Приложение. Проект федерального закона "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка"

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 9 октября 2002 г. N 1684-П

Вносится Законодательным

Собранием Краснодарского края

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон

Об участии граждан Российской Федерации
в охране общественного порядка

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы, принципы и формы добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка и оказании содействия органам внутренних дел. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, а также о частной детективной и охранной деятельности.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об участии граждан
Российской Федерации в охране общественного порядка"

В связи с ухудшением криминогенной обстановки на улицах и в других общественных местах и с учетом требований граждан об обеспечении реальной защиты их прав и личной безопасности все более остро встает вопрос об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка.

Данный законопроект развивает норму, содержащуюся в подпункте 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящую к вопросам местного значения охрану общественного порядка, и устанавливает индивидуальные и коллективные формы участия граждан в охране общественного порядка. Коллективное участие граждан осуществляется в составе народных дружин либо членством в иных общественных объединениях. Индивидуальное участие граждан осуществляется в форме внештатного сотрудничества граждан с органами внутренних дел, а также иных формах, не запрещенных законодательством.

В целях объединения усилий и координации работы по охране общественного порядка между органами внутренних дел, территориальными органами общественного самоуправления, общественными объединениями и гражданами предусмотрено создание общественных пунктов охраны порядка.

Для повышения социальной защищенности, морального и материального стимулирования лиц, участвующих в охране общественного порядка, органы местного самоуправления могут применять различные формы поощрения, в том числе устанавливать для них льготы по коммунальным платежам, плате за проезд в общественном транспорте и другие.

Законопроектом предусмотрены ограничения для граждан и их объединений в охране общественного порядка, их ответственность, а также порядок контроля со стороны государства, органов местного самоуправления и населения за деятельностью граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.

В целях дальнейшего укрепления общественного порядка, разработки системы мер профилактики правонарушений и обеспечения комплексного подхода к решению задач борьбы с преступностью предлагается определить и закрепить в законодательном порядке правовые, организационные, материальные и иные условия, необходимые для участия граждан и их объединений в охране общественного порядка в Российской Федерации.

Председатель Законодательного

Собрания Краснодарского края

В.А. Бекетов