Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 13 марта 2000 г. N 170-П "О законодательной инициативе избирательной комиссии Краснодарского края"

Рассмотрев предложенный проект, в соответствии подп. "д" ст. 64 Устава Краснодарского края избирательная комиссия Краснодарского края постановляет:

1. Обратиться к Законодательному Собранию Краснодарского края с предложением о внесении в соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о государственной и муниципальной службе".

ГАРАНТ:

По данному вопросу см. постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 апреля 2000 г. N 505-П "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"

2. Поручить председателю избирательной комиссии Краснодарского края В.А. Пастарнаку выступить на сессии Законодательного Собрания Краснодарского края при рассмотрении законодательной инициативы избирательной комиссии края.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник избирательной комиссии Краснодарского края".

Председатель избирательной комиссии

В.А. Пастарнак

Секретарь избирательной комиссии

С.С. Кучеренко

г. Краснодар

13 марта 2000 года

N 170-П

Проект внесен
Законодательным Собранием
Краснодарского края

Федеральный закон
"О внесении изменений и дополнений в законодательные акты
Российской Федерации о государственной и муниципальной службе"

ГАРАНТ:

См. пояснительную записку к проекту закона

Статья 1.

Внести изменения и дополнения в следующие законы Российской Федерации о государственной и муниципальной службе Российской Федерации:

1. Пункт 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах государственной службы в Российской Федерации" N 119-ФЗ от 31.07.95 г. после слов "профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов" дополнить словами "а также исполнение иных обязанностей, возложенных на государственного служащего в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.".

2. Подпункт 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах государственной службы в Российской Федерации N 119-ФЗ от 31.07.95 г. изложить в следующей редакции:

"1. Государственный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, другой творческой деятельности, а также иных случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;".

3. Пункт 1 статьи 1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" N 8-ФЗ от 08.01.98 г. изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и иных обязанностей, возложенных на муниципального служащего в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и ответственностью за исполнение этих обязанностей.".

4. Подпункт 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" N 8-ФЗ от 08.01.98 г. изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, другой творческой деятельности, а также иных случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;".

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в законодательные акты Российской Федерации о государственной и
муниципальной службе"

Необходимость принятия указанных изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и Федеральный закон Российской Федерации "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" вызвана тем, что государственные и муниципальные служащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, другой творческой деятельностью.

В то же время в соответствии с пунктом 12 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, регулирующими порядок выборов в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, порядок проведения референдумов на территории Российской Федерации, члену избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, может производиться дополнительная оплата труда за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией, комиссией референдума, на которую законом возложено руководство деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующих выборов, референдума.

Таким образом, существует правовая коллизия, устранить которую необходимо путем изменения понятий "государственная служба" и "муниципальная должность", а также путем уточнения перечня ограничений, связанных с государственной и муниципальной службой.

Необходимость принятия указанных изменений и дополнений обусловлена и тем, что в избирательных комиссиях членов с правом решающего голоса - муниципальных и государственных служащих - насчитывается до одной трети состава.

Подготовка и проведение выборов крайне затруднены без привлечения данной категории лиц в связи со сложностью избирательного законодательства и отсутствием необходимого опыта у большинства членов избирательных комиссий. Именно муниципальные служащие непосредственно в муниципальных образованиях несут основную организационную, методическую и психофизическую нагрузку по организации деятельности избирательных комиссий.

Возможность выплаты дополнительного вознаграждения за работу в комиссии позволит решить проблемы формирования комиссий всех уровней, привлечь к их деятельности лиц, имеющих необходимые знания и опыт, улучшить качество и повысить эффективность работы избирательных комиссий всех уровней в муниципальных образованиях.

Проект

Законодательное Собрание
Краснодарского края

Постановление

О    законодательной     инициативе

Законодательного           Собрания

Краснодарского края   по   внесению

в Государственную Думу Федерального

Собрания    Российской    Федерации

проекта  Федеральных   законов   "О

внесении изменений  и  дополнений в

законодательные   акты   Российской

Федерации   о  государственной    и

муниципальной службе"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о государственной и муниципальной службе".

ГАРАНТ:

См. постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 апреля 2000 г. N 505-П "О законодательной инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"

Председатель

Законодательного Собрания

Краснодарского края

В.А. Бекетов

-------------------------------------------------------------------------

Проект вносит:

Избирательная комиссия Краснодарского края

Председатель

избирательной комиссии

В.А. Пастарнак

Согласовано:

Начальник правового управления

Законодательного Собрания

Краснодарского края

Н.А. Школа