Приложение. Краевая целевая программа "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы

Приложение
к Закону Краснодарского края
"Об утверждении краевой целевой
программы "Развитие образования
в Краснодарском крае"
на 2009 - 2010 годы"

Краевая целевая программа "Развитие образования
в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 мая, 23 июля 2009 г., 3 февраля, 16 июля, 15 октября, 7 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 7 декабря 2010 г. N 2118-КЗ в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой целевой программы "Развитие образования
в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы

Наименование программы		краевая целевая программа "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы" Закон Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 828-КЗ "Об образовании"
Заказчик Программы		администрация Краснодарского края
Основной разработчик Программы		департамент образования и науки Краснодарского края
Координатор Программы		департамент образования и науки Краснодарского края
Государственные заказчики и исполнители Программы		департамент образования и науки Краснодарского края управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края органы местного самоуправления - получатели субсидий
Цели и задачи Программы		повышение качества и доступности дошкольного, общего и профессионального образования, формирование на их основе современной системы непрерывного образования увеличение охвата детей дошкольным образованием удовлетворение индивидуальных образовательных запросов обучающихся за счет введения профильного обучения на старшей ступени общего образования, перехода на новые учебные планы повышение уровня информатизации системы общего и дополнительного образования формирование внешней системы оценки качества образования, в том числе за счет введения единого государственного экзамена и новой формы итоговой аттестации в 9-х классах сохранение и укрепление здоровья обучающихся, в том числе за счет повышения эффективности системы организации школьного питания, обеспечения высокого качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях усиление мер социальной поддержки учащихся и студентов формирование у обучающихся гражданской ответственности, патриотизма, духовности, толерантности, культуры и других качеств успешной социализации молодежи в современном обществе, в том числе в ходе проведения внешкольных массовых, художественно-эстетических, военно-спортивных и других мероприятий для детей, учащейся молодежи, выпускников образовательных учреждений и студентов повышение социального статуса и профессионализма педагогических и научных работников, усиление мер их социальной поддержки укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений, включая обновление мебели в учебных кабинетах, переоснащение учебного, учебно-наглядного оборудования и приобретение иного оборудования совершенствование экономических механизмов в сфере общего образования на основе введения нормативного подушевого финансирования и перехода на новую систему оплаты труда, самостоятельный бухгалтерский и налоговый учет
Срок реализации Программы		2009 - 2010 годы
Объемы и источник финансирования Программы		всего на 2009 - 2010 годы - 1533987,7 тысячи рублей из средств краевого бюджета, в том числе на: 2009 год - 819224,7 тысячи рублей 2010 год - 714763,0 тысячи рублей
Контроль за выполнением Программы		администрация Краснодарского края Законодательное Собрание Краснодарского края

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года N 803 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы" и Законом Краснодарского края от 29 декабря 2004 года N 828-КЗ "Об образовании".

Сложность и взаимосвязанность различных мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы делают решение поставленных задач невозможным без объединения их в рамках настоящей Программы.

В системе образования Краснодарского края функционирует около 3,3 тысячи образовательных учреждений, в которых обучается, воспитывается и работает более 1,1 миллиона человек.

В Краснодарском крае действует краевая целевая программа "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2006 - 2008 годы. В ходе реализации этой программы осуществлены мероприятия по укреплению учебно-материальной базы образовательных учреждений:

дополнительно введено около 8 тысяч мест в детских садах;

в общеобразовательные учреждения поставлено 1,3 тысячи интерактивных досок, 1,8 тысячи комплектов современного лабораторного и демонстрационного оборудования для учебных кабинетов, 4,5 тысячи комплектов школьной мебели;

оснащенность общеобразовательных учреждений компьютерной техникой повысилась с уровня один компьютер на 52 учащихся в 2006 году до уровня один компьютер на 23,5 учащихся в 2008 году;

все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет и обеспечены лицензионными программами;

приобретен 201 школьный автобус для подвоза детей, проживающих в удаленных населенных пунктах;

приобретены 406,4 тысячи учебников и учебно-методических изданий, которые переданы в библиотеки государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений для бесплатного пользования учащимися из малообеспеченных семей.

Кроме того, в результате реализации краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2006 - 2008 годы увеличились компенсационные выплаты по организации горячего питания школьников и учителей, которым охвачены 98,7 процента учащихся.

Продолжена работа по обновлению содержания образования и обеспечению контроля его качества:

введена предпрофильная подготовка в 80 процентах средних общеобразовательных учреждений и профильное обучение в 35 процентах средних общеобразовательных учреждений;

организовано проведение единого государственного экзамена во всех общеобразовательных учреждениях и новой внешней формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов.

Проведен комплекс мероприятий по повышению престижа педагогической профессии:

повышена квалификация двух тысяч педагогов и других работников системы образования;

обеспечено участие педагогических работников Краснодарского края в федеральных и региональных форумах, конференциях и других мероприятиях.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" и краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2006 - 2008 годы организована поддержка лидеров, проведены ежегодные конкурсы общеобразовательных и дошкольных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, а также лучших учителей и педагогов дошкольного образования.

Вместе с тем в краевой системе образования сохраняется ряд нерешенных проблем:

дошкольные образовательные учреждения имеют возможность посещать только 62,1 процента детей;

физически и морально устарело учебное оборудование 45 процентов кабинетов общеобразовательных школ. Школьная мебель 50 процентов учебных кабинетов изношена;

оснащенность школьных библиотек позволяет обеспечить учебниками только 35,4 процента учащихся;

уровень информатизации системы образования отстает от требований современных учебных программ из-за недостаточного количества компьютерных классов. В связи с прекращением финансирования за счет средств федерального бюджета необходимы меры по обеспечению непрерывного гарантированного доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет за счет краевых средств;

общекраевой парк школьных автобусов укомплектован на 50 процентов устаревшим автотранспортом;

технологическое оборудование 10 процентов школьных пищеблоков устарело, 67 процентов школьных столовых не имеют современной мебели. Базовые школьные столовые не оснащены транспортом для подвоза готовых продуктов в отдаленные школы.

Решение большинства указанных проблем требует программного подхода и применения эффективных механизмов государственной поддержки.

2. Цели, задачи и срок реализации Программы

Целями Программы являются повышение качества и доступности дошкольного, общего и профессионального образования, формирование на их основе современной системы непрерывного образования.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи:

увеличение охвата детей дошкольным образованием;

удовлетворение индивидуальных образовательных запросов обучающихся за счет введения профильного обучения на старшей ступени общего образования, перехода на новые учебные планы;

повышение уровня информатизации системы общего и дополнительного образования;

формирование внешней системы оценки качества образования, в том числе за счет введения единого государственного экзамена и новой формы итоговой аттестации в 9-х классах;

сохранение и укрепление здоровья обучающихся, в том числе за счет повышения эффективности системы организации школьного питания, обеспечения высокого качества и безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях;

усиление мер социальной поддержки учащихся и студентов;

формирование у обучающихся гражданской ответственности, патриотизма, духовности, толерантности, культуры и других качеств успешной социализации молодежи в современном обществе, в том числе в ходе проведения внешкольных массовых, художественно-эстетических, военно-спортивных и других мероприятий для детей, учащейся молодежи, выпускников образовательных учреждений и студентов;

повышение социального статуса и профессионализма педагогических и научных работников, усиление мер их социальной поддержки;

укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений, включая обновление мебели в учебных кабинетах, переоснащение учебного, учебно-наглядного оборудования и приобретение иного оборудования;

совершенствование экономических механизмов в сфере общего образования на основе введения нормативного подушевого финансирования и перехода на новую систему оплаты труда, самостоятельный бухгалтерский и налоговый учет.

Срок реализации Программы - 2009 - 2010 годы.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 7 декабря 2010 г. N 2118-КЗ в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий, объемы и источник финансирования Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования из краевого бюджета (тыс. руб.)			Государственный заказчик мероприятия, получатель субсидий (субвенций)
		всего на 2009 - 2010 годы	в том числе
			2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование содержания образования и повышение его качества
1.1.	Введение профильного обучения на старшей ступени общего образования: апробирование новых учебных планов, направленных на снижение учебной нагрузки обучающихся; проведение социологических исследований, мониторинга, подготовка, издание и приобретение учебно-методических, информационно-методических материалов, пособий, сборников, обучающих программ, конкурс программ элективных курсов, обеспечение экзаменационными материалами для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов в новой форме; создание и поддержка сайта по профильному обучению	299,1	299,1	0,0	департамент образования и науки Краснодарского края
1.2.	Организация и проведение единого государственного экзамена и государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений Краснодарского края	13428,4	6460,4	6968,0	департамент образования и науки Краснодарского края
		15972,0	7986,0	7986,0	органы местного самоуправления - получатели субсидий
	Итого	29699,5	14745,5	14954,0
2. Укрепление учебно-материальной базы
2.1.	Приобретение автобусов и микроавтобусов для общеобразовательных учреждений (с правом использования их в случае необходимости для подвоза воспитанников дошкольных образовательных учреждений), оплата расходов по их оформлению; дооборудование школьных автобусов в соответствии с требованиями государственных стандартов: приобретение запасных частей и комплектующих к автотранспорту	118360,0	118360,0	0,0	управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края
		15798,0	0,0	15798,0	департамент образования и науки Краснодарского края
2.2.	Приобретение учебников и учебно-методической литературы для общеобразовательных учреждений. Оплата услуг по получению, хранению, комплектации, раздаче и доставке продукции для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений	9678,1	520,0	9158,1	департамент образования и науки Краснодарского края
		20827,0	20827,0	0,0	управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края
2.3.	Приобретение комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования для образовательных учреждений и комплектующих к ним. Оплата услуг по получению, хранению, комплектации и раздаче продукции для общеобразовательных учреждений	600,0	0,0	600,0	департамент образования и науки Краснодарского края
2.4.	Приобретение мебели для учебных кабинетов образовательных учреждений	235,6	0,0	235,6	департамент образования и науки Краснодарского края
2.5.	Приобретение компьютерной техники и оргтехники, сетевого оборудования, мебели, микроавтобусов	15000,0	15000,0	0,0	управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края
	Итого	180498,7	154707,0	25791,7
3. Компьютеризация и развитие единой образовательной информационной среды
3.1.	Обеспечение государственных образовательных учреждений компьютерными программами; организация доступа государственных и муниципальных учреждений системы образования края к сети Интернет, оплата за широкополосный доступ образовательных учреждений к сети Интернет	53531,8	27308,8	26223,0	департамент образования и науки Краснодарского края
3.2.	Обеспечение государственных образовательных учреждений компьютерной и мультимедийной техникой, серверами, средствами телекоммуникаций	1405,5	0,0	1405,5	департамент образования и науки Краснодарского края
	Итого	54937,3	27308,8	27628,5
4. Организация системы мотивации и формирования культуры обучающихся
4.1.	Проведение внешкольных мероприятий, мероприятий для детей, учащейся молодежи, выпускников образовательных учреждений, студентов (универсиада, Татьянин день, участие в краевых, Южного федерального округа, всероссийских и международных мероприятиях, чествование лауреатов премии администрации края одаренным школьникам, премии для поддержки талантливой молодежи, одаренных выпускников образовательных учреждений и другие мероприятия)	11430,3	8055,9	3374,4	департамент образования и науки Краснодарского края
		104,9	104,9	0,0	управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края
	Итого	11535,2	8160,8	3374,4
5. Повышение социального статуса и профессионального уровня работников образования
5.1.	Переподготовка и повышение квалификации и краткосрочные курсы, семинары для работников образования; совершенствование учительского корпуса в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" (разработка контрольно-измерительных материалов для проведения аттестации работников образования в новой форме)	1903,4	0,0	1903,4	департамент образования и науки Краснодарского края
5.2.	Создание условий для повышения профессионализма и эстетического воспитания управленческих, педагогических кадров, научных и других работников системы образования, а также студентов, аспирантов, докторантов, молодых ученых и научных работников Краснодарского края (проведение конкурсов, семинаров, выставок, совещаний, форумов, конференций, профессиональных праздников, фестивалей и других мероприятий; приобретение театрального абонемента для работников системы образования; участие в федеральных, региональных, международных мероприятиях, краевых школах мастерства исследователя; проведение мероприятий с участием студентов); поддержка педагогических и научно-педагогических кадров: выплата премий администрации Краснодарского края работникам образования и науки, иного денежного вознаграждения; чествование учителей одаренных выпускников	12984,7	7272,0	5712,7	департамент образования и науки Краснодарского края
		754,8	754,8	0,0	управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края
5.3.	Выплата премий участникам краевого этапа конкурса лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование"	4610,4	4610,4	0,0	департамент образования и науки Краснодарского края
5.4.	Выплата денежных поощрений победителям ежегодного краевого конкурса лучших классных руководителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование"	2500,0	2000,0	500,0	департамент образования и науки Краснодарского края
	Итого	22753,3	14637,2	8116,1
6. Организационно-методическое обеспечение
6.1.	Централизованные мероприятия (приобретение бланков, учебно-педагогической документации, учебно-наглядных пособий, бибтехники, свидетельств, медалей, знаков; оплата услуг по получению, хранению, комплектации, раздаче и доставке продукции для образовательных учреждений; оплата услуг спецсвязи, издание региональных сборников, журналов)	28293,8	13355,4	14938,4	департамент образования и науки Краснодарского края
		2670,0	2670,0	0,0	управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края
6.2.	Организационно-техническое сопровождение приоритетного национального проекта "Образование"	344,5	200,0	144,5	департамент образования и науки Краснодарского края
	Итого	31308,3	16225,4	15082,9
7. Развитие системы дошкольного образования
7.1.	Выплата премий администрации Краснодарского края победителям конкурса лучших педагогических работников дошкольных образовательных учреждений	6000,0	3000,0	3000,0	департамент образования и науки Краснодарского края
7.2.	Поощрение победителей краевого конкурса среди дошкольных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы	49380,0	30000,0	19380,0	органы местного самоуправления - получатели субсидий
7.3.	Осуществление доплат педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в том числе государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений	533361,8	240702,8	292659,0	органы местного самоуправления - получатели субсидий
		1685,2	802,6	882,6	департамент образования и науки Краснодарского края
	Итого	590427,0	274505,4	315921,6
8. Совершенствование системы организации школьного питания и повышение его качества
8.1.	Приобретение технологического оборудования для школьных пищеблоков муниципальных образовательных учреждений и специального транспорта для подвоза продуктов	24600,0	24600,0	0,0	органы местного самоуправления - получатели субсидий
8.2.	Проведение курсов повышения квалификации лиц, ответственных за организацию школьного питания	700,0	700,0	0,0	управление по закупкам для государственных нужд Краснодарского края
8.3.	Частичная компенсация удорожания стоимости питания учащихся дневных муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, из расчета 3,5 рубля в день на одного обучающегося и педагогических работников указанных учреждений из расчета 11,5 рубля в день на одного педагогического работника	575192,2	278106,0	297086,2	органы местного самоуправления - получатели субсидий
8.4.	Частичная компенсация удорожания стоимости питания педагогических работников государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений и государственных общеобразовательных учреждений школ-интернатов из расчета 11,5 рубля в день на одного педагогического работника	11036,2	5528,6	5507,6	департамент образования и науки Краснодарского края
8.5.	Частичная компенсация удорожания стоимости питания педагогических работников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из расчета 11,5 рубля в день на одного педагогического работника	1300,0	0,0	1300,0	департамент семейной политики Краснодарского края
	Итого	612828,4	308934,6	303893,8
	Всего по Программе	1533987,7	819224,7	714763.0

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 7 декабря 2010 г. N 2118-КЗ в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем финансирования Программы в 2009 - 2010 годах составит 1533987,7 тысячи рублей из средств краевого бюджета. Он определен на основе анализа состояния системы образования Краснодарского края и приведен в ценах 2008 года.

Основной источник финансирования Программы - средства краевого бюджета, которые составляют 1545124,7 тысячи рублей. Кроме того, планируется привлечь средства местных бюджетов в размере не менее 10 процентов от общего объема финансирования, выделяемого муниципальному образованию. Исключение составляют мероприятия, направленные на капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений, по которым софинансирование из местных бюджетов составляет не менее 50 процентов, а также конкурсы дошкольных, общеобразовательных учреждений, лучших учителей, классных руководителей и педагогов дошкольного образования, осуществление доплат педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, по которым софинансирование из местных бюджетов не предусмотрено.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации Программы:

будет обеспечен равный доступ жителей края к получению качественного образования всех уровней;

будет увеличен охват детей дошкольным образованием;

учащиеся старших классов получат возможность выбора образовательных программ в связи с введением профильного обучения на старшей ступени общего образования;

будут созданы условия для сохранения здоровья детей за счет введения новых здоровьесберегающих образовательных технологий;

расширится возможность получения профессионального образования детьми из малоимущих семей за счет введения единого государственного экзамена;

повысится общий уровень квалификации преподавательского состава за счет увеличения количества учителей (преподавателей), прошедших повышение квалификации и переподготовку;

обновится учебно-материальная база учреждений образования (увеличится количество школьных автобусов, технологического школьного оборудования, учебно-лабораторного, компьютерного и иного оборудования в соответствии с современными требованиями и нормами);

будет обновлена школьная мебель во всех общеобразовательных учреждениях;

повысится эффективность финансирования и управления образовательным учреждением, рациональное использование бюджетных средств, поступающих в учреждение за счет введения нормативов подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, перехода общеобразовательных учреждений на самостоятельный бухгалтерский и налоговый учет;

будут развиваться общественно-гражданские формы управления в системе общего образования (увеличится удельный вес образовательных учреждений, имеющих попечительские и управляющие общественные советы);

будет повышена доступность и улучшено качество питания для всех школьников.

Информация об изменениях:

Законом Краснодарского края от 15 октября 2010 г. N 2061-КЗ раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Критерии выполнения Программы

N п/п	Наименование критерия	2009 год	2010 год
1	2	3	4
1.	Оснащение школьных библиотек учебниками и учебно-методической литературой (тысяч экземпляров)	195	74
2.	Приобретение школьных автобусов для подвоза учащихся, проживающих на значительном удалении от общеобразовательных учреждений (единиц)	125	18
3.	Переоснащение школьных пищеблоков современным оборудованием (тысяч единиц)	1	0
4.	Охват профильным обучением учащихся старшей ступени общего образования (процентов)	30	36
5.	Повышение квалификации работников в области информационных технологий, профильного обучения и организации школьного питания (человек)	100	0
6.	Поддержка и поощрение творчески работающих педагогических коллективов и педагогических работников (единиц)	300	200
7.	Количество общеобразовательных учреждений, перешедших на самостоятельный бухгалтерский и налоговый учет (процентов)	75	90
8.	Повышение квалификации и краткосрочные курсы для работников образования в рамках реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" (человек)	0	150

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется департаментом образования и науки Краснодарского края, управлением по закупкам для государственных нужд Краснодарского края в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Текущее управление Программой осуществляет департамент образования и науки Краснодарского края.

Субсидии из краевого бюджета предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края при соблюдении ими следующих основных условий, составляющих порядок предоставления субсидий:

заключения соглашения с департаментом образования и науки Краснодарского края, в котором определено целевое назначение субсидий, установлены сроки и порядок их перечисления, а также сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления и расходования субсидий;

указание в соглашении муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по мероприятиям Программы;

представление в установленный срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения программных мероприятий, включая отчет об использовании субсидий;

представление по требованию департамента образования и науки Краснодарского края необходимой информации, запрашиваемой с целью осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии.

Субсидии из краевого бюджета предоставляются муниципальным образованиям Краснодарского края пропорционально численности учащихся общеобразовательных учреждений.

Средства на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 8.1 раздела 3 "Перечень мероприятий, объемы и источники финансирования Программы", распределяются пропорционально численности детей дошкольного возраста в муниципальном образовании с учетом потребности в дошкольных образовательных учреждениях.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями Краснодарского края устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на реализацию краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае" на 2009 - 2010 годы, утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 марта 2009 г. N 233

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края.

Департамент образования и науки Краснодарского края:

осуществляет ведение отчетности по реализации Программы;

осуществляет подготовку предложений по корректировке Программы;

несет ответственность за реализацию Программы в целом.