Приложение. Положение о проведении аттестации государственного служащего Краснодарского края в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края

Приложение
к постановлению главы
администрации Краснодарского края
от 12 ноября 2001 г. N 1085

Положение о проведении аттестации государственного
служащего Краснодарского края в исполнительных органах
государственной власти Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2002 г.

ГАРАНТ:

Положение о проведении аттестации руководителей государственных унитарных предприятий и руководителей государственных учреждений Краснодарского края было утверждено постановлением главы администрации края от 6 декабря 2001 г. N 1188

I. Общие положения

1.1. Аттестация государственного служащего Краснодарского края, замещающего государственную должность государственной службы Краснодарского края (далее - государственный служащий) в исполнительном органе государственной власти Краснодарского края, образованном в соответствии с Законом Краснодарского края "О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края и схеме управления Краснодарским краем" (далее - исполнительный орган государственной власти края), призвана способствовать совершенствованию деятельности этого органа по подбору и расстановке кадров государственных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой государственной должности государственной службы Краснодарского края (далее - государственная должность), повышению квалификации, а также решению вопроса о присвоении государственному служащему очередного квалификационного разряда.

1.2. Аттестация государственного служащего, замещающего государственную должность в исполнительном органе государственной власти края (далее - аттестация) проводится в соответствии с Законом Краснодарского края "О государственной службе Краснодарского края", Законом Краснодарского края "Об аттестации государственного служащего Краснодарского края" и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Законы Краснодарского края от 8 апреля 1996 г. N 26-КЗ "О государственной службе Краснодарского края", от 2 декабря 1996 г. N 50-КЗ "Об аттестации государственного служащего Краснодарского края" утратили силу с 14 июня 2005 г.

1.3. Решение о проведении аттестации в структурном подразделении высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края (далее - структурное подразделение администрации края), органе исполнительной власти Краснодарского края (далее - орган исполнительной власти края) принимает глава администрации Краснодарского края.

Заместитель главы администрации Краснодарского края, руководитель аппарата вправе вносить предложения главе администрации Краснодарского края о проведении аттестации в структурном подразделении администрации края.

Первый заместитель главы администрации Краснодарского края и заместитель главы администрации Краснодарского края вправе вносить предложения главе администрации Краснодарского края о проведении аттестации в возглавляемом (курируемом) им органе исполнительной власти Краснодарского края (далее - орган исполнительной власти края).

В целях соблюдения требований пункта 2 статьи 29 Закона Краснодарского края "О государственной службе Краснодарского края" руководитель структурного подразделения администрации края, органа исполнительной власти Краснодарского края обязан внести предложение главе администрации Краснодарского края о проведении аттестации в возглавляемом им структурном подразделении администрации края, органе исполнительной власти края.

1.4. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие в исполнительных органах государственной власти края младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности.

ГАРАНТ:

Реестр государственных должностей государственной службы Краснодарского края был определен Законом Краснодарского края от 7 декабря 1996 г. N 57/1-КЗ

1.5. Аттестация государственного служащего состоит из следующих этапов:

1 этап - подготовительный,

2 этап - проведение аттестации,

3 этап - заключительный.

II. Цели и задачи аттестации государственных служащих

2.1. Главной целью аттестации государственных служащих является повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти края за счет:

оптимального использования имеющегося потенциала кадров государственной службы;

повышения профессионализма государственных служащих с использованием различных систем обучения, повышения квалификации и переподготовки;

обеспечения продвижения по службе и увеличения денежного содержания государственных служащих.

2.2. Основными задачами аттестации являются:

определение уровня профессиональных знаний государственного служащего и его соответствия замещаемой государственной должности;

решение вопроса о присвоении государственному служащему очередного квалификационного разряда;

определение перспективы использования потенциальных способностей государственного служащего, стимулирование роста его профессиональной компетенции;

обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижения кадров;

выявление необходимости переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации государственного служащего в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой государственной должности;

обеспечение своевременного освобождения исполнительных органов государственной власти края от лиц некомпетентных или профессионально непригодных либо перевода их на менее квалифицированную работу.

III. Организация аттестации государственных служащих

3.1. Подготовительный этап

Формирование состава аттестационной комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации края от 21 февраля 2002 г. N 177 в подпункт 3.1.1 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии (приложение 1).

Лица, замещающие государственные должности Краснодарского края категории "А" в администрации Краснодарского края (далее - администрация края), вправе принимать участие в работе всех аттестационных комиссий, формируемых для проведения аттестации в исполнительных органах государственной власти края.

Заместители главы администрации Краснодарского края вправе принимать участие в работе всех аттестационных комиссий, формируемых для проведения аттестации в возглавляемых (курируемых) ими структурных подразделениях администрации края, органах исполнительной власти края.

В состав аттестационной комиссии, как правило, включаются государственные служащие, замещающие вышестоящую государственную должность, либо равнозначную государственную должность по отношению к государственным должностям государственных служащих, подлежащих аттестации. Члены аттестационной комиссии должны иметь квалификацию выше (или, по крайней мере, равную) по отношению к аттестуемым государственным служащим.

В состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа в исполнительном органе государственной власти края.

3.1.2. При проведении аттестации в администрации края в состав аттестационной комиссии включаются государственные служащие, замещающие государственные должности в департаменте по организационно-кадровой работе, взаимодействию с органами местного самоуправления и внутренней политике администрации Краснодарского края (далее - департамент по организационно-кадровой работе администрации края) и правовом управлении администрации Краснодарского края (далее - правовое управление администрации края). Предложения о количественном и персональном составе аттестационной комиссии по аттестации государственных служащих, замещающих государственные должности в администрации края, вносит для утверждения главе администрации Краснодарского края заместитель главы администрации Краснодарского края, руководитель аппарата.

3.1.3. При проведении в органе исполнительной власти края аттестации государственных служащих, замещающих главные или высшие государственные должности, в состав аттестационной комиссии дополнительно вводятся государственные служащие, замещающие государственные должности в департаменте по организационно-кадровой работе администрации края и правовом управлении администрации края. Предложения о количественном и персональном составе аттестационной комиссии по аттестации государственных служащих, замещающих главные или высшие государственные должности в органе исполнительной власти края, вносит для утверждения главе администрации Краснодарского края руководитель органа исполнительной власти края, в котором проводится аттестация.

3.1.4. При проведении в органе исполнительной власти края аттестации государственных служащих, замещающих младшие, старшие или ведущие государственные должности, аттестационная комиссия формируется из государственных служащих, замещающих государственные должности в органе исполнительной власти края, в котором проводится аттестация. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии по аттестации государственных служащих, замещающих младшие, старшие или ведущие государственные должности в органе исполнительной власти края, утверждается руководителем органа государственной власти края, в котором проводится аттестация.

3.1.5. В состав аттестационной комиссии при проведении аттестации государственных служащих, замещающих государственные должности в органе исполнительной власти края, включаются представители кадровой и юридической служб органа исполнительной власти края, в котором проводится аттестация.

3.1.6. В зависимости от специфики должностных обязанностей государственных служащих в исполнительном органе государственной власти края может быть создано несколько аттестационных комиссий.

Издание распоряжения (приказа) о проведении аттестации

3.1.7. Перед изданием распоряжения о проведении аттестации целесообразно провести работу по:

уточнению функций, закрепленных за подразделениями в исполнительных органах государственной власти края;

пересмотру должностных инструкций государственных служащих на данном этапе;

уточнению квалификационных требований к профессиональному образованию и опыту работы по государственным должностям государственной службы Краснодарского края (далее - государственные должности);

предварительной подготовке списков государственных служащих, подлежащих и не подлежащих аттестации, с целью проведения аттестации в период, охватывающий максимально возможное число государственных служащих, подлежащих аттестации.

3.1.8. При необходимости заблаговременно направить запрос в правовое управление администрации края для рассмотрения Советом по вопросам государственной службы Краснодарского края возможности признания иного образования, соответствующего квалификационным требованиям по конкретной государственной должности.

3.1.9. В распоряжении о проведении аттестации (приложение 2) устанавливаются сроки проведения аттестации и ответственные за их исполнение с учетом выполнения требований по соблюдению сроков ознакомления аттестуемого с графиком проведения аттестации и его служебной характеристикой, даются необходимые поручения, связанные с организацией проведения аттестации.

Составление списков государственных служащих,
подлежащих и не подлежащих аттестации

3.1.10. Кадровая служба исполнительного органа государственной власти края составляет 2 списка:

а) список государственных служащих, не подлежащих аттестации (приложение 3).

Это государственные служащие:

замещающие государственную должность соответствующей группы менее года;

достигшие предельного возраста, установленного для замещения государственной должности;

беременные женщины;

находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (аттестация указанных государственных служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);

в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда, назначения на государственную должность по конкурсу и (или) по итогам государственного квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки;

б) список государственных служащих, подлежащих аттестации (приложение 4).

3.1.11. На заседании аттестационной комиссии рассматриваются и утверждаются оба списка.

Подготовка сведений о соответствии государственных
служащих квалификационным требованиям

3.1.12. В администрации края сведения о соответствии государственных служащих квалификационным требованиям по государственным должностям государственной службы Краснодарского края (далее - квалификационные требования по государственным должностям) готовятся в структурном подразделении администрации края под руководством его руководителя, согласовываются с департаментом по организационно-кадровой работе, правовым управлением администрации края и утверждаются заместителем главы администрации Краснодарского края, руководителем аппарата (приложение 5).

3.1.13. В органах исполнительной власти края сведения о соответствии государственных служащих квалификационным требованиям по государственным должностям готовятся кадровой и юридической службами органа исполнительной власти края под руководством его руководителя и утверждаются первым заместителем главы администрации Краснодарского края или заместителем главы администрации Краснодарского края, возглавляющим (курирующим) орган исполнительной власти края, в котором проводится аттестация (приложение 5).

Подготовка и утверждение графика проведения аттестации

3.1.14. Графики проведения аттестации в исполнительных органах государственной власти края разрабатываются отдельно по структурным подразделениям администрации края и в целом по органу исполнительной власти края (приложение 6).

3.1.15. Члены аттестационной комиссии включаются в график проведения аттестации того структурного подразделения администрации края или органа исполнительной власти края, в котором они замещают государственные должности. Графики проведения аттестации составляются из расчета, чтобы на одном заседании аттестационной комиссии было заслушано не более 8 - 10 аттестуемых государственных служащих.

3.1.16. График проведения аттестации государственных служащих в структурном подразделении администрации края готовится департаментом по организационно-кадровой работе администрации края и утверждается главой администрации Краснодарского края. График проведения аттестации государственных служащих в органе исполнительной власти края готовится его кадровой службой и утверждается руководителем органа исполнительной власти края.

3.1.17. Работники кадровых служб исполнительных органов государственной власти края обязаны ознакомить с графиком проведения аттестации каждого подлежащего аттестации государственного служащего под роспись не менее чем за месяц до начала проведения аттестации. Если по каким-либо причинам государственный служащий не ознакомлен с графиком проведения аттестации в указанный срок, его аттестация должна быть перенесена на более поздний срок.

Подготовка служебных характеристик, ознакомление
с ними аттестуемых государственных служащих

3.1.18. Служебная характеристика на каждого подлежащего аттестации государственного служащего готовится его непосредственным руководителем в соответствии с требованиями по подготовке служебной характеристики при проведении аттестации в исполнительных органах государственной власти края (приложение 7) и утверждается вышестоящим руководителем государственного служащего.

3.1.19. Служебная характеристика сдается в аттестационную комиссию не позднее чем за 2 недели до начала проведения аттестации. Не менее чем за неделю до аттестации с ней должен быть ознакомлен аттестуемый государственный служащий. Ознакомление проводят работники кадровых служб исполнительных органов государственной власти края, при этом аттестуемый государственный служащий после ознакомления со своей служебной характеристикой расписывается и ставит дату ознакомления. Несвоевременное ознакомление со служебной характеристикой может привести к признанию аттестации государственного служащего недействительной.

3.1.20. После ознакомления со служебной характеристикой государственный служащий вправе внести на рассмотрение аттестационной комиссии дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий аттестации период, написать заявление о своем несогласии с представленной служебной характеристикой.

Подготовка документов для аттестационной комиссии по
подлежащим аттестации государственным служащим

3.1.21. Подготовительный этап проведения аттестации завершается формированием пакета документов для членов аттестационной комиссии по каждому аттестуемому государственному служащему, который включает в себя:

а) служебную характеристику государственного служащего (приложение 7), при несогласии с ней аттестуемого государственного служащего - представленные им дополнительные сведения и его заявление о несогласии со служебной характеристикой;

б) должностную инструкцию государственного служащего (приложение 8);

в) задания для определения уровня профессиональных знаний государственного служащего (приложение 9);

г) служебную характеристику государственного служащего и аттестационный лист его предыдущей аттестации.

3.1.22. Руководитель органа исполнительной власти края, в котором проводится аттестация, за 14 дней до заседания аттестационной комиссии представляет в департамент по организационно-кадровой работе администрации края следующие документы:

распоряжение (приказ) об утверждении состава аттестационной комиссии (приложение 1);

распоряжение о проведении аттестации (приложение 2);

список государственных служащих, не подлежащих аттестации (приложение 3);

список государственных служащих, подлежащих аттестации (приложение 4);

сведения о соответствии государственных служащих квалификационным требованиям по государственным должностям (приложение 5);

график проведения аттестации (приложение 6).

3.1.23. Членам аттестационной комиссии за 14 дней представляются документы, названные в подпунктах 3.1.21 и 3.1.22.

3.2. Этап проведения аттестации

3.2.1. Аттестация государственного служащего проводится в присутствии аттестуемого государственного служащего на заседании аттестационной комиссии в день, установленный графиком проведения аттестации. Для государственного служащего, отсутствовавшего по уважительной причине (болезнь, командировка), назначается другой день аттестации. При неявке государственного служащего на заседание аттестационной комиссии в день, установленный графиком, без уважительной причины аттестационная комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие.

3.2.2. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

3.2.3. Аттестация государственного служащего проводится в присутствии его непосредственного руководителя.

3.2.4. На заседании аттестационной комиссии с целью определения уровня профессиональных знаний государственного служащего проводится тестирование государственных служащих. Тестирование проводится письменно и одновременно со всеми государственными служащими структурного подразделения администрации края, органа исполнительной власти края, включенных в список государственных служащих, подлежащих аттестации. После выполнения заданий по тестированию государственный служащий, проходящий аттестацию, указывает на листах ответов время окончания выполнения им заданий по тестированию и подписывает их. Листы ответов государственных служащих, проходящих аттестацию, визируются членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на тестировании государственных служащих, и прилагаются к протоколу заседания аттестационной комиссии. Результаты тестирования государственного служащего оцениваются членами аттестационной комиссии открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии по четырехбалльной системе: "отлично", "хорошо", "удовлетворительно", "неудовлетворительно".

3.2.5. Аттестационная комиссия рассматривает представленные на государственного служащего документы, заслушивает сообщение государственного служащего, при необходимости - его непосредственного руководителя о служебной деятельности за предшествующий аттестации период. Члены аттестационной комиссии вправе задавать аттестуемому государственному служащему вопросы и получать на них ответы для достижения основных целей и решения задач аттестации государственного служащего, в том числе по результатам тестирования государственного служащего.

3.2.6. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым государственным служащим дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующей аттестации период и представления им заявления о несогласии с представленной служебной характеристикой вправе перенести аттестацию государственного служащего на очередное заседание аттестационной комиссии.

3.2.7. Решение аттестационной комиссии, ее рекомендации принимаются в отсутствии аттестуемого государственного служащего и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Голосование проводится за каждую из оценок отдельно. Каждый член аттестационной комиссии имеет право голосовать по данному государственному служащему только один раз. При равенстве голосов членов аттестационной комиссии решение принимается в пользу аттестуемого государственного служащего. Аттестационная комиссия дает аттестуемому государственному служащему одну из следующих оценок:

соответствует замещаемой государственной должности;

соответствует замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности с повторной аттестацией через год;

не соответствует замещаемой государственной должности.

3.2.8. Аттестационная комиссия вправе оценить государственного служащего как соответствующего замещаемой государственной должности только в случае наличия у государственного служащего:

профессиональных знаний, оцененных аттестационной комиссией на "отлично" или "хорошо";

полного соответствия квалификационным требованиям по замещаемой государственной должности, а именно: образовательного уровня, направления/специальности, квалификации, требуемого опыта работы.

Одновременно с оценкой государственного служащего как соответствующего замещаемой государственной должности аттестационная комиссия вправе внести на рассмотрение руководителя исполнительного органа государственной власти края мотивированные рекомендации:

о повышении государственного служащего в должности;

о присвоении государственному служащему очередного квалификационного разряда;

об увеличении государственному служащему надбавки за особые условия службы;

о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на очередную вышестоящую государственную должность.

3.2.9. В иных случаях аттестационная комиссия вправе оценить государственного служащего как соответствующего замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности с повторной аттестацией через год либо не соответствующего замещаемой государственной должности.

Одновременно с оценкой государственного служащего как соответствующего замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности с повторной аттестацией через год либо не соответствующего замещаемой государственной должности аттестационная комиссия вправе внести на рассмотрение руководителя исполнительного органа государственной власти края мотивированные рекомендации:

о сохранении прежней либо уменьшении или лишении надбавки за особые условия службы государственному служащему;

об увольнении государственного служащего в случае оценки аттестационной комиссией государственного служащего как не соответствующего замещаемой должности.

3.2.10. Член аттестационной комиссии, не согласный с оценкой государственного служащего или рекомендациями аттестационной комиссии, вправе изложить свое мнение в письменном виде. Особое мнение члена аттестационной комиссии приобщается к протоколу заседания аттестационной комиссии при подписании им протокола заседания аттестационной комиссии. Особое мнение члена аттестационной комиссии не оглашается государственным служащим, принявшим участие в аттестации.

3.2.11. В аттестационный лист государственного служащего Краснодарского края (далее - аттестационный лист) вносятся вопросы к государственному служащему и ответы на них, предложения, высказанные государственным служащим, результаты аттестации (оценка и рекомендации аттестационной комиссии). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и другими членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании аттестационной комиссии и принимавшими участие в голосовании.

После этого на заседание аттестационной комиссии приглашается аттестуемый государственный служащий, которому сообщаются результаты аттестации. По ознакомлении с записями результатов голосования и рекомендациями аттестационной комиссии государственный служащий также подписывает аттестационный лист (приложение 10).

3.2.12. Материалы прохождения аттестации государственными служащими (аттестационные листы, служебные характеристики и листы ответов прошедших аттестацию государственных служащих) в недельный срок передаются руководителю структурного подразделения администрации края для подготовки проектов решений в соответствии с требованиями подпунктов 3.3.1 и 3.3.2 настоящего Положения, а руководителю органа исполнительной власти края - для принятия решений в соответствии с требованиями подпунктов 3.3.1 и 3.3.2 настоящего Положения.

3.3. Заключительный этап

3.3.1. Руководитель исполнительного органа государственной власти края с учетом результатов аттестации подчиненного ему государственного служащего, оцененного аттестационной комиссией как соответствующего замещаемой государственной должности, вправе принять одно из следующих решений:

о повышении государственного служащего в должности;

о присвоении государственному служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда;

об увеличении государственному служащему надбавки за особые условия службы;

о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на очередную вышестоящую государственную должность.

3.3.2. Руководитель исполнительного органа государственной власти края с учетом результатов аттестации подчиненного ему государственного служащего, оцененного аттестационной комиссией как соответствующего замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности с повторной аттестацией через год либо не соответствующего замещаемой государственной должности, вправе принять следующие решения:

о сохранении прежней либо уменьшении или лишении надбавки за особые условия службы государственному служащему.

Руководитель исполнительного органа государственной власти края может уволить государственного служащего в случае признания аттестационной комиссией государственного служащего не соответствующим замещаемой государственной должности.

3.3.3. Решения по результатам аттестации принимаются руководителем исполнительного органа государственной власти края не позднее чем через 2 месяца со дня проведения аттестации государственного служащего. По истечении указанного срока уменьшение государственному служащему надбавки за особые условия службы, перевод его на другую государственную должность или увольнение по результатам данной аттестации не допускается.

3.3.4. Решения (приказы) руководителя исполнительного органа государственной власти края по результатам аттестации в 10-дневный срок со дня принятия направляются в департамент по организационно-кадровой работе и правовое управление администрации края.

Заместитель руководителя аппарата

администрации Краснодарского края,

начальник правового управления

В.И. Кондратьев