия;

2) размер субсидий бюджетам поселений на софинансирование разработки генеральных планов определен, как правило, в размере от 30 до 70 процентов от стоимости мероприятия в зависимости от годового объема поступлений доходов в бюджеты муниципальных образований на момент принятия Программы.

Как правило, при годовом объеме поступлений доходов в бюджеты поселений менее 3 миллионов рублей размер субсидии составляет 70 процентов, от 3 миллионов рублей до 6 миллионов рублей - 50 процентов, свыше 6 миллионов рублей - 30 процентов.

При определении годового объема поступлений доходов в бюджеты поселений используются принятые решениями органов местного самоуправления поселений значения налоговых и неналоговых доходов, плановых объемов дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов поселений на 2007 год;

3) уровень софинансирования из краевого бюджета расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края не может быть установлен выше 95 процентов указанного расходного обязательства;

4) размер субсидий на выполнение тепловизорной съемки полосы побережья Черного и Азовского морей, создание цифровых ортофотопланов, исследование современных ветропесчаных потоков с целью разработки мероприятий по стабилизации пляжа и песчаных дюн в районе Пионерского проспекта муниципального образования город-курорт Анапа для использования при разработке документов территориального планирования определен в размере 90 процентов от стоимости мероприятия;

5) размер субсидии на разработку генерального плана городского округа города Сочи в части населенных пунктов: аул Калеж, аул Лыготх, аул Наджиго, аул Хаджико, аул Тхагапш, аул Большой Кичмай, аул Малый Кичмай определен в размере 50 процентов от объема финансирования мероприятия;

размер субсидии на мероприятие "Выполнение тепловизорной съемки центральной части муниципального образования Апшеронский район. Площадь съемки - 955 кв. км" определен в размере не более 95 процентов от объема финансирования мероприятия.

Отчет органов местного самоуправления в Краснодарском крае об исполнении условий предоставления и расходования субсидий в соответствии с соглашениями о межбюджетных трансфертах представляется в департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным годом.

Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели. При установлении главным распорядителем средств краевого бюджета отсутствия потребности в субсидиях, не использованных в текущем финансовом году, остаток указанных субсидий подлежит возврату в доход краевого бюджета.

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Краснодарского края условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется главным распорядителем средств краевого бюджета (департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края).

Реализация Программы осуществляется в установленном законодательством порядке в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".