Приложение. Проект федерального закона "О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 30 июля 2002 г. N 1580-П

Вносится Законодательным

Собранием Краснодарского края

Проект

Российская Федерация
Федеральный закон

О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях

ГАРАНТ:

См. пояснительную записку к проекту закона

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях"

В статье 28 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на свободу совести, свободу вероисповеданий и право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Нарушение этих прав и свобод влечет уголовную и административную ответственность, налагаемую в судебном порядке. Однако правовое регламентирование данного вида правонарушения в действующем законодательстве осуществляется односторонне. Так, статья 148 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов. В статье 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него.

Вместе с тем зачастую активная деятельность по распространению религиозных убеждений одних граждан влечет нарушение свободы вероисповедания и оскорбление религиозных чувств других граждан. В последние годы в Российской Федерации заметно активизировалась деятельность различных сект с центрами за рубежом, имеющих достаточную финансовую базу, чтобы буквально забрасывать религиозной литературой, плакатами, листовками и другими атрибутами культа дворы частных домовладений, подъезды жилых домов, почтовые ящики. Такая же деятельность проводится и в общественных местах (на улицах, стадионах, в парках, скверах, в общественном транспорте) путем раздачи бесплатных листовок либо религиозной литературы или подбрасывания их. При этом все происходит, как правило, помимо воли граждан, на которых эта агитация распространяется.

Таким образом, свобода деятельности одних граждан при распространении своих религиозных и иных убеждений нарушает права и свободы других граждан, что в силу части третьей статьи 17 Конституции Российской Федерации является недопустимым. Однако механизма предупреждения и пресечения подобного рода нарушений прав граждан ни Уголовный кодекс Российской Федерации, ни Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат.

В проекте федерального закона "О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предлагается главу 5 дополнить новой статьей 5.45, предусматривающей административную ответственность за навязывание гражданам религиозной литературы и убеждений против их воли. Как отягчающее обстоятельство в пункте 2 статьи 5.45 рассматривается проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания. Поэтому ответственность за эти правонарушения предусматривается несколько выше.

Принятие данного Федерального закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, а также внесения изменений, дополнений либо признания утратившими силу других актов федерального законодательства.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов

Приложение к проекту
федерального закона
"О внесении дополнения в
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях"

Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта
федерального закона "О внесении дополнения в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях"

В случае принятия Федерального закона "О внесении дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие других актов федерального законодательства не потребуется.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов