Приложение N 1. Положение о порядке использования средств краевого бюджета, направляемых для поддержки агропромышленного комплекса Краснодарского края, на основе лизинга

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 30 мая 2001 г. N 446

Положение о порядке использования средств
краевого бюджета, направляемых для поддержки агропромышленного
комплекса Краснодарского края, на основе лизинга

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с нормативными актами:

а) Федеральным законом от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О лизинге";

б) законами Краснодарского края от 6 апреля 1999 года N 166-КЗ "О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае" и от 11 мая 2000 года N 262-КЗ "О государственной поддержке лизинговой деятельности в Краснодарском крае";

в) постановлением главы администрации Краснодарского края от 15 февраля 2001 года N 96 "Об упорядочении кредитно-денежной и лизинговой политики в сфере экономики Краснодарского края".

1.2. Сферой применения настоящего Положения является государственная поддержка на краевом уровне лизинга сельскохозяйственной техники, машин, оборудования и другой машиностроительной продукции (далее техники), выпускаемой краевыми производителями.

1.3. Средства краевого бюджета выделяются на принципах возвратности, срочности и платности и на условиях, установленных законом о краевом бюджете на соответствующий год на момент заключения договора лизинга. Выделяемые средства не могут быть использованы для содержания аппарата лизинговой компании и на другие цели, не предусмотренные настоящим Положением.

1.4. Оператором и координатором работ является управление по взаимодействию со структурами финансового рынка Краснодарского края, распорядителем средств является уполномоченная лизинговая компания.

1.4.1. Финансовый лизинг (далее - лизинг) - вид лизинга, при котором лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного продавца и передать лизингополучателю данное имущество в качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование с правом его выкупа.

1.4.2. Уполномоченная лизинговая компания (далее - лизингодатель) - лизинговая компания - победитель конкурса (тендера), приобретающая право на проведение лизинговых операций в агропромышленном комплексе Краснодарского края с использованием средств краевого бюджета.

1.4.3. Лизингополучатель - юридическое лицо, зарегистрированное и расположенное на территории Краснодарского края, которое в соответствии с договором финансового лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование.

1.5. Источниками средств для проведения лизинговых операций в агропромышленном комплексе Краснодарского края являются:

а) прямые ассигнования, выделяемые из краевого бюджета на возвратной и платной основе;

б) собственные средства лизингодателя;

в) привлеченные лизингодателем кредиты банков и иные заемные денежные средства.

1.6. Получателем материально-технических ценностей является юридическое лицо (лизингополучатель), отвечающее следующим требованиям:

а) созданное в полном соответствии с законодательством Российской Федерации и прошедшее государственную регистрацию на территории Краснодарского края;

в) действующее в сфере агропромышленного комплекса Краснодарского края;

г) осуществляющее свою деятельность на территории Краснодарского края не менее пяти лет;

д) предоставляющее гарантии обеспечения уплаты лизинговых платежей лизингодателю.

1.7. В целях обеспечения возвратности выделяемых средств настоящим Положением устанавливается лимит направляемых денежных средств на финансирование одного договора лизинга в размере не более 85 процентов от суммы предоставляемых лизингополучателем гарантий, поручительства, имущества и товаров в залоге и другого обеспечения, перечисленного в п. 2.2 настоящего Положения.

1.8. Департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края определяет потребность предприятий агропромышленного комплекса края в необходимой технике.

1.9. Департамент промышленности Краснодарского края на основе данных департамента сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края изучает производственные мощности машиностроительных предприятий края, определяет на конкурсной основе предприятия, которые могут осуществлять производство необходимой техники, передаваемой в лизинг, совместно с другими исполнительными органами государственной власти Краснодарского края принимает участие в мероприятиях по сокращению уровня затрат на производство техники.

2. Порядок согласования и утверждения лизинговых проектов

2.1. В рамках подготовки к реализации лизинговых проектов лизингополучатель предоставляет лизингодателю на рассмотрение и экспертизу комплект документов согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Лизингодатель также обязан принять к рассмотрению документы (заявки) лизингополучателя, поступившие в управление по взаимодействию со структурами финансового рынка Краснодарского края и департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края. Комплект документов, оформленный ненадлежащим образом, к экспертизе не принимается.

2.2. Специалистами лизингодателя проводится комплексный анализ (экспертиза) представленных документов по лизинговому проекту с отработкой вопросов гарантий и обеспечения возвратности средств, а также полного комплекса страхования лизинговых сделок.

Формами обеспечения гарантий возврата денежных средств от лизингополучателя являются:

а) поручительство третьих лиц или банковская гарантия, поручительство органа местного самоуправления;

б) первоначальный (авансовый) платеж, от 10 до 20 процентов, лизингополучателя по договору;

в) страхование залогового имущества, объектов лизинга и лизинговых платежей за счет средств лизингополучателя в пользу лизингодателя;

г) залоговое обеспечение, оформленное в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом объектами залога могут являться: ценные бумаги, товар в обороте, продукция, оборудование и другое имущество предприятия;

д) другие юридические формы обеспечения согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации.

2.3. На основе полученных документов лизингодателем в течение семи рабочих дней готовится экспертное заключение по каждому конкретному проекту. Экспертное заключение должно содержать информацию согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.4. Экспертное заключение со всеми необходимыми документами передается лизингодателем в департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края и управление по взаимодействию со структурами финансового рынка Краснодарского края для согласования и утверждения. В течение пяти рабочих дней со дня получения документов от лизингодателя проводится рассмотрение экспертного заключения и документов, прилагающихся к нему, и выдается решение о целесообразности и безопасности финансирования либо об отказе в таковом.

3. Порядок использования средств, выделяемых на проведение
лизинговых операций

3.1. Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края заключает договор с лизингодателем, выигравшим конкурс (тендер), о выделении средств на возвратной, платной, срочной основе для проведения лизинговых операций в агропромышленном комплексе края.

3.2. На основании соответствующей заявки и заключенного договора с лизингодателем департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края выделяет (путем перечисления денежных средств на расчетный счет) средства краевого бюджета на проведение лизинговых операций в агропромышленном комплексе в пределах сумм, определенных на очередной финансовый год законом Краснодарского края о краевом бюджете.

3.3. Лизингодатель заключает с лизингополучателем договор финансового лизинга, в котором предусматривает обязанности лизингополучателя по возмещению затрат лизингодателя и выплату вознаграждения. При этом затраты лизингодателя включают в себя инвестиционные затраты, определенные Федеральным законом от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ "О лизинге", в том числе расходы по выплате процентов в краевой бюджет за пользование средствами.

3.4. Вознаграждение лизинговой компании включает в себя:

- компенсацию расходов, связанных с транспортировкой предмета лизинга до грузополучателя, хранением, регулировкой, обкаткой и других согласованных с лизингополучателем расходов, на которые увеличивается стоимость объекта лизинга, но не более 5 процентов от стоимости предмета лизинга;

- взимаемое с лизингополучателей ежегодно в течение срока действия договора финансового лизинга денежное вознаграждение в размере 3 процентов годовых от невозмещенной (остаточной) стоимости предмета лизинга. В год перехода предмета лизинга в собственность лизингополучателя вознаграждение лизингодателю в лизинговые платежи не включается.

Для расчета вознаграждения лизингодателю стоимость предмета лизинга принимается по цене закупки у поставщика без транспортных расходов.

3.5. Лизингодатель, на основе утвержденной департаментом сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края номенклатуры и цен на технику, в пределах предусмотренных в краевом бюджете средств, заключает договоры лизинга с лизингополучателями и договоры купли-продажи с изготовителями (поставщиками) техники.

Лизингодателю предоставляется право осуществлять авансовые платежи производителям техники, расположенным и зарегистрированным на территории Краснодарского края (по согласованию, но не более 50 процентов от суммы предмета лизинга).

3.6. Расчеты, проводимые в рамках осуществления лизинговой деятельности (оплата техники лизингодателем, лизинговые платежи лизингополучателей), осуществляются с использованием специального счета, открытого лизингодателем для осуществления лизинговых операций в Главном расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Краснодарскому краю или Сберегательном банке Российской Федерации в г. Краснодаре.

3.7. Условия постановки лизингового имущества на баланс лизингодателя или лизингополучателя определяются по согласованию между сторонами договора лизинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним подлежат постановке на учет в органах Государственного технического надзора. При этом регистрация производится организацией-лизингодателем или лизингополучателем, на балансе которой числится лизинговое имущество, за счет собственных денежных средств.

3.9. Договор лизинга заключается на срок до 5 лет и включает в себя: размеры платежей, периодичность возврата средств, сроки уплаты лизинговых платежей и обязательства по передаче права собственности на предмет лизинга лизингополучателю при внесении обусловленных договором платежей в полном объеме согласно договору.

3.10. В целях снижения бюджетной нагрузки и увеличения объемов лизингового финансирования, а также в целях дополнительного обеспечения ликвидности проекта лизингополучатель уплачивает по лизинговому договору первоначальный платеж. Размер первоначального платежа составляет от 10 до 20 процентов от стоимости предмета лизинга у поставщика и уплачивается лизингодателю в течение семи календарных дней от даты подписания договора лизинга. Последующие платежи уплачиваются лизингополучателем в соответствии с графиком, установленным договором лизинга. Размер первоначального платежа по конкретному лизинговому проекту рассматривается как одна из форм обеспечения и может изменяться в указанном диапазоне по соглашению сторон договора лизинга, в зависимости от уровня рискованности проекта, финансовой устойчивости лизингополучателя и наличия у лизингополучателя достаточного обеспечения других форм.

3.11. По согласованию с лизингодателем в счет лизинговых платежей может поставляться производимая или принадлежащая лизингополучателю продукция. Зачет платежа производится после реализации указанной продукции лизингодателем и получения денежных средств на расчетный счет лизингодателя или передачи продукции в государственное унитарное предприятие "Кубанский продовольственный фонд".

3.12. Обязательным условием подписания договора лизинга является страхование предоставляемого в лизинг имущества в согласованной с лизингодателем страховой компании из списка рекомендуемых управлением по взаимодействию со структурами финансового рынка Краснодарского края страховых организаций, прошедших конкурсный отбор (аттестацию).

3.13. Лизингодатель в трехдневный срок перечисляет в краевой бюджет средства, поступающие от лизингополучателей в качестве лизинговых платежей, в сроки, установленные договорами финансового лизинга, за исключением сумм, связанных с вознаграждением лизинговой компании.

Сумма средств, подлежащая перечислению уполномоченной лизинговой компанией в краевой бюджет ежегодно, должна составлять не менее 15 процентов от стоимости приобретенного лизингового имущества по всем действующим договорам финансового лизинга на начало отчетного периода, независимо от формы расчетов между субъектами лизинга.

4. Учет, отчетность, контроль и ответственность участников
лизинговых операций

4.1. Бухгалтерский учет и отчетность по использованию средств краевого бюджета ведется лизингодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Отражение в бухгалтерском учете операций по договору лизинга производится в порядке, предусмотренном указаниями и приказами Министерства финансов Российской Федерации.

4.2. Средства, выделяемые на развитие лизинга, не могут быть использованы кроме как для целевого приобретения техники, выпускаемой краевыми, а также российскими производителями продукции, не имеющей аналогов производства в крае (по согласованию с Законодательным Собранием Краснодарского края и администрацией края), для дальнейшей передачи в лизинг лизингодателем.

Иное использование средств считается нецелевым использованием и влечет за собой наступление соответствующих последствий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Контроль за целевым использованием средств осуществляют департамент по финансам, бюджету и контролю и управление по взаимодействию со структурами финансового рынка Краснодарского края.

Лизингодатель ежемесячно не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, на основе данных своего бухгалтерского учета представляет департаменту по финансам, бюджету и контролю и управлению по взаимодействию со структурами финансового рынка Краснодарского края отчет об использовании средств. К отчету должны быть приложены: копии платежных поручений, заверенные банком и лизингодателем, о целевом использовании средств, перечисленных из краевого бюджета; копия выписки, заверенная банком, подтверждающая целевое перечисление средств, и другие документы по требованию. В отчете за квартал должна быть отражена информация об эффективности использования бюджетных средств.

4.4. Управление по взаимодействию со структурами финансового рынка, департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, финансовые органы и органы государственного контроля и аудита вправе проводить проверки целевого использования средств и получать у участников лизинговых операций необходимые документы и разъяснения в полном объеме.

4.5. В случае установления фактов использования средств краевого бюджета не по целевому назначению управление по взаимодействию со структурами финансового рынка, департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, органы государственного контроля взыскивают указанные суммы в доход краевого бюджета и применяют штрафные санкции (в соответствии с законодательством Российской Федерации) за весь период их нецелевого использования, а также вправе приостановить выдачу средств из краевого бюджета для проведения лизинговых операций.

4.6. Лизингодатель несет всю полноту ответственности за сохранность и своевременную возвратность денежных средств, выделенных из краевого бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора с департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

Начальник управления по

взаимодействию со структурами

финансового рынка Краснодарского края

В.Д. Цыганеш