Приложение. Краевая целевая программа поддержки муниципальных архивов Краснодарского края на 2009 - 2010 годы

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы поддержки муниципальных
архивов Краснодарского края
на 2009 - 2010 годы"

Краевая целевая программа поддержки муниципальных архивов
Краснодарского края на 2009 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2009 г., 9 июня 2010 г.

ГАРАНТ:

См. также ведомственную целевую программу "Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского края на 2012 - 2013 годы", утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 июля 2011 г. N 681

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 г. N 1986-КЗ в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы поддержки муниципальных архивов
Краснодарского края на 2009 - 2010 годы

Наименование программы	краевая целевая программа поддержки муниципальных архивов Краснодарского края на 2009 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 13 августа 2008 года N 22
Основные разработчики Программы	управление по делам архивов Краснодарского края
Заказчик Программы	администрация Краснодарского края
Координатор Программы	управление по делам архивов Краснодарского края
Исполнители мероприятий Программы	управление по делам архивов Краснодарского края органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края
Цель и задачи Программы	обеспечение сохранности и безопасности архивных фондов муниципальных архивов осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных архивов создание условий для соблюдения нормативных требований хранения архивных документов
Срок реализации Программы	2009 - 2010 годы
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 29400,0 тысячи рублей, в том числе из средств краевого бюджета - 14700,0 тысячи рублей. Планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований в объеме 23340,0 тысячи рублей (по согласованию)
Контроль за выполнением Программы	администрация Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Кубанские архивы ведут свою историю с конца XVIII века. Основные задачи архивной службы - это обеспечение сохранности, организация хранения, комплектование, учет и использование колоссального исторического наследия, включающего более трех миллионов единиц хранения, большая часть которых (около двух миллионов) находится на муниципальном хранении.

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" к полномочиям муниципальных образований в области архивного дела относятся формирование и содержание муниципального архива, а также хранение архивных документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций.

В настоящее время материально-техническое обеспечение многих муниципальных архивов не отвечает требованиям сохранности и безопасности архивных документов.

Так, в 21 муниципальном образовании загруженность архивохранилищ составляет 90 - 100 процентов, требуются резервные площади для дальнейшего комплектования; в 16 муниципальных архивах состояние имеющихся архивохранилищ не отвечает нормативным требованиям хранения документов, требуется их капитальный ремонт; в 10 муниципальных архивах пожаробезопасность архивных фондов не обеспечивается в полном объеме, необходима модернизация охранно-пожарной сигнализации; в 22 муниципальных архивах края необходима замена устаревшей компьютерной техники и оргтехники.

Во исполнение федерального законодательства документы по личному составу и текущее делопроизводство ликвидируемых организаций независимо от формы собственности поступают на хранение в соответствующий муниципальный архив по месту нахождения организации без материальных затрат со стороны данных организаций, что составляет ежегодно свыше 100 тысяч единиц хранения. Это влечет за собой постоянную потребность в увеличении площадей архивохранилищ, погонных метров стеллажей и картонировании архивных документов за счет бюджетов муниципальных образований.

Вместе с тем в условиях возросшего интереса к истории и востребованности архивных документов растет количество запросов социально-правового и тематического характера.

В среднем один муниципальный архив за год выполняет 5 тысяч запросов граждан и организаций при количестве штатных единиц - два-три человека.

Так, по итогам 2007 года муниципальными архивами края выдана 251 тысяча архивных справок, выписок и копий архивных документов, подтверждающих законные права и интересы граждан, что значительно больше, чем в предыдущие годы.

Новые информационные технологии, автоматические системы учета Архивного фонда Российской Федерации, составной частью которого является архивный фонд муниципального образования, требуют современной технической оснащенности муниципальных архивов, а на сегодняшний день коэффициент обеспеченности компьютерной техникой на одного человека составляет половину от нормативного.

Программа составлена с учетом потребностей муниципальных архивов и возможностей ряда муниципальных образований, связанных с решением задач по обеспечению сохранности архивных документов.

Использование комплексного программно-целевого метода и консолидация средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Краснодарского края позволят решить проблемы, связанные с материально-техническим обеспечением муниципальных архивов, и будут способствовать достижению показателей стратегической цели края по повышению уровня обеспечения сохранности и безопасности архивных фондов, постоянному и качественному комплектованию архивными документами и обеспечению доступа к информационным ресурсам государственных и муниципальных архивов.

2. Цель, задачи и срок реализации Программы

Основной целью Программы является обеспечение сохранности и безопасности архивных фондов муниципальных архивов.

Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:

1) осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных архивов;

2) создание условий для соблюдения нормативных требований хранения архивных документов.

Срок реализации мероприятий Программы - 2009 - 2010 годы.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 г. N 1986-КЗ раздел 3 Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, всего (тыс. рублей)	В том числе		Государственный заказчик, получатель субсидий
				2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов, ремонт и реконструкция помещений	краевой бюджет	11080	7280	3800	управление по делам архивов Краснодарского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий
		местный бюджет	11080	7280	3800
		всего	22160	14560	7600
2.	Техническая оснащенность муниципальных архивов, в том числе установка и модернизация систем охранно-пожарной сигнализации, приобретение оборудования для кондиционирования, вентилирования и обогрева воздуха, компьютерной техники и оргтехники, мебели, архивных коробок и стеллажей, контрольно-измерительного оборудования и других технических средств	краевой бюджет	3620	3220	400	управление по делам архивов Краснодарского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий
		местный бюджет	3620	3220	400
		всего	7240	6440	800
Итого по Программе		краевой бюджет	14700	10500	4200
		местный бюджет	14700	10500	4200
		всего	29400	21000	8400

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 9 июня 2010 г. N 1986-КЗ в раздел 4 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2010 годы составит 29400,0 тысячи рублей. В том числе из средств краевого бюджета - 14700,0 тысячи рублей, в 2009 году - 10500,0 тысячи рублей, в 2010 году - 4200,0 тысячи рублей.

Планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований в объеме 14700,0 тысячи рублей.

Объем средств, выделяемых из бюджетов муниципальных образований на софинансирование мероприятий Программы, должен составлять не менее 100 процентов от объема средств краевого бюджета, предусмотренных настоящей Программой.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать повышению социальной значимости деятельности архивов, активизации механизмов государственной и муниципальной поддержки деятельности муниципальных архивов, а также достижению на данном этапе стратегических целей Краснодарского края и их показателей по:

1) обеспечению сохранности и пополнению Архивного фонда Российской Федерации, находящегося на муниципальном хранении;

2) повышению уровня безопасности и улучшению условий хранения архивных документов;

3) эффективному использованию архивных документов в интересах пользователей.

6. Критерии выполнения Программы

Критерии выполнения Программы приведены в таблице:

N п/п	Наименование показателя	2009 год	2010 год
1	2	3	4
1	Проведение капитального и текущего ремонта зданий и помещений муниципальных архивов (единиц)	14	-
2	Приобретение дополнительного помещения для улучшения условий муниципального хранения архивных документов (единиц)	-	1
3	Увеличение протяженности архивных полок посредством приобретения архивных стеллажей (пог. м)	2400	-
4	Приобретение архивных коробок (шт.)	14000	-
5	Установка и модернизация систем охранно-пожарной сигнализации (единиц)	18	-
6	Приобретение оборудования для кондиционирования, вентилирования и обогрева воздуха (единиц)	23	-
7	Приобретение компьютерной техники и оргтехники (единиц)	25	-

В целом выполнение мероприятий Программы в течение 2009 - 2010 годов позволит:

увеличить площади архивохранилищ муниципальных архивов на 5 процентов;

снизить загруженность архивохранилищ до 90 процентов;

добиться 100-процентного картонирования архивных документов;

обеспечить пожаробезопасность архивохранилищ на 100 процентов.

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям Краснодарского края и на основе заключения контрактов на закупку и поставку продукции, проведение работ и оказание услуг.

Условием предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы является выделение средств из бюджетов муниципальных образований на софинансирование предусмотренных Программой расходов в объеме не менее 100 процентов от средств, выделяемых из краевого бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - получатели субсидий - определяются на основании анкетирования и последующего анализа состояния материально-технической базы муниципальных архивов. Основными критериями отбора являются:

высокий процент загруженности архивохранилищ (свыше 90 процентов);

низкий процент картонирования архивных документов (менее 50 процентов);

отсутствие или износ систем охранно-пожарной сигнализации и первичных средств пожаротушения;

несоответствие условий хранения архивных документов требованиям температурно-влажностного режима (повышенная влажность, сухой климат, высокая или низкая температура);

коэффициент обеспеченности компьютерной техникой и оргтехникой на одного человека (ниже нормативного в два раза).

Распределение средств между бюджетами муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с приложением к настоящей Программе.

Перечисление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между управлением по делам архивов Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Органы местного самоуправления осуществляют:

отбор исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

эффективное и целевое использование бюджетных средств;

софинансирование мероприятий Программы из бюджетов муниципальных образований в объемах, предусмотренных Программой;

представление ежемесячно и ежеквартально информации об освоении средств при выполнении мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края.