Приложение. Краевая целевая программа "Врачебные кадры для сельского здравоохранения" на 2009 - 2015 годы

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 12 июля 2011 г. N 2275-КЗ в приложение к настоящему Закону внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой

программы "Врачебные кадры
для сельского здравоохранения"
на 2009 - 2020 годы"

Краевая целевая программа
"Врачебные кадры для сельского здравоохранения" на 2009 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2009 г., 3 марта 2010 г., 12 июля 2011 г., 25 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 25 декабря 2015 г. N 3304-КЗ в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы
"Врачебные кадры для сельского здравоохранения" на 2009 - 2020 годы

     Наименование Программы     краевая целевая программа "Врачебные кад-

                                ры  для  сельского  здравоохранения"   на

                                2009 - 2020 годы (далее - Программа)

     Основание для разработки   Основы законодательства Российской  Феде-

     Программы                  рации   об  охране  здоровья  граждан  от

                                22 июля 1993 года N 5487-I

     Заказчик Программы         администрация Краснодарского края

     Разработчик Программы      министерство здравоохранения Краснодарско-

                                го края

     Координатор Программы      министерство здравоохранения Краснодарско-

                                го края

     Государственные заказчики  министерство здравоохранения   Краснодар-

     мероприятий Программы      ского края

                                управление  по закупкам для государствен-

                                ных нужд Краснодарского края

     Цели и задачи Программы    повышение доступности и качества медицин-

                                ской помощи,  оказываемой сельскому насе-

                                лению края

                                обеспечение специалистами с высшим  меди-

                                цинским и высшим фармацевтическим образо-

                                ванием учреждений здравоохранения,  нахо-

                                дящихся  в  муниципальных районах Красно-

                                дарского края,  а также в сельских  насе-

                                ленных пунктах,  входящих в состав город-

                                ских округов Краснодарского края,  с низ-

                                кой  укомплектованностью врачебными (про-

                                визорскими) кадрами

                                повышение  уровня профессиональных знаний

                                специалистов с высшим медицинским (фарма-

                                цевтическим) образованием,  совершенство-

                                вание их практических навыков и умений на

                                циклах повышения квалификации и професси-

                                ональной переподготовки, а также в период

                                обучения в ординатуре

     Срок реализации Программы  2009 - 2020 годы

     Объемы и источники финан-  общий  объем  финансирования  из  средств

     сирования Программы        краевого бюджета  составляет 332972,1 ты-

                                сячи рублей

     Контроль за выполнением    контроль за выполнением Программы  осуще-

     Программы                  ствляют администрация Краснодарского края

                                и Законодательное Собрание Краснодарского

                                края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Основной целью кадровой политики в здравоохранении является развитие системы управления кадровым потенциалом, основанной на рациональном планировании подготовки и трудоустройства специалистов, использовании эффективных управленческих и мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить здравоохранение специалистами, способными на высоком профессиональном уровне решать задачи повышения качества медицинской помощи, оказываемой населению.

В учреждениях здравоохранения Краснодарского края на начало 2008 года численность врачей составляла 19,4 тысячи человек. Несмотря на положительную динамику обеспеченности врачами (с 2003 года по 2006 год), данный показатель в Краснодарском крае остается ниже среднего по Российской Федерации. Так, в 2005 году обеспеченность врачами в крае составляла 37,3 на 10 тысяч населения, в Российской Федерации - 42,9, в 2006 году - 38,2 и 43,0 соответственно. В 2007 году обеспеченность врачами в крае составила 38,0 на 10 тысяч населения.

В муниципальных районах в 2007 году по сравнению с 2006 годом произошло снижение показателя обеспеченности врачами с 20,5 до 20,2 на 10 тысяч населения (среднекраевой показатель - 38,0), укомплектованность снизилась с 62,4 процента до 61,5 процента, дефицит врачей составил 3730 человек или 41 процент от общего дефицита врачей по краю.

Высокий уровень коэффициента совместительства у врачей приводит к снижению качества оказания медицинской помощи населению.

Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в том числе медицинского, недостаточная социальная защищенность медицинских работников (оплата труда, обеспечение жильем и др.) способствуют усилению тенденции оттока из отрасли здравоохранения молодых специалистов. Так, уровень трудоустройства выпускников Кубанского государственного медицинского университета в учреждения здравоохранения Краснодарского края за 2005 - 2007 годы составил в среднем 32 процента.

Особенности обеспечения кадрами здравоохранения Краснодарского края предопределяют необходимость формирования дополнительных механизмов по закреплению кадров в лечебно-профилактических учреждениях, развитие договорных отношений между работодателем и выпускниками государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также специалистами, имеющими стаж работы по специальности, в интересах функционирования отрасли.

Важным направлением в системе сельского здравоохранения края стала подготовка с 2003 года программно-целевым методом специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием для учреждений здравоохранения в муниципальных районах и заключение трехсторонних договоров с гарантией их трудоустройства со стороны учреждения здравоохранения и отработки в вышеназванных учреждениях в течение семи лет после окончания учебы.

Действенность кадровой политики напрямую зависит от профессионального уровня медицинских специалистов, на повышение которого Программой предусмотрены финансовые средства.

Особенно важной становится эта задача в условиях реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

Выполнение мероприятий Программы по адресной подготовке специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием за счет средств краевого бюджета на договорной основе будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников по месту будущего трудоустройства в учреждениях здравоохранения в муниципальных районах и сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края, повышению уровня профессиональных знаний специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, а также улучшению качества оказания медицинской помощи населению Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 25 декабря 2015 г. N 3304-КЗ в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи, срок реализации Программы

Целью Программы является повышение доступности и качества оказания медицинской помощи сельскому населению Краснодарского края.

Важнейшими задачами Программы являются обеспечение специалистами с высшим медицинским и высшим фармацевтическим образованием учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края, с низкой укомплектованностью врачебными (провизорскими) кадрами; повышение уровня профессиональных знаний специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием; совершенствование их практических навыков и умений на циклах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также в период обучения в ординатуре.

Срок реализации Программы - 2009 - 2020 годы.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 25 декабря 2015 г. N 3304-КЗ раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)													Государственный заказчик мероприятия, ответственный за выполнение мероприятия Программы
		Всего на 2009-2020 годы	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	Обучение студентов с целью обеспечения специалистами с высшим медицинским образованием учреждений здравоохранения в муниципальных районах Краснодарского края	29640,0	29640,0												департамент здравоохранения Краснодарского края
2	Обучение студентов с целью обеспечения специалистами с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края	154651,0		30914,0	32129,0	32715,0		28407,0							департамент здравоохранения Краснодарского края
3	Обучение студентов с целью обеспечения специалистами с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих Е состав городских округов Краснодарского края	118088,7							35438,6	27981,6	22621,3	15842,2	10866,2	5338,8	министерство здравоохранения Краснодарского края
4	Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов с высшим медицинским образованием для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения в муниципальных районах Краснодарского края	4473,0	4473,0												управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края департамент здравоохранения Краснодарского края - ответственный за выполнение мероприятия
5	Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, обучение в ординатуре специалистов с высшим медицинским образованием для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах. входящих в состав городских округов Краснодарского края	25280,0		4706,0	4950,0	5208,0	5208,0	5208,0							департамент здравоохранения Краснодарского края
6	Обучение в ординатуре специалистов с высшим медицинским образованием для обеспечения деятельности учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах. входящих в состав городских округов Краснодарского края	839,4							553,4	286,0					министерство здравоохранения Краснодарского края
	Итого	332972,1	34113,0	35620,0	37079,0	37923,0	35694,0	33615,0	35992,0	28267,6	226213	15842,2	10866,2	5338,8

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 25 декабря 2015 г. N 3304-КЗ раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 332972,1 тысячи рублей, в том числе в 2009 году - 34113,0 тысячи рублей, в 2010 году - 35620,0 тысячи рублей, в 2011 году - 37079,0 тысячи рублей, в 2012 году - 37923,0 тысячи рублей, в 2013 году - 35694,0 тысячи рублей, в 2014 году - 33615,0 тысячи рублей, в 2015 году - 35992,0 тысячи рублей, в 2016 году - 28267,6 тысячи рублей, в 2017 году - 22621,3 тысячи рублей, в 2018 году - 15842,2 тысячи рублей, в 2019 году - 10866,2 тысячи рублей, в 2020 году - 5338,8 тысячи рублей. Из общего объема финансирования Программы на обучение студентов предусмотрено 302379,7 тысячи рублей, на дополнительное профессиональное образование (по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, обучение в ординатуре специалистов с высшим медицинским образованием - 30592,4 тысячи рублей.

5. Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить обеспеченность специалистами с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием учреждений здравоохранения в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края, с низкой укомплектованностью врачебными (провизорскими) кадрами;

создать условия для закрепления врачебных (провизорских) кадров в учреждениях здравоохранения в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края;

повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению Краснодарского края;

повысить уровень профессиональных знаний специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием учреждений здравоохранения в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 25 декабря 2015 г. N 3304-КЗ в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения Программы являются:

подготовка не менее 430 врачей и провизоров для учреждений здравоохранения в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края (не менее 40 специалистов ежегодно, в том числе с 2010 года - провизоров);

прием на первый курс обучения с 2011 года не менее 60 студентов ежегодно;

повышение уровня профессиональных знаний ежегодно не менее чем у 150 специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием учреждений здравоохранения в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края, в том числе в клинической ординатуре - не менее чем у трех специалистов ежегодно начиная с 2010 года.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 25 декабря 2015 г. N 3304-КЗ в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в течение 2009 - 2020 годов путем проведения конкурсных процедур с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края.

Координатор Программы утверждает типовой договор на подготовку специалиста с высшим профессиональным (медицинским, фармацевтическим) образованием в рамках Программы (далее - договор) с обязательством его последующего трудоустройства в государственном либо муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в муниципальном районе Краснодарского края либо в сельском населенном пункте, входящем в состав городского округа Краснодарского края.

В договоре предусматривается обязательство гражданина осуществлять трудовую деятельность в государственном либо муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в муниципальном районе Краснодарского края либо в сельском населенном пункте, входящем в состав городского округа Краснодарского края, после получения им документа государственного образца о высшем профессиональном (медицинском, фармацевтическом) образовании в течение срока, соответствующего сроку его обучения за счет средств краевого бюджета в рамках Программы с учетом времени обучения в интернатуре (ординатуре), при этом указанный срок не может быть менее трех лет.

Обучение студентов по специальностям "лечебное дело", "педиатрия", "фармация" и "медико-профилактическое дело", в том числе с учетом перевода студентов разных курсов обучения на образовавшиеся вакансии в ходе реализации Программы, с целью обеспечения учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах Краснодарского края либо в сельских населенных пунктах, входящих в состав городского округа Краснодарского края, специалистами с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием осуществляется на основании государственных контрактов в соответствии с результатами размещения государственных заказов Краснодарского края.

С 1 января 2016 года реализация мероприятий по обучению студентов с целью обеспечения специалистами с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов Краснодарского края, осуществляется в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Краснодарского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года N 966.

ГАРАНТ:

Приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 23 апреля 2010 г. N°1034 утверждены квоты для определения медицинскими советами учреждений здравоохранения муниципальных образований Краснодарского края кандидатов для подготовки специалистов с высшим медицинским образованием по специальности "Лечебное дело", "Педиатрия", "Медико-профилактическое дело" и высшим фармацевтическим образованием по специальности "Фармация" в рамках настоящей Программы