Приложение. Краевая целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы государственной поддержки
некоммерческих организаций и содействия
развитию гражданского общества
на 2009 год"

Краевая целевая программа государственной поддержки
некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского
общества на 2009 год

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 2 июля, 29 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1894-КЗ в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы государственной поддержки
некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского
общества на 2009 год

Наименование программы		краевая целевая программа государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год (далее - Программа)
Заказчик Программы		администрация Краснодарского края
Координатор Программы		администрация Краснодарского края (управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края)
Разработчик Программы		управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края
Основные исполнители мероприятий Программы		администрация Краснодарского края департамент социальной защиты населения Краснодарского края
Цели Программы		формирование системы государственной поддержки целевых программ общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на решение актуальных социально значимых проблем населения Краснодарского края формирование механизма партнерских отношений между органами государственной власти Краснодарского края и общественными объединениями, некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях общества для дальнейшего становления гражданского общества обеспечение социальной и политической стабильности в Краснодарском крае укрепление доверия граждан к органам государственной власти Краснодарского края повышение уровня гражданского просвещения населения
Задачи Программы		создание условий для деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем Краснодарского края предоставление равных возможностей для общественных и некоммерческих организаций в размещении заказов на оказание услуг для государственных учреждений за счет бюджетных средств повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем Краснодарского края развитие механизмов независимой общественной экспертизы на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами государственной власти Краснодарского края и обеспечение конструктивного взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и некоммерческих организаций для достижения общественного согласия и создания условий для социального и культурного развития Краснодарского края обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества
Срок реализации Программы		2009 год
Объемы и источники финансирования Программы		объем финансирования Программы из средств краевого бюджета составляет 53664,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		совершенствование существующих и разработка новых моделей социального партнерства государственных структур и общественных объединений, некоммерческих организаций обеспечение социальной стабильности в Краснодарском крае, укрепление доверия граждан к органам государственной власти Краснодарского края создание действенного механизма включения потенциала гражданского общества в разработку и внедрение социально значимых программ и инновационных проектов, направленных на решение различных вопросов политического и социально-экономического развития Краснодарского края проведение мониторинга доступности социальных услуг для граждан старшего поколения по основным видам обслуживания, изучение условий жизни старшего поколения, содействие решению их основных проблем привлечение ветеранов к активному участию в патриотическом воспитании населения Краснодарского края, пропаганда подвига защитников Отечества создание условий для привлечения средств федерального бюджета для решения проблем по защите прав и интересов вкладчиков, пострадавших от недобросовестной предпринимательской деятельности финансовых компаний предоставление равных возможностей для участия в конкурсах общественных и некоммерческих организаций на размещение заказов и оказание услуг для государственных учреждений за счет бюджетных средств
Организация контроля за исполнением Программы		администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Программа разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Законом Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 627-КЗ "О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений", Законом Краснодарского края от 10 июля 2001 года N 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации краевых целевых программ".

ГАРАНТ:

Законом Краснодарского края от 6 ноября 2015 г. N 3267-КЗ Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 г. N 384-КЗ признан утратившим силу

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 мая 2014 г. N 430 названное постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

Настоящая Программа основывается на положениях, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года.

В настоящее время созданы и работают институты, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и государства в решении важных для страны проблем. Организации гражданского общества вносят ощутимый вклад в повышение качества решений, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, и осуществление контроля за их реализацией посредством проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний.

Гражданская инициатива является во всем мире тем элементом, без которого немыслимо эффективное развитие общества и демократического государства. Исследования показывают, что в странах, строящих демократию, активный экономический рост происходит именно в тех регионах, где есть традиции гражданских объединений, их участие в управлении, где аккумулируется социальный капитал.

Активизация деятельности гражданского общества является одной из важнейших предпосылок успешного проведения административной реформы, реформирования судебной системы и правоохранительных органов (через реализацию эффективного гражданского контроля), проведения реформы образования (через развитие попечительских и наблюдательных советов учебных учреждений) и реформы жилищно-коммунального хозяйства (через содействие формированию товариществ собственников жилья).

Основной целью развития институтов гражданского общества является укрепление институтов гражданского общества, представляющих интересы различных социальных и экономических групп.

Общественные организации ветеранов выполняют роль посредника между органами государственной власти Краснодарского края и населением Краснодарского края, организуют публичный диалог по ключевым вопросам развития региона, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения. Общественные организации ветеранов являются надежным проводником обратной связи между населением и органами государственной власти Краснодарского края. При их помощи органы государственной власти Краснодарского края получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, смягчают протестный потенциал населения.

Одной из основных задач данной Программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем Краснодарского края.

Общественные объединения и некоммерческие организации пользуются огромным влиянием, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении проблем Краснодарского края, оказывать качественные социальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами государственной власти Краснодарского края, но и выражать интересы граждан, ориентировать их на самостоятельное решение проблем.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю на 1 января 2008 года в Краснодарском крае зарегистрировано 14668 некоммерческих организаций, из них 4300 общественных объединений, в том числе организаций со статусом региональных и краевых, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни (объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, правозащитные, молодежные, отраслевые, научные, женские и другие организации). Самыми многочисленными общественными структурами в Краснодарском крае являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.

Благодаря приобретенному в последние десятилетия опыту самоорганизации и профессионализму некоммерческие организации в Краснодарском крае представляют собой значительный интеллектуальный ресурс для выработки государственной политики в самых различных сферах жизни региона.

В последние годы органами государственной власти Краснодарского края совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в Краснодарском крае. При главе администрации Краснодарского края осуществляют деятельность консультативный совет общественных объединений и созданный в мае 2005 года Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. С 2003 по 2007 год осуществлялась государственная поддержка общественно полезных программ общественных объединений посредством выделения грантов администрации Краснодарского края. За пять лет 155 краевых общественных объединений прошли конкурсный отбор, получив финансовую поддержку на общую сумму 7200 тысяч рублей.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов государственной поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая исследования, материально-техническое, информационное, нормативное правовое обеспечение.

Принятие Программы позволит обеспечить равный доступ для участия некоммерческих организаций в конкурсе на право заключить государственный контракт на реализацию мероприятий Программы и расходовании денежных средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

формирование системы государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем Краснодарского края;

формирование механизма партнерских отношений между органами государственной власти Краснодарского края и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества;

обеспечение социальной и политической стабильности;

укрепление доверия граждан к органам государственной власти Краснодарского края;

повышение уровня гражданского просвещения населения.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

создание условий для деятельности некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем Краснодарского края;

реализация права общественных объединений и некоммерческих организаций на участие в выполнении мероприятий настоящей Программы;

предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в размещении заказов на оказание услуг для государственных учреждений за счет бюджетных средств;

повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем Краснодарского края, развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами государственной власти Краснодарского края и обеспечение конструктивного взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития Краснодарского края;

обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1894-КЗ в раздел 3 Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы, объем и источники их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования из средств краевого бюджета (тыс. рублей)		Государственный заказчик
1	2	3		4
1. Защита законных прав ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
1	Обеспечение комплекса мероприятий по защите законных прав ветеранов, пенсионеров, инвалидов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, проживающих в Краснодарском крае, обеспечение их достойного положения в обществе и удовлетворение их духовных потребностей. Сохранение памяти о выдающихся полководцах, внесших значительный вклад в разгром немецко-фашистских захватчиков и победу в Великой Отечественной войне. Пропаганда исторической правды о Второй мировой войне	26860,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
2. Защита законных прав ветеранов боевых действий в Афганистане и ветеранов других локальных войн
1	Обеспечение комплекса мероприятий по защите законных прав ветеранов боевых действий в Афганистане и ветеранов других локальных войн, проживающих в Краснодарском крае, создание условий для обеспечения их гражданских, экономических и социальных прав	677,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
3. Защита законных прав и интересов инвалидов
1	Обеспечение комплекса мероприятий по защите законных прав и интересов инвалидов, проживающих на территории Краснодарского края	1665,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
4. Защита законных прав и интересов инвалидов с нарушением функций органов слуха
1	Обеспечение комплекса мероприятий по защите законных прав и интересов инвалидов с нарушением функций органов слуха, проживающих в Краснодарском крае, создание условий и возможностей для участия их в жизни общества	588,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
5. Защита законных прав и интересов инвалидов по зрению
1	Обеспечение комплекса мероприятий по защите законных прав и интересов инвалидов по зрению, проживающих в Краснодарском крае, создание условий и возможностей для участия их в жизни общества	788,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
6. Защита законных прав инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) военнослужащих
1	Обеспечение комплекса мероприятий по защите законных прав инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающих в Краснодарском крае, обеспечение их достойного положения в обществе и удовлетворение их духовных потребностей	333,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
7. Защита законных прав лиц, имеющих звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, и лиц, являющихся полными кавалерами ордена Славы
1	Обеспечение комплекса мероприятий по социальной поддержке и защите интересов Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и лиц, являющихся полными кавалерами ордена Славы, проживающих в Краснодарском крае, по воспитанию уважительного отношения к гражданам этой категории и их заслугам (участие в проведении уроков мужества, молодежных спортивных соревнованиях, совещаниях, конференциях, чествованиях юбиляров)	222,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
8. Защита законных прав лиц, имеющих звания Героя Социалистического Труда, Героя труда Кубани, и лиц, являющихся полными кавалерами ордена Трудовой Славы, кавалерами ордена Ленина
1	Обеспечение комплекса мероприятий по защите законных прав Героев Социалистического Труда, Героев труда Кубани и лиц, являющихся полными кавалерами ордена Трудовой Славы, кавалерами ордена Ленина, проживающих в Краснодарском крае, создание условий и возможностей для участия их в жизни общества	680,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
9. Поддержка инициатив граждан по охране памятников истории и культуры
1	Содействие в осуществлении конституционных прав граждан на участие в сохранении историко-культурного наследия, организация и координация общественной инициативы и деятельности в области охраны и использования памятников истории и культуры	222,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
10. Защита законных прав инвалидов и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС
1	Обеспечение комплекса мероприятий по социальной поддержке и защите интересов участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, проживающих в Краснодарском крае, создание условий и возможностей для участия их в жизни общества	411,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
11. Защита законных прав граждан, проходящих военную службу по призыву, уволенных из рядов Вооруженных Сил, и членов их семей
1	Обеспечение деятельности общественных объединений по выявлению и решению проблем граждан, проходящих военную службу по призыву, уволенных из рядов Вооруженных Сил, и членов их семей	333,0		департамент социальной защиты населения Краснодарского края
12. Защита прав и интересов вкладчиков, пострадавших от недобросовестной предпринимательской деятельности финансовых компаний
1	Финансирование общественно полезных программ общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и интересов вкладчиков, пострадавших от недобросовестной предпринимательской деятельности финансовых компаний	853,0		администрация Краснодарского края (управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края)
13. Поддержка общественно полезных программ общественных объединений граждан, занятых в сфере содействия формированию доходной части краевого бюджета
1	Финансирование общественно полезных программ общественных объединений граждан, занятых в сфере содействия формированию доходной части краевого бюджета	3885,0		администрация Краснодарского края (управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края)
14. Создание условий для эффективной реализации потенциала институтов гражданского общества Краснодарского края
1	Создание условий для эффективной реализации потенциала институтов гражданского общества Краснодарского края	887,0		администрация Краснодарского края (управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края)
	в том числе:
1.1	организация и ведение мониторинга участия некоммерческих организаций в процессе выработки социально значимых решений органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае, реализация краевых целевых программ и проектов (с размещением информации о результатах мониторинга на Интернет-портале институтов гражданского общества Краснодарского края)	98,0
1.2	поддержка Интернет-портала институтов гражданского общества Краснодарского края (наполнение содержанием, аренда выделенных Интернет-каналов, оплата трафика)	133,0
1.3	сбор материалов и издание информационного справочника "Общественные объединения Краснодарского края" с включением в него основных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций	56,0
1.4	организация работы клуба политических дискуссий по актуальным вопросам реализации потенциала институтов гражданского общества в Краснодарском крае	600,0
15. Содействие формированию правовой и политической культуры
1	Содействие созданию системы гражданского просвещения, формированию правовой и политической культуры, становлению общественно активной, социально компетентной, наделенной гражданским самосознанием личности		1610,0	администрация Краснодарского края (управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края)
	в том числе:
1.1	организация и проведение в Краснодарском крае 12 дискуссионных круглых столов (ежемесячно) по актуальным вопросам развития гражданского общества и защите прав человека		140,0
1.2	проведение ежегодной Всероссийской научно-практической конференции		754,0
1.3	проведение ежегодной краевой научно-практической конференции		716,0
16. Поддержка общественно полезных инициатив в развитии, пропаганде здорового образа жизни и популяризации олимпийского и параолимпийского движения в Краснодарском крае
1	Содействие развитию, пропаганде здорового образа жизни и популяризации олимпийского и параолимпийского движения (спорт инвалидов) в Краснодарском крае, создание условий для подготовки спортсменов Кубани - кандидатов в олимпийскую и параолимпийскую сборные команды России к участию в летних и зимних Олимпийских и Параолимпийских играх		12650,0	администрация Краснодарского края
17. Организация и проведение конкурса грантов администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ общественных объединений
1	Финансирование программ общественных объединений, ставших победителями конкурса грантов администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ общественных объединений	1000,0		администрация Краснодарского края (управление по взаимодействию с общественными объединениями, религиозными организациями и мониторингу миграционных процессов администрации Краснодарского края)
	Итого по Программе	53664,0

4. Оценка социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

оказать финансовую поддержку общественным объединениям ветеранов в Краснодарском крае;

провести мониторинг социальных процессов в среде старшего поколения, оказать им моральную и материальную поддержку;

организовать проведение подписки ветеранов, инвалидов на краевые периодические печатные издания (газеты);

оказать финансовую поддержку общественным объединениям в Краснодарском крае по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

создать постоянно действующую систему гражданского просвещения для различных социальных групп населения Краснодарского края, некоммерческих организаций, средств массовой информации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае;

создать условия для обеспечения свободы слова через созданный Интернет-портал институтов гражданского общества;

значительно увеличить и расширить объем информации, получаемой населением, о деятельности структур гражданского общества;

оказать информационную поддержку ветеранским общественным организациям Республики Абхазия;

оказать финансовую поддержку общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации разработанных ими проектов, программ по решению социально значимых проблем Краснодарского края в виде государственных грантов.

Реализация Программы будет способствовать:

повышению гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития Краснодарского края;

организационному укреплению общественных объединений и некоммерческих организаций, повышению эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни Краснодарского края;

укреплению общественных объединений и некоммерческих организаций, повышению эффективности их работы в различных сферах социально-экономической и культурной жизни Краснодарского края;

решению социально значимых проблем различных категорий населения края с участием общественных объединений и некоммерческих организаций;

возрождению национального самосознания, патриотизма, государственности, восстановлению исторической связи времен;

повышению роли и значения ветеранского движения в Краснодарском крае для нравственно-патриотического воспитания подрастающего поколения на примерах трудовой и боевой славы ветеранов Краснодарского края;

развитию международных, межнациональных связей общественных ветеранских организаций Краснодарского края с ветеранскими организациями иностранных государств, их дружбе, сотрудничеству и пониманию социально-экономической ситуации в Краснодарском крае.

5. Критерии выполнения Программы

Критериями оценки выполнения Программы являются:

полное освоение бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий, включенных в целевые программы некоммерческих (общественных) объединений, ставших победителями в результате проведения конкурсных торгов;

проведение льготной подписки на краевые периодические печатные издания (газеты) для более 7000 человек (инвалиды, ветераны);

проведение мониторинга социальных проблем в среде старшего поколения, инвалидов, участников военных конфликтов, оказание поддержки и вовлечение в общественную жизнь более 1,5 миллиона человек;

проведение более 50 массовых краевых мероприятий, посвященных памятным датам в истории России и Кубани с участием Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, Героев труда Кубани, участников Великой Отечественной войны;

организация и проведение 85 краевых конференций, пленумов, президиумов, семинаров, круглых столов в 25 общественных объединениях;

проведение в муниципальных образованиях Краснодарского края 12 дискуссионных круглых столов и двух конференций по основным вопросам развития гражданского общества и защите прав человека с привлечением тренеров фонда "Стратегия", а также с участием международных, федеральных и региональных экспертов;

организация подписки на краевые периодические печатные издания для советов ветеранов (не менее чем на два краевых периодических печатных издания).

6. Механизм реализации Программы

Исполнители мероприятий Программы определяются между общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Предусматривается выделение из краевого бюджета единовременных субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в виде грантов некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Краснодарского края, в целях возмещения затрат и недополученных доходов в связи с оказанием общественно полезных и социально значимых услуг в Краснодарском крае.