Постановление краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при правительстве Краснодарского края от 9 июня 2000 г. N 2/2 "Об устранении нарушений закона в борьбе с распространением наркомании среди несовершеннолетних"

ГАРАНТ:

См. также постановление главы администрации края от 22 июня 2000 г. N 466 "О ходе выполнения постановления главы администрации Краснодарского края от 29 апреля 1998 г. N 233 "О Программе комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 1998 - 2000 годы по Краснодарскому краю"

Заслушав и обсудив информации заместителя начальника управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ГУВД Краснодарского края Точка В.Е. и начальника ОППН ГУВД края Прокофьева С.Б. об устранении нарушений закона в борьбе с распространением наркомании среди несовершеннолетних (по представлению прокуратуры края), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве края отмечает, что проблема распространения и употребления наркотических веществ несовершеннолетними является одной из наиболее острых проблем.

За 1999 г. в крае зарегистрировано 152 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков и совершенных подростками. Это на 26,9% меньше, чем в 1998 г. Однако есть все основания полагать, что статистические данные не отражают реального положения. Так, в Центральном округе г. Новороссийска, Адлерском, Хостинском районах г. Сочи, Анапском, Лабинском, Красноармейском, Кущевском районах выявлено только по одному преступлению этой категории, а в Горячеключевском, Белоглинском, Брюховецком, Калининском, Мостовском, Новопокровском, Староминском, Тбилисском, Тимашевском, Щербиновском районах - ни одного.

Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в структуре подростковой преступности в среднем по краю составляет 5%. Однако в гг. Краснодаре и Туапсе, Курганинском районе этот показатель равен 10%, в г. Новороссийске - 11%. В Западном округе г. Краснодара к указанной категории относится почти каждое шестое преступление. В состоянии наркотического возбуждения подростками совершено 18 преступлений - на 16% меньше, чем в предыдущем году.

Изучение уголовных дел и материалов свидетельствует, что подразделения органов внутренних дел по профилактике преступности несовершеннолетних и службы криминальной милиции не уделяют надлежащего внимания прежде всего выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление наркотических средств, и осуществлению мер, противодействующих участию подростков в незаконном обороте наркотиков. К уголовной ответственности привлекаются подростки за приобретение и хранение для личного употребления наркотических средств в небольшом количестве, а лица, сбывающие несовершеннолетним наркотики, остается вне поля зрения правоохранительных органов. Такие методы не могут привести к положительным результатам в борьбе с распространением наркомании.

По многим уголовным делам несовершеннолетние обвиняемые пояснили, что наркотики они употребляли длительное время (от нескольких месяцев до года), места сбыта хорошо знали со слов друзей. В качестве таких мест назывались, например, в г. Краснодаре: ул. Парковая, Пашковский тупик, Сенной, Кооперативный и вещевой рынки. Однако ни по одному из изученных дел подразделениями криминальной милиции не были установлены и изобличены лица, торгующие наркотиками.

Подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел не влияют <не выявляют> своевременно подростков, употребляющих наркотические средства, хотя многие из них склонны к совершению других преступлений, живут в неблагополучных семьях, не учатся и не работают. Серьезные недостатки в работе ОППН в этом направлении имеются в Динском, Белоглинском, Белореченском, Тихорецком районах, Восточном и Приморском округах г. Новороссийска, в г. Краснодаре. Так, в Западном округе г. Краснодара учащийся вечерней школы Марочкин Р.С., нигде не работал, воспитывался в неполной семье, в течение полугода свободно приобретал марихуану на ул. Парковой, продавая для этой цели домашние вещи. На учет подросток был поставлен только после задержания его с наркотическим средством сотрудниками патрульно-постовой службы. В Тихорецком районе не были своевременно выявлены и поставлены на учет в ОППН имеющие диагноз "анашекурение" Суслов И.Г. и Козьмин С.А., в Динском районе - Гарковенко С.Н.

Между органами внутренних дел, здравоохранения, образования нет должного взаимодействия, надлежащего обмена информацией, принятия совместных усилий в борьбе с распространением наркомании, оказании подросткам конкретном помощи. Так, например, житель Мостовского района Куракин Я.В., 1982 г. рождения, школу бросил, не работал, не учился, склонен к совершению краж, состоял на учете в ОППН и КНД как опийный наркоман. Подросток агрессивен и обозлен на окружающих. Куракин был задержан и изобличен в незаконном хранении 30 граммов марихуаны прямо в здании краевого наркодиспансера, куда приехал по вызову.

Анализ назначения наказаний по уголовным делам показывает, что к лишению свободы в крае осуждено 2440 лиц (34,4%), к условному наказанию - 3955 лиц (55,8%).

Практика применения к сбытчикам наркотиков условной меры наказания приводит к чувству безнаказанности и, естественно, продолжению преступной деятельности.

Принимая во внимание актуальность проблемы наркомании среди несовершеннолетних, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве края постановляет:

1. Информации об устранении нарушений закона в борьбе с распространением наркомании среди несовершеннолетних принять к сведению.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований края:

- взять под личный контроль деятельность всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по противодействию употреблению и распространению наркотических веществ среди подростков;

- совместно с департаментами: образования и науки (Телегин), культуры (Пятигора), по физической культуре и спорту (Иващенко), комитетом по делам молодежи (Джеус) продолжить работу по организации досуга несовершеннолетних, повсеместно расширять сеть спортивных секций и творческих кружков по интересам.

3. Руководителям образовательных учреждений, подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, наркологическим службам:

- активизировать работу по обеспечению своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих потреблению наркотических и токсических веществ несовершеннолетними;

- обеспечить учет и наблюдение за подростками "группы риска", состоящими на учете в ОППН, наркологических кабинетах, замеченных в потреблении наркотических веществ;

- обеспечить взаимодействие в профилактической работе педагогических коллективов образовательных учреждений с врачами-наркологами.

4. Главному управлению внутренних дел (Сапрунов):

- считать приоритетной задачей противодействие наркотикам и дальнейшей наркотизации несовершеннолетних;

- повысить эффективность мер, противодействующих участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических веществ, выявлению лиц, склоняющих несовершеннолетних к употреблению наркотиков.

5. Комитету по делам молодежи администрации края (Джеус А.В.):

- усовершенствовать работу системы органов по делам молодежи по профилактике наркомании среди подростков и молодежи;

- разработать систему мер по оказанию адресной помощи подросткам и молодежи "группы риска" в рамках программы "Молодежь в зоне социального риска";

- обеспечить информационно-методической литературой по проблемам наркомании руководителей и специалистов ОДМ, руководителей подведомственных учреждений, координаторов по работе с молодежью.

6. Информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве края о выполнении данного постановления до 1 октября 2000 г.

Председатель комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав

при правительстве края

Н.Г. Денисов

Заместитель председателя комиссии

по делам несовершеннолетних и защите

их прав при правительстве края

Л.С. Дикалова